הסכם קלוג-בריאן: מלחמה מחוץ לחוק

בתחום ההסכמים הבינלאומיים לשמירת שלום, חוזה קלוג-בריאן משנת 1928 בולט בפתרון הפשוט להפליא שלו, אם לא סביר: מלחמה מחוץ לחוק.

Takeaways מפתח

לפעמים נקרא "ברית פריז" עבור העיר בה נחתם, "חוזה קלוג-בריאן" היה הסכם שבו הבטיחו המדינות החותמות לעולם לא להכריז או להשתתף במלחמה כשיטה ליישוב "מחלוקות או סכסוכים מכל סוג שהוא או מכל סוג שהם יהיו, אשר עשויים להיות קם ביניהם. " אמור היה לאכוף את ההסכם על ידי ההבנה כי יש לשלול את המדינות שאינן מקיימות את ההבטחה "מהיתרונות שהעניקה האמנה הזו. "

הסכם קלוג-בריאן נחתם בתחילה על ידי צרפת, גרמניה וארצות הברית ב- 27 באוגוסט 1928, ובקרוב על ידי מספר מדינות אחרות. ההסכם נכנס רשמית לתוקף ב- 24 ביולי 1929.

במהלך שנות השלושים של המאה הקודמת, יסודות של ההסכם היוו את הבסיס ל מדיניות בידוד באמריקה. כיום, אמנים אחרים, כמו גם מגילת האו"ם, כוללים ויתורים דומים למלחמה. ההסכם נקרא על שם מחבריו הראשיים, מזכיר המדינה האמריקני פרנק ב. קלוג ושר החוץ הצרפתי אריסטייד בריאנד.

במידה רבה, יצירת הסכם קלוג-בריאן הונעה על ידי פוסט פופולרימלחמת העולם הראשונה תנועות שלום בארצות הברית ובצרפת.

זוועות מלחמת העולם הראשונה גרמו לרוב העם האמריקני ופקידים בממשלה להגיש תמיכה למען מדיניות בדלנים שנועדה להבטיח שהאומה לעולם לא תיגרר למלחמות זרות.

חלק ממדיניות זו התמקדה בפירוק נשק בינלאומי, כולל המלצות לשורה של ועידות פירוק מנשק ימי שהתקיימו בוושינגטון, במהלך שנת 1921. אחרים התמקדו בשיתוף פעולה בארה"ב עם קואליציות שומרות שלום רב לאומיות כמו ליגת האומות ובית המשפט העולמי שהוקם לאחרונה, מוכר כיום כ- בית הדין הבינלאומי לצדק, הסניף השיפוטי הראשי של האו"ם.

תומכי השלום האמריקאים ניקולס מור באטלר וג'יימס ט. שוטוול הקים תנועה המוקדשת לאיסור מוחלט של מלחמה. באטלר ושוטוול קשרו את תנועתם עד מהרה קרנות הקצבה לשלום בינלאומי, ארגון המוקדש לקידום השלום באמצעות בינלאומי, שהוקם בשנת 1910 על ידי התעשיין האמריקני הידוע אנדרו קרנגי.

במיוחד שנפגעה קשה ממלחמת העולם הראשונה, צרפת חיפשה בריתות בינלאומיות ידידותיות שיסייעו לחזק את ההגנה מפני איומי המשך מצד שכנתה הסמוכה גרמניה. בהשפעתם ובעזרתם של תומכי השלום האמריקאים באטלר ושוטוול, שר החוץ הצרפתי העניינים אריסטייד בריאן הציעו הסכם רשמי שיחרור מלחמה בין צרפת לארצות הברית רק.

בעוד שתנועת השלום האמריקאית תמכה ברעיון של בריאן, נשיא ארה"ב קלווין קולידג 'ורבים מחבריו קבינטכולל שר החוץ פרנק ב. קלוג חשש כי הסכם דו-צדדי כה מוגבל עשוי לחייב את ארצות הברית להיות מעורב אם איום או פלישה של צרפת אי פעם. במקום זאת, הקולידג 'וקלוג הציעו כי צרפת וארצות הברית יעודדו את כל המדינות להצטרף אליהן למלחמה החוסמת על חוזה.

עם הפצעים של מלחמת העולם הראשונה שעדיין נרפאים בכל כך הרבה מדינות, הקהילה הבינלאומית והציבור בכלל קיבלו בקלות את הרעיון לאיסור מלחמה.

במהלך המשא ומתן שנערך בפריס הסכימו המשתתפים כי רק מלחמות תוקפנות - לא מעשי הגנה עצמית - יוסרו על פי החוזה. בהסכם קריטי זה, מדינות רבות משכו את התנגדותן הראשונית לחתימה על ההסכם.

הגרסה הסופית של ההסכם כללה שני סעיפים מוסכמים:

• כל המדינות החותמות הסכימו לחוק את המלחמה כמכשיר למדיניותן הלאומית.
• כל המדינות החותמות הסכימו ליישב את המחלוקות שלהם רק בדרכי שלום.

15 מדינות חתמו על ההסכם ב- 27 באוגוסט 1928. חתימות ראשוניות אלה כללו את צרפת, ארצות הברית, בריטניה, אירלנד, קנדה, אוסטרליה, ניו זילנד, דרום אפריקה, הודו, בלגיה, פולין, צ'כוסלובקיה, גרמניה, איטליה ו יפן.

לאחר 47 מדינות נוספות בעקבותיה, מרבית הממשלות המבוססות בעולם חתמו על הסכם קלוג-בריאן.

בינואר 1929, הסנאט של ארצות הברית אישר את אשרור הנשיא קולידג 'לחוזה בהצבעה של 85-1, כאשר רק ג'ונס ג'יי ג'יי ג'יי ג'יי ג'יי. בליין הצביע נגד. לפני המעבר, הסנאט הוסיף אמצעי שציין כי האמנה לא הגבילה את ארצות הברית הזכות להגן על עצמה ולא חייבה את ארצות הברית לנקוט בפעולה כלשהי נגד מדינות אשר הפר אותה.

בין אם בגלל הסכם קלוג-בריאן ובין אם לא, שלום שלט במשך ארבע שנים. אולם בשנת 1931, תקרית מוקדן הובילה את יפן לפלוש ולכבוש את מנצ'וריה, אז מחוז צפון-מזרח סין.

תקרית מוקדן החלה ב- 18 בספטמבר 1931, אז סגן בצבא קוונטונג, חלק מ הצבא היפני הקיסרי, פוצץ מטען קטן של דינמיט על מסילת ברזל בבעלות יפנית מוקדן. בעוד שהפיצוץ לא גרם לנזק מועט, אם בכלל, הצבא היפני הקיסרי האשים אותו באופן שגוי במתנגדים הסיניים והשתמש בו כהצדקה לפלישה למנצ'וריה.

אף על פי שיפן חתמה על הסכם קלוג-בריאן, ארצות הברית ולא חבר הלאומים לא נקטו כל פעולה לאכיפתו. באותה תקופה, ארצות הברית נצרכה על ידי שפל גדול. מדינות אחרות של חבר הלאומים, העומדות בפני בעיות כלכליות משלהן, לא ששו להוציא כסף על מלחמה כדי לשמור על עצמאות סין. לאחר שנחשפה זירת המלחמה של יפן בשנת 1932, המדינה עברה לתקופה אם הבידוד הסתיים עם נסיגתה מ חבר הלאומים בשנת 1933.

הפרות נוספות של המדינות החתומות על ההסכם יבואו בקרוב לאחר הפלישה היפנית למנצ'וריה ב -1931. איטליה פלשה לאביסיניה בשנת 1935 ומלחמת האזרחים בספרד פרצה בשנת 1936. בשנת 1939 פלשו ברית המועצות וגרמניה לפינלנד ופולין.

פלישות כאלה הבהירו כי לא ניתן ולאכוף את ההסכם. בכך שלא הצליח להגדיר בבירור "הגנה עצמית", האמנה מאפשרת יותר מדי דרכים להצדיק לוחמה. לעתים קרובות מדי טענו כי איומים נתפסים או משתמעים כהצדקה לפלישה.

אמנם הוא הוזכר באותה עת, אך ההסכם לא הצליח למנוע מלחמת העולם השנייה או אחת מהמלחמות שהגיעו מאז.

חוזה קלוג-בריאן, שנמצא עדיין בתוקף, נותר עדיין בלב אמנת האו"ם ומגלם את האידיאלים של תומכי השלום העולמי לאורך תקופת המלחמה. בשנת 1929 הוענק פרנק קלוג בפרס נובל לשלום על עבודתו ברית.

• “הסכם קלוג – בריאן 1928.” פרויקט Avalon. אוניברסיטת ייל.
• “הסכם קלוג-בריאן, 1928.” אבני דרך בתולדות יחסי חוץ של ארה"ב. משרד ההיסטוריון, מחלקת המדינה של ארצות הברית
• וולט, סטיבן מ. “עדיין אין סיבה לחשוב שההסכם קלוג-בריאן השלים דבר.” (29 בספטמבר 2017) מדיניות חוץ.