קאוקוס הוא מפגש של תומכים או חברים במפלגה או תנועה פוליטית ספציפית. מכיוון שמקורו בארצות הברית, המונח יכול להתייחס לפגישה של חברי מפלגה פוליטית לבחירת צירים להציע מועמדים לבחירות הקרובות, או לתכנן כיוון מדיניות המפלגה בקונגרס או במדינה של ארצות הברית בתי המחוקקים.
נקודות עיקריות: מהי סדנא?
- בפוליטיקה, קוקוס הוא כינוס שבו חברי המפלגה בוחרים מועמדים לבחירות.
- המשתתפים בוועידה יכולים לדון בנושאים ולדון בעד או נגד המועמדים.
- בוועדת בחירות, הליך ההצבעה עצמו אינו יכול להתבצע בהצבעה חשאית. במקום זאת, חברי הקונסיה יכולים להצביע על ידי הרמת ידיים או התכנסות בקבוצות מאורגנות על ידי המועמד המועדף עליהם.
- לעומת זאת, בחירות מקדימות הן בחירות בניהול המדינה שבהן הבוחרים בוחרים את המועמדים המועדפים עליהם באמצעות הצבעה חשאית.
- בגופים מחוקקים, כמו הקונגרס האמריקני, קוקוס היא קבוצה של מחוקקים שמתארגנים כדי לדון, לסנגר או להשפיע באופן אחר על חקיקה באופן שמקדם את מטרותיהם המשותפות תחומי עניין.
קבוצות בחירות בבחירות
בארצות הברית, "מחזור בחירות" מתחיל למחרת הבחירות הכלליות הקודמות למשרד פדרלי נתון ומסתיים בתאריך הבחירות הכלליות הבאות לאותו תפקיד. מספר השנים במחזור בחירות משתנה בהתאם למשרד הפדרלי המבוקש. במקרה של
בחירות לנשיאות, למשל, מחזור הבחירות נמשך ארבע שנים. הרבה לפני יום בחירותעם זאת, מועמדים פוטנציאליים לנשיאות מתחילים לדבר ולטייל במדינה, מנסים לקבל תחושה של כמה תמיכה ציבורית קיים עבור מועמדותם.בעוד החשיבות וההשפעה של מועמדים של צד שלישי אין להוזיל, רוב המועמדים המובילים בבחירות לנשיאות שייכים לאחת משתי המפלגות הגדולות בארצות הברית - המפלגה הרפובליקנית וה מפלגה דמוקרטית. שתי המפלגות בוחרות את המועמדים שלהן כנסים של מינויים המתרחשים בחודשי הקיץ שלפני הבחירות הארציות בנובמבר של שנת הבחירות. מי המפלגות בוחרות תלוי באיזה מועמד שולט ברוב הנציגים בוועידת המינויים. הנציגים האלה הם שבאמת בוחרים את המועמד של המפלגה.
בחירות ראשוניות ולעתים רחוקות יותר, קאוקוסים הם שתי שיטות עיקריות שבהן נבחרים מועמדים אלה. פריימרי היא שיטה לבחירת מועמד דומה לזו של בחירות כלליות. זהו אירוע מאורגן כלל-מדינתי שמקיימת ממשלת המדינה שבו הבוחרים מצביעים בקלפי חשאי עבור המועמד שבחרו. מי שמקבל רוב מהקולות מוכרז כמנצח. בבחירות למדינה ולרשויות המקומיות, מועמד זה ממשיך להתמודד על התפקיד. עם זאת, בפריימריז לנשיאות, לזוכה מוענק כל או רוב הנציגים של המדינה לוועידת המועמדים של המפלגה. רוב המדינות מקיימות פריימריז של מפלגות "סגורות", בהן רק מצביעים המזדהים כחברים במפלגה ספציפית רשאים להשתתף.
קאוקוס הוא תהליך שונה מאוד. מאורגנים על ידי המפלגות הפוליטיות עצמן, הקוקוסים הם "מפגש של שכנים". קבוצות של אזרחים מתכנסות באסיפות מקומיות כדי לדון במי לדעתם יהיה המועמד הטוב ביותר של המפלגה. בוועידה, המשתתפים חופשיים להתווכח על המועמדים ועל הנושאים. כמו כן, הליך ההצבעה עצמו אינו יכול להתבצע בהצבעה חשאית. במקום זאת, חברי הקונסיה יכולים להצביע על ידי הרמת ידיים או התכנסות בקבוצות מאורגנות על ידי מועמדים מועדפים.
בדומה לפריימריז, הקבוצות לא בוחרים ישירות מועמד לנשיאות, אלא נציגים אשר לאחר מכן "מתחייבים" להצביע עבור מועמד מסוים במועמדות הארצית של המפלגה אֲמָנָה.
השימוש בבחירות לנשיאות ובפריימריז היה התפתחות די לאחרונה. מבחינה היסטורית, רק מדינות בודדות השתמשו בפריימריז ובסיבות הבחירות בהליך הבחירות לנשיאות ארה"ב, במקום זאת משאירים את בחירת המועמדים של המפלגות בידי הנציגים במינוי הלאומי שלהם מוסכמות. מאז שנות ה-70, לעומת זאת, הנטייה לציבור גדול יותר השתתפות פוליטית גדל עד כדי כך שכיום כל המדינות מקיימות או ראשי או קוקוס. כל מדינה רשאית לבחור אם היא רוצה לערוך בחירות מקדימות או קוקוס.
מדינות שמקיימות טקסים
חלקית בשל העידוד של הוועדה הלאומית הדמוקרטית להשתמש בפריימריז יעילים יותר בניהול ממשלתי, מספר המדינות המקיימות סדנאות הולכת ופוחתת כבר שנים. קנזס, מיין והוואי הן בין המדינות האחרונות שעברו משיטה ראשונית למערכת ראשונית, שלעתים קרובות מאפשרת ליותר אנשים להשתתף.
מספר בעיות גרמו לכמה מדינות לנטוש את מערכת הקוקוס בשנים האחרונות. התוצאות מהוועידה הדמוקרטית של איווה ב-2020, למשל, היו שנויות במחלוקת עקב עיכובים ממושכים בדיווח על התוצאות הסופיות. העיכובים, שנגרמו בין השאר בגלל בעיות באפליקציה לנייד המשמשת לדיווח על סך ההצבעות, הובילו להתפטרותו של יו"ר המפלגה הדמוקרטית של איווה. המחלוקת הנוספת נבעה משגיאות ואי-עקביות בנוגע לחישוב ולדיווח של מקבילי נציגי מדינה (SDEs) במספר מיקומי קאוקוס. לאחר עיכוב של שלושה ימים בדיווח ההצבעה, המפלגה הדמוקרטית של איווה הכריזה כי פיט באטיג'יג זכה בשני צירים יותר מאשר ברני סנדרס.
עבור מצביעים, קבוצות בחירות כרוכות בהתחייבות גדולה לזמן. התהליך יכול להימשך מספר שעות, מה שמקשה על מצביעים שעובדים במשמרת ערב או שדורשים בייביסיטר להשתתף.
בעוד שרוב המדינות הפסיקו כעת את הבחירות לפריימריז, איווה, נבאדה וויומינג הן היוצאות מן הכלל. אז למה שמדינה תבחר בוועידה?
בשימוש בצורות שונות בארצות הברית מאז שנות ה-1800, אסיפות לא רק נותנות לבוחרים פעילים עממיים הזדמנות להעלות טיעון פומבי עבור המועמד המועדף עליהם, אך גם לדבר על נושאים שניתן לשלב במצע המפלגה הממלכתית.
בהשוואה לפריימריז, הקוקוסים נוטים למשוך חברי מפלגה פעילים ונלהבים יותר. מלבד התחייבות רבה יותר של זמן, השתתפות בוועידה דורשת תשוקה וחיבור חזק יותר למועמד מסוים, בניגוד לפעולה הפשוטה של הצבעה פרטית בבחירות מקדימות. פרופסור למדעי המדינה באוניברסיטת דרייק, דניס גולדפורד, "השונות גורמות למועמדים ולמועמדים פוטנציאליים לדבר עם הבוחרים כאמיתיים, חיים, בני אדם בודדים." מועמדים נפגשים עם הבוחרים בצורה אישית יותר, הוא הוסיף, במקום להשתמש בהם כ"אביזרים לקמפיין". במיוחד ב במדינות הקוקוס המוקדמות כמו איווה, לקבוצה קטנה יחסית של אנשים יש כוח רב להשפיע על מצביעים ממוצעים ברחבי המדינה באופן כללי בְּחִירָה.
מתקיימים מינואר עד יוני במהלך כל שנת בחירות לנשיאות, קבוצות הבחירות הן חלק מהפריימריז תהליך הבחירות, אך בניגוד לפריימריז מאורגנים על ידי פקידי מפלגת המדינה ולא על ידי המדינה מֶמְשָׁלָה. בנוסף, סדנאות פתוחות בדרך כלל רק לחברי מפלגה. הקוקוסים דומים יותר ל"אירועים פוליטיים" ודורשים רמה גבוהה יותר של מעורבות פוליטית, זמן והשתתפות מאשר פריימריז. לכן אין זה מפתיע שפחות מצביעים לוקחים חלק בסידופים.
בדרך כלל, רק כ-10% מהמצביעים הרשומים משתתפים בבחירות הבחירות, לעומת כ-35% בפריימריז.
רפובליקני נגד קבוצות בחירות דמוקרטיות
ברנדן הופמן / Getty Images
הם אמנם דומים ומשיגים את אותם מטרות, אבל התהליכים של מפלגות רפובליקנים ודמוקרטיות משתנים מאוד. בשני המקרים, כללים ונהלים ספציפיים של הוועדה נוצרים על ידי ועדות המדינה של המפלגות ולכן יכולים להשתנות מבחירות לבחירות.
בבחירות הרפובליקניות, תהליך הבחירות פשוט יחסית ודומה לזה שבפריימריז ובבחירות הכלליות. לאחר שהאזינו לנאומי המועמדים ולעיתים הזדמן לשוחח איתם ישירות, משתתפי הקול הצביעו בהצבעה חשאית.
תהליך הבחירות של הוועד הדמוקרטי שונה מאוד מזה של הקבוצות הרפובליקניות. לפני ביצוע הצבעה כלשהי, נספר המספר הכולל של המצביעים שנכחו. לאחר מכן הבוחרים מתבקשים להיפרד לקבוצות המתאימות למועמד המועדף עליהם או לעמוד בקבוצה "מתלבטת". תהליך זה אומר שהבוחרים מציגים בפומבי את העדפותיהם בניגוד להצבעה החשאית המשמשת בבחירות הרפובליקניות. לאחר מכן נספר מספר האנשים בכל קבוצה וכל מועמד שאין לו תמיכה של לפחות 15% מסך המצביעים הנוכחים מודח מהתחרות. לאחר מכן מתחיל שלב "היערכות מחדש" שבו לבוחרים מתלבטים ולמצביעים של המועמדים שהודחו יש אפשרות לבחור מועמד אחר או לעזוב את הקוקוס. הליך הספירה, החיסול והיישור מחדש נמשך עד שנותרו רק אותם מועמדים עם יותר מ-15% מהמצביעים. המועמד הנותר עם מספר המצביעים הגדול ביותר בקבוצה המתקבלת מוכרז כמנצח.
ג'ו רידל / Getty Images
מושבים בבתי המחוקקים
וועדת חקיקה היא קבוצה של מחוקקים נבחרים המתארגנים לדון בחקיקה, לתמוך בה או להשפיע באופן אחר על חקיקה באופן שמקדם את המטרות והאינטרסים המשותפים שלהם. אסיפות כאלה הן חלק בלתי נפרד מהקונגרס של ארצות הברית וכן מבתי המחוקקים של כל המדינות ושטחי ארה"ב.
הן בקונגרס האמריקני והן בבתי המחוקקים של מדינות, ישנן קבוצות בחירות כלליות של דמוקרטים ורפובליקנים, המורכבים רק מחברי המפלגות שלהם. סועדים אלה נפגשים כדי לתכנן ולדון בסדר היום החקיקתי של מפלגתם, כמו גם האם לתמוך או להתנגד לחקיקה שהציעה המפלגה שכנגד. בנוסף, ישנן מספר רב של קבוצות דו-מפלגתיות המוקדשות למגוון אינטרסים מיוחדים כגון נושאי נשים, עוני, זכויות אזרח, מיסוי הוגן ואיכות הסביבה.
בקונגרס של ארצות הברית נוצרים רשמית קבצים שאינם מפלגות ספציפיות כ"ארגונים חברי קונגרס" (CMOs) באמצעות בית נבחרים והם נשלטים לפי הכללים של אותה לשכה. בתוך ה סֵנָט, כל הקוקוסים אינם פורמליים, ובניגוד לעמיתיהם בבית, אינם מקבלים הכרה רשמית או מימון מהלשכה.
הן בבית והן בסנאט, קאוקוסים שאינם מפלגות ספציפיים נקראים לעתים קואליציות, קבוצות לימוד, כוחות משימה או קבוצות עבודה. הם מורכבים בדרך כלל מחברי שתי המפלגות ויש להם יושבי ראש משותפים מכל מפלגה.
רשימת קבוצות קבוצות או CMOs בקונגרס ה-117 נכון ליוני 2022 כללו 47 עמודים של קבוצות אלו, החל מקבוצת העבודה הדו-מפלגתית ועד סוף לאלימות במשפחה, השדולה לסרטן הילדות, השדולה השחורה של הקונגרס, וסדנת ההתמכרות, הטיפול וההחלמה, לוועידת הכדורגל של המכללה ולועדת הסיגרים של הקונגרס.
כנס הקונגרס לענייני נשים
למרות שינויים בשליטה המפלגה, באקלים הפוליטי ובאידיאולוגיה לאורך זמן, השתתפותן של נשים ב התהליך הפוליטי של אמריקה עשה שינוי באופן עקבי בעיצוב הדיון ובתוצאות המדיניות הציבורית קוֹנגרֶס.
מאז ארגונו ב-1977, ארגון הקונגרס הדו-מפלגתי לענייני נשים פעל לשיפור חייהם של נשים ומשפחות על ידי הצעה ותמיכה בחקיקה שנועדה לשפר את חייהם של נשים ומשפחות. "לפתוח את דלתות ההזדמנויות לנשים ונערות גם בבית הספר וגם בעבודה." מאמצי החקיקה הללו כללו אשראי הוגן, אכיפת מזונות קשוחה יותר, שכר שוויוני ופרישה הַכנָסָה. הם גם הובילו מאמצים לקדם את בריאות הנשים ולהגן על קורבנות של אלימות במשפחה ותקיפה מינית, והבטיחו כמה מיליארדי דולרים במימון פדרלי למאמצים אלה.
בעוד שקבוצות אינטרס של נשים השפיעו רבות על תהליך המדיניות, הן הצליחו יותר בטיפול בסוגיות שנחשבות על ידי הציבור הרחב, ואחרות חברי קונגרס, להיות נושאים של "שוויון תפקידים", ולא "שינוי תפקידים". כתוצאה מכך, רבים מהפתרונות החקיקתיים שננקטו הם לטפל מבוסס מגדר אי שוויון כלכלי ותפס אי צדק. זו גם תוצאה של היותה דו-מפלגתית של וועדת הקונגרס לנושאי נשים, והנושאים הללו אינם נופלים לפי חילוקי מפלגות.
השדולה השחורה של הקונגרס
הוועידה השחורה של הקונגרס נוסדה בשנת 1971 לאחר ההיסטורי חוק זכויות ההצבעה משנת 1965 ומפקד האוכלוסין של 1970, שפעל יחד כדי לאפשר שרטוט מחדש של מחוזות ההצבעה - במיוחד בדרום - שם נשללו מהשחורים זכויות חוקתיות באמצעות דרישות כגון חוקי ג'ים קרואו ו מבחני אוריינות. הנטל וההזדמנות לדבר, לתמוך ולחוקק סביב הפערים בחייהם של שחורים כאזרחי ארצות הברית הייתה וממשיכה להיות המשימה של השחור הקונגרס הקוקוס.
כנס השימור ההיסטורי של הקונגרס
הקוקוס לשימור היסטורי של הקונגרס הדו-מפלגתי פועל לעודד שימור והחייאה כלכלית מתחשבת של המקומות ההיסטוריים של אמריקה כעניין של מדיניות לאומית. בהקשר זה, השדולה תומכת בשימור ובפיתוח כלכלי על ידי תמיכה בחקיקה ובמימון שימור היסטורי הגיוני. באמצעות תוכניות כגון זיכוי מס השיקום הפדרלי, מבנים היסטוריים משמשים ככלי פיתוח כלכלי יקרי ערך. תיירות מורשת, החייאה מסחרית של מרכז העיר ושימוש חוזר בנכסים היסטוריים למגורים הם רק חלק קטן מהדרכים שבהן ההיסטוריה מתעוררת לחיים. השדולה תומכת ביוזמות חשובות אלו על ידי קידום חקיקה המקדמת שימור היסטורי ברחבי הארץ.
השדולה העירונית של הקונגרס
המשימה של השדולה העירונית של הקונגרס הדו-מפלגתית היא להפגיש חברי קונגרס המייצגים את אזורי המטרופולינים של המדינה כדי לסייע ביצירת מפת דרכים מדיניות. חברי השדולה העירונית מתכוונים לטפח דיון על בריאות המטרופולינים של המדינה באמצעות פורומים של מדיניות, הצעות חקיקה והסברה. השדולה פועלת לפיתוח חקיקה לטיפול בבעיות הפוקדות את האזורים העירוניים של אמריקה, כמו עוני, אבטלה, פשע, זיהום, חסרי בית וצפיפות.
ועידת בריאות הילדים של הקונגרס
בסיוע האגודה הלאומית של בתי חולים לילדים, וועדת בריאות הילדים הדו-מפלגתית של הקונגרס מוקדש לבניית תמיכה בחקיקה המשפרת את איכות הטיפול בילדים ונגישותם לאיכות לְטַפֵּל. השדולה מקדמת יוזמות חקיקה המספקות גישה לכיסוי ביטוחי בריאות, מבטיחות טיפול מונע, לחפש תרופות למחלות ילדות מתישות ומצבים כרוניים, ולקדם הרגלי חיים בריאים עבור אמריקה יְלָדִים.
שימושים חלופיים
בכנסים פוליטיים, נציגים מחלקים שונים או מסיעות שונות של המפלגה עשויים להתאסף כוועד לפני הכינוס. כל אסיפה רשאית להחליט כיצד הקבוצה תצביע בנושאים שונים שעלולים לעלות בוועידה. אלא אם כן ההצבעות של השדולה יהפכו למחייבות, עם זאת, כל נציג עדיין חופשי להצביע בכל אופן.
המונח הקוקוס משמש גם בסכסוכי עבודה במהלך משא ומתן קיבוצי, גישור, הנחייה וצורות אחרות של אלטרנטיבה יישוב סכסוכים חלוקתי. במקום להיפגש ליד שולחן משותף, המשתתפים בסועדים נפגשים בסביבה פרטית יותר כדי לעבד מידע, להסכים על אסטרטגיית משא ומתן, להתייעץ באופן פרטי עם עורכי דין או עם המגשר, או פשוט להשיג "מרווח נשימה" לאחר האינטראקציות הקשות והבלתי פרודוקטיביות לעתים קרובות מבחינה רגשית שיכולות להתרחש באזור המשותף שבו כל הצדדים נמצאים מתנה. הן בבריטניה והן ברפובליקה של אירלנד, המונח המקובל למושג זה הוא "מפלגה פרלמנטרית".
כאשר נתקלים במונח הקוקוס בפוליטיקה המודרנית של בריטניה, הוא משמש בדרך כלל במשמעות של תת-קבוצה, סיעה, או קבוצת לחץ בתוך מפלגה פוליטית באופן דומה לכינוסים של הקונגרס בארצות הברית מדינות. לדוגמה, בשנת 2019 הוקמו השמרנים האחד העם והשמרנים הצווארון הכחול כסיעות בתוך המפלגה השמרנית, שניהם מתוארים כ"קאוקוסים".
מקורות
- וייגל, דיוויד. "שונות איווה: כך עובדת ההצבעה." הוושינגטון פוסט, 1 בפברואר 2016, https://www.washingtonpost.com/news/post-politics/wp/2016/01/23/heres-how-the-iowa-caucuses-work/.
- רדלבסק, דיוויד פ. "למה איווה? כיצד קבוצות בחירות ובחירות עוקבות משפרים את תהליך המינוי לנשיאות". הוצאת אוניברסיטת שיקגו, 2011, ISBN 9780226706962.
- נלסון, שריס ג'נאי. "הוועד השחור של הקונגרס: חמישים שנה של מאבק לשוויון." Archway Publishing, 3 בדצמבר 2021, ISBN-10: 1665714271.
- טריש, ברברה. "בתוך הבועה: קמפיינים, קבוצות בחירות ועתיד תהליך המינוי לנשיאות". Routledge, 21 בספטמבר 2021, ISBN-10: 0367429780.