אודות בית הדין למעקב אחר מודיעין זר

בית המשפט ב- FISA הוא ועדה חשאית ביותר של 11 שופטים פדרליים שאחריותם העיקרית היא להחליט האם יש לממשלת ארה"ב מספיק ראיות נגד מעצמות זרות או אנשים שהאמינו כי הם סוכנים זרים כדי לאפשר את המעקב שלהם על ידי המודיעין קהילה. FISA הוא ראשי תיבות של חוק מעקב אחר מודיעין זר. בית המשפט מכונה גם בית הדין למעקב אחר מודיעין זר, או FISC.

הממשלה הפדרלית אינה יכולה להשתמש בבית המשפט FISA כדי "לכוון בכוונה לאזרח אמריקאי, או לכל ארה"ב אחרת. אדם, או לכוון במכוון לכל אדם שידוע שהוא בארצות הברית, "אם כי הביטחון הלאומי סוכנות הודה בכך שהיא אוספת שלא בכוונה מידע על כמה אמריקאים ללא צו בשם הביטחון הלאומי. FISA, במילים אחרות, איננו כלי למאבק בטרור מבית, אך הוא שימש בפוסט-11 בספטמבר עידן לאיסוף נתונים על אמריקאים.

בית המשפט ב- FISA מתעכב במתחם "דמוי בונקר" שהופעל על ידי בית המשפט המחוזי בארה"ב בשדרת החוקה, בסמוך לבית הלבן ובקפיטול. אולם, בית המשפט נאמר כי הוא אטום לרעש למניעת ציתות והשופטים אינם מדברים בפומבי על המקרים בגלל האופי הרגיש של הביטחון הלאומי.

בנוסף לבית המשפט ב- FISA, ישנו צוות שיפוטי סודי שני בשם המודיעין הזר בית משפט לביקורת שאחראי לפקח על החלטות FISA ולעיין בהן בית משפט. בית המשפט לביקורת, כמו בית המשפט ב- FISA, יושב בוושינגטון, אך הוא מורכב משלושה שופטים בלבד מבית המשפט המחוזי הפדרלי או מבית המשפט לערעורים.

תפקידו של בית המשפט ב- FISA הוא לפסוק בבקשות והוכחות שהוגשו על ידי הממשלה הפדרלית ולהעניק או לדחות צווי צווי "למעקב אלקטרוני, פיזי חיפוש ופעולות חקירה אחרות למטרות מודיעין זרות. " בית המשפט הוא היחיד בארץ שיש לו את הסמכות לאפשר לסוכנים פדרליים להתנהל "מעקב אלקטרוני אחר מעצמה זרה או סוכן של מעצמה זרה לצורך קבלת מידע מודיעיני זר", על פי השופט הפדרלי מרכז.

בית המשפט ב- FISA מחייב את הממשלה הפדרלית לספק ראיות משמעותיות לפני שהיא מעניקה צווי פיקוח, אך לעתים נדירות השופטים דוחים בקשות. אם בית המשפט FISA מעניק בקשה לפיקוח ממשלתי, הוא גם מגביל את היקף התוקף איסוף מודיעין למקום ספציפי, קו טלפון או חשבון דוא"ל, על פי פורסם דיווחים.

"FISA הייתה מאז חקיקתה כלי נועז ופרודוקטיבי במאבקו של המדינה כנגד המאמצים של ממשלות זרות וסוכניהם לעסוק באיסוף מודיעין המכוון ל ממשלת ארה"ב, כדי לברר את מדיניותה העתידית או לבצע את מדיניותה הנוכחית, לרכוש מידע קנייני שאינו זמין לציבור, או לעסוק במאמצי דיס-אינפורמציה ", כתב ג'יימס ג. מקאדמס השלישי, לשעבר פקיד במשרד המשפטים ומדריך משפטי בכיר במחלקות ההדרכה לאכיפת החוק הפדרלית של המחלקה לביטחון פנים.

בית המשפט ב- FISA הוקם בשנת 1978 כאשר חוקק הקונגרס את חוק הפיקוח על מודיעין זר. הנשיא ג'ימי קרטר חתם על המעשה באוקטובר. 25, 1978. הוא נועד במקור לאפשר מעקב אלקטרוני, אך הוא הורחב והכלל חיפושים פיזיים וטכניקות איסוף נתונים אחרות.

FISA נחתם לחוק בתוך מלחמה קרה ותקופה של ספקנות עמוקה כלפי הנשיא לאחר שערוריית ווטרגייט וחשיפות כי הממשל הפדרלי השתמש במעקב אלקטרוני ובחיפושים פיזיים של אזרחים, חבר קונגרס, עובדי קונגרס, מפגינים נגד מלחמה ו מנהיג זכויות האזרח מרטין לותר קינג ג'וניור בלי צווי.

"המעשה עוזר לבסס את יחסי האמון בין העם האמריקני לממשלתו", אמר קרטר בחתימת הצעת החוק לחוק. "זה נותן בסיס לאמון של העם האמריקני בעובדה שפעילותם של סוכנויות הביון שלהם היא יעילה וחוקית כאחד. זה מספק מספיק סודיות כדי להבטיח שאפשר יהיה לאבטח את המודיעין הנוגע לביטחון לאומי רכש תוך התרת ביקורת על ידי בתי המשפט והקונגרס לשמירה על זכויותיהם של האמריקנים אחרים."

חוק הפיקוח על מודיעין זר הורחב מעבר להיקפו המקורי מספר פעמים מאז שהניח קרטר את חתימתו על החוק בשנת 1978. בשנת 1994, למשל, תוקן המעשה כדי לאפשר לבית המשפט להעניק צווי לשימוש ברישומי עט, מכשירי מלכודות ועקבות ורישומים עסקיים. הרבה מההרחבות המהותיות ביותר הושמו לאחר ה- פיגועי טרור של ספטמבר 11, 2001. באותה תקופה אמרו האמריקנים על נכונות לסחור בכמה אמצעי חופש בשם הביטחון הלאומי.

הרחבות אלה כוללות:

• המעבר של חוק הפטריוט של ארה"ב באוקטובר 2001. ראשי תיבות הם "איחוד וחיזוק אמריקה" על ידי מתן כלים מתאימים הנדרשים ליירט ולהכשיל טרור. חוק הפטריוט הרחיב את היקף השימוש בממשלה במעקב ואיפשר לקהילת המודיעין לפעול במהירות רבה יותר בהאזנת האזנות. עם זאת, מבקרים הכוללים את איחוד החירויות האזרחיות האמריקאיות הצביעו על האפשרות שממשלה תוכל להשיג הרשומות האישיות של אמריקאים רגילים מהספריות וספקי שירותי האינטרנט אפילו ללא סביר גורם.
• מעבר לחוק ההגנה על אמריקה ב- 5 באוגוסט 2007. החוק איפשר לסוכנות לביטחון לאומי לבצע מעקב ללא צו או אישור מבית המשפט ב- FISA באדמה אמריקאית, אם האמינו כי המטרה היא סוכן זר. "למעשה", כתב ה- ACLU, "הממשלה עשויה כעת לגייס את כל התקשורת שיוצאת לארצות הברית או מחוצה לה, כל עוד היא לא מכוונת לאף אמריקאי בפרט והתוכנית "מכוונת" לקצה הזר של המדינה תקשורת. בין אם היעד ובין אם לא, שיחות טלפון אמריקאיות, מיילים ושימוש באינטרנט יירשמו על ידי ממשלתנו וללא כל חשד לפשע.
• מעבר לחוק התיקונים של FISA בשנת 2008, שהעניק לממשלה את הסמכות לגשת לנתוני תקשורת מפייסבוק, גוגל, מיקרוסופט ויאהו. כמו להגן על חוק אמריקה משנת 2007, חוק התיקונים של FISA פנה ללא אזרחים מחוץ לארצות הברית אך מודאגים מכך תומכי פרטיות בגלל הסבירות שנצפו אזרחים ממוצעים ללא ידיעתם ​​או צו של ה- FISA בית משפט.

11 שופטים פדרליים מוקצים לבית המשפט ב- FISA. הם ממונים על ידי נשיא בית המשפט העליון של ה בית המשפט העליון בארה"ב ומשרתים תקופות של שבע שנים, שאינן ניתנות להתחדשות ומסועפות בכדי להבטיח המשכיות. שופטי בית המשפט של FISA אינם כפופים לדיוני אישור כמו אלה הנדרשים למועמדים לבית המשפט העליון.

החוק שאישר את הקמתו של בית המשפט FISA, מנדט כי השופטים מייצגים לפחות שבעה מתוכם מעגלי שיפוט בארה"ב וששלושה שופטים מתגוררים במרחק של 20 מיילים מוושינגטון, שם ישב בית המשפט. השופטים מתיישבים למשך שבוע בכל פעם על בסיס מסתובב

שופטי FISA הנוכחיים הם:

• רוזמרי מ. קולייר: היא השופטת הכהונה בבית המשפט FISA והייתה שופטת בית המשפט המחוזי בארה"ב במחוז קולומביה מאז שהייתה מועמדת לספסל הפדרלי על ידי הנשיא ג'ורג 'וו. שיח ב 2002. הקדנציה שלה בבית המשפט ב- FISA החלה ב -19 במאי 2009, ותוקפה יפוג ב- 7 במרץ 2020.
• ג'יימס א. בוסברג: הוא שימש כשופט בית משפט מחוזי בארה"ב במחוז קולומביה מאז שהיה מועמד לספסל הפדרלי על ידי הנשיא ברק אובמה ב 2011. כהונתו בבית המשפט ב- FISA החלה ב- 19 במאי 2014, ותוקפה יפוג 18 במרץ 2021.
• רודולף קונטררס: הוא שימש כשופט בית משפט מחוזי בארה"ב במחוז קולומביה מאז שהיה מועמד לספסל הפדרלי על ידי אובמה בשנת 2011. כהונתו בבית המשפט ב- FISA החלה ב- 19 במאי 2016, ותוקפה יפוג 18 במאי 2023.
• אן סי. קונווי: היא הייתה שופטת בית המשפט המחוזי בארה"ב במחוז התיכון בפלורידה מאז שהייתה מועמדת לספסל הפדרלי על ידי הנשיא ג'ורג 'ה. וו. שיח בשנת 1991. הקדנציה שלה בבית המשפט ב- FISA החלה ב- 19 במאי 2016, ותוקפה יפוג 18 במאי 2023.
• ריימונד ג'יי. יקירי: הוא שימש כשופט בית משפט מחוזי בארה"ב במחוז המזרחי של ניו יורק מאז שהיה מועמד לספסל הפדרלי על ידי הנשיא רונלד רייגן בשנת 1986. כהונתו בבית המשפט ב- FISA החלה ב- 2 ביולי 2012 והסתיימה ב- 1 ביולי 2019.
• קלייר V. איגאן: היא הייתה שופטת בית המשפט המחוזי בארה"ב במחוז הצפון באוקלהומה מאז שהייתה מועמדת לספסל הפדרלי על ידי הנשיא ג'ורג 'וו. בוש בשנת 2001. הקדנציה שלה בבית המשפט ב- FISA החלה בפברואר. 13, 2013, ומסתיים ב -18 במאי, 2019.
• ג'יימס פ. ג'ונס: הוא שימש כשופט בית משפט מחוזי בארה"ב במחוז המערבי בווירג'יניה מאז שהיה מועמד לספסל הפדרלי על ידי הנשיא ויליאם ג'יי. קלינטון בשנת 1995. כהונתו בבית המשפט FISA החלה ב- 19 במאי 2015, והסתיימה ב- 18 במאי 2022.
• רוברט ב. קוגלר: הוא שימש כשופט בית משפט מחוזי בארה"ב במחוז ניו ג'רזי מאז שהיה מועמד לספסל הפדרלי על ידי ג'ורג 'וו. בוש בשנת 2002. כהונתו בבית המשפט ב- FISA החלה ב- 19 במאי 2017, ומסתיימת ב- 18 במאי 2024.
• מייקל וו. מוסמן: הוא שימש כשופט בית משפט מחוזי בארה"ב במחוז אורגון מאז שהיה מועמד לספסל הפדרלי על ידי הנשיא ג'ורג 'וו. בוש בשנת 2003. כהונתו בבית המשפט ב- FISA החלה ב- 04 במאי 2013 והסתיימה ב- 03 במאי 2020.
• תומאס ב. ראסל: הוא שימש כשופט בית משפט מחוזי בארה"ב במחוז המערבי בקנטאקי מאז שהיה מועמד לספסל הפדרלי על ידי קלינטון בשנת 1994. כהונתו בבית המשפט ב- FISA החלה ב- 19 במאי 2015, ומסתיימת ב- 18 במאי 2022.
• ג'ון ג'וזף ת'ארפ ג'וניור.: הוא שימש כשופט בית משפט מחוזי בארה"ב במחוז הצפון באילינוי מאז מונה על ידי אובמה בשנת 2011. כהונתו בבית המשפט FISA החלה ב- 19 במאי 2018, ומסתיימת ב- 18 במאי 2025.

• FISA מייצג את חוק המעקב אחר מודיעין זר. המעשה הוקם במהלך המלחמה הקרה.
• 11 חברי בית המשפט ב- FISA מחליטים אם ממשלת ארה"ב יכולה לרגל אחרי מעצמות זרות או אנשים האמינים שהם סוכנים זרים.
• בית המשפט ב- FISA אינו אמור לאפשר לארה"ב לרגל אחרי אמריקאים או אחרים הגרים במחוז, אף כי סמכויות הממשלה התרחבו במסגרת המעשה.