מהו צדק מתקן?

צדק משקם הוא קבוצה של עקרונות ופרקטיקות היוצרות גישה שונה להתמודדות עם פשע והשפעותיו מזו הקיימת בארצות הברית המסורתית. מערכת המשפט הפלילי. לב ליבה של גישת הצדק המשקם הוא פגישות מאורגנות פנים אל פנים בין כל הצדדים המחוברים לפשע, לרבות קורבנות, עבריינים ובני משפחותיהם, וכן השבת כספים בצו בית משפט. באמצעות שיתוף גלוי בחוויותיהם ממה שקרה, כל הצדדים מבקשים להסכים על מה יכול העבריין לעשות כדי לתקן את הנזק שנגרם מהעבירה שלהם. זה עשוי לכלול תשלום של כסף - פיצויים או פיצויים - מהעבריין לקורבן, התנצלויות ו תיקונים אחרים, ופעולות אחרות כדי לפצות את הנפגעים ולמנוע מהעבריין לגרום לעתיד לפגוע.

הגדרה והיסטוריה

צדק משקם מבקש להעריך את ההשפעה המזיקה של פשע על קורבנותיו ולקבוע מה יכול להיות נעשה על מנת לתקן את הנזק בצורה הטובה ביותר תוך מתן אחריות על האדם או האנשים שגרמו לו פעולות. עבור עבריינים, אחריות כרוכה בקבלת אחריות ופעולה לתיקון הנזק שנגרם לקורבן. במקום לראות בפשע פשוט הפרה של כלל או חוק, צדק משקם רואה בפשע הפרה של אנשים ומערכות יחסים על פי סדר חברתי. צדק מתקן שואף לטפל בדה-הומניזציה שחווים לעתים קרובות אנשים במערכת המשפט הפלילי המסורתית.

העדיפות העליונה של צדק משקם הם קודם כל לסייע ולרפא אנשים שנפגעו מהם פשע או עוולות חברתיות, ושנית - במידה האפשרית - לשקם מערכות יחסים בתוך קהילה.

לאחר שהופיע לראשונה במקורות כתובים במהלך המחצית הראשונה של המאה התשע-עשרה, השימוש המודרני במונח "צדק משקם" הוצג ב-1977 על ידי הפסיכולוג אלברט אגלאש. לאחר שחקר אנשים כלואים מאז שנות ה-50, אגלאש תיאר את שלוש הגישות הרווחות לצדק:

• "צדק גמול", המבוסס על ענישה של עבריינים;
• “צדק חלוקתי," כרוך בטיפול טיפולי הוגן לעבריינים; ו
• "צדק משקם", מבוסס על השבה לאחר בחינת תשומות של קורבנות ועבריינים.

בשנת 1990, הקרמינולוג האמריקני הווארד זהר הפך לאחד הראשונים שהביעו התיאוריה של צדק משקם בספרו פורץ הדרך Changing Lenses – A New Focus for Crime and צֶדֶק. הכותרת מתייחסת למתן מסגרת חלופית - או עדשה חדשה - להתבוננות בפשע ובצדק. זהר מעמת את "צדק גמול", העוסק בפשעים כעבירות נגד המדינה לבין צדק משקם, שבו פשיעה נתפסת כהפרה של אנשים ומערכות יחסים.

עד שנת 2005, הביטוי "צדק משקם" התפתח לתנועה עממית הכוללת חלקים רבים בחברה, כולל "שוטרים, שופטים, מורים, פוליטיקאים, סוכנויות למשפט נוער, קבוצות תמיכה לקורבנות, זקנים אבוריג'ינים ואמהות ואבות", כותב פרופסור מארק Umbreit. "צדק משקם רואה באלימות, ירידה בקהילה ותגובות מבוססות פחד כאינדיקטורים למערכות יחסים שבורות. היא מציעה מענה שונה, כלומר שימוש בפתרונות משקמים לתיקון הנזק הקשור לסכסוך, פשע וקורבנות".

לצד השפעות הפשיעה על קורבנות בודדים, חותרת המסגרת של צדק משקם להתמודד עם ההשפעות של אי צדק חברתי גדול והתעללות בקבוצות כמו ילידים עמים. לדברי הווארד זהר, "שני אנשים תרמו מאוד ספציפית ועמוקה לפרקטיקות בתחום - האומות הראשונות אנשי קנדה וארה"ב - והמאורים בניו זילנד". במקרים אלה, צדק משקם מייצג "תיקוף של ערכים ו פרקטיקות שהיו אופייניות לקבוצות ילידים רבות", שמסורותיהן "זכו לעתים קרובות להנחה והודחקו על ידי הקולוניאלים המערביים כוחות."

בסופו של דבר, צדק משקם מודרני התרחב לכלול גם קהילות טיפול, עם הקורבנות ומשפחות וחברים של עבריינים המשתתפים בתהליכים משותפים הנקראים כנסים ו מעגלים. שיחות ועידה מטפלות בחוסר איזון כוח בין הקורבן לעבריין על ידי הכללת תומכים נוספים.

כיום, היישומים הגלויים ביותר של צדק משקם מתמקדים בתשלום פיצויים כספיים לקורבנות של עוול חברתי היסטורי.

לדוגמה, קריאות בדרישה לתשלום פיצויים לגברים ונשים משועבדים - ובהמשך, לצאצאיהם - נשמעו בצורות שונות מאז תום המאה הקודמת. מלחמת אזרחים. עם זאת, דרישות אלה מעולם לא נענו באופן משמעותי על ידי הממשלה הפדרלית.

בשנת 1865, איגוד האלוף. ג'נרל וויליאם טי. שרמן הורה לחלק את האדמות שהוחרמו מבעלי האדמות של הקונפדרציה לחלקים של 40 דונם ולחלק אותם למשפחות שחורות משוחררות. בעקבות רצח הנשיא אברהם לינקולןעם זאת, הצו המעניק "40 דונם ופרד" בוטל במהירות על ידי הנשיא החדש אנדרו ג'ונסון. רוב הקרקע הוחזרה לבעלי הקרקע הלבנים.

עם זאת, האמריקאים קיבלו פיצוי על עוולות היסטוריות בעבר. דוגמאות כוללות יפנים-אמריקאים שנכלאו במהלך מלחמת העולם השנייה; ניצולים מהתעללויות משטרתיות בשיקגו; קורבנות של עיקור כפוי; וקורבנות שחורים של טבח מרוץ טולסה של 1921.

לאחר מלחמת העולם השנייה, הקונגרס הקים את ועדת התביעות ההודית כדי לשלם פיצויים לחברי כל שבט אינדיאני מוכר פדרלי עבור אדמה שנתפסה על ידי ארצות הברית.

המשימה של הקבוצה הייתה מסובכת בשל היעדר רישומים כתובים, קשיים במתן ערך לקרקע עבור החקלאות שלה. פרודוקטיביות או משמעות דתית, ובעיות בקביעת גבולות ובעלות מעשרות שנים, או יותר ממאה שנה, מוקדם יותר. התוצאות היו מאכזבות עבור האינדיאנים. הוועדה שילמה כ-1.3 מיליארד דולר, שווה ערך לפחות מ-1,000 דולר עבור כל אינדיאני בארצות הברית בזמן פירוק הוועדה ב-1978.

בהזדמנויות נפרדות בהפרש של 40 שנה, הקונגרס העניק תשלומים ליפנים-אמריקאים שנלקחו מבתיהם במהלך מלחמת העולם השנייה ונשלחו אל מחנות המעצר. חוק תביעות פינוי תביעות יפני אמריקאי משנת 1948 הציע פיצוי על רכוש מקרקעין ואישי שהם איבדו. כ-37 מיליון דולר שולמו ל-26,000 תובעים. אבל לא נעשתה כל תנאי לאיבוד חופש או להפרת זכויות. זה קרה ב-1988 כשהקונגרס הצביע להרחיב התנצלות ולשלם 20,000 דולר לכל ניצול יפני-אמריקאי מהכלא. יותר מ-1.6 מיליארד דולר שולמו בסופו של דבר ל-82,219 תובעים זכאים.

הבנת התיאוריה

התוצאות של תהליכי צדק משקם מבקשות הן לתקן את הנזק והן להתייחס לסיבות העבירה תוך צמצום הסבירות שהעבריין יפגע בשנית. במקום להתמקד רק בחומרת העונש שנגזר, הצדק המשקם מודד את תוצאותיו לפי מידת ההצלחה של תיקון הנזק.

צדק משקם מתמקד באלו המושפעים באופן הישיר ביותר מפשע - קורבנות וניצולים - ולא בעבריין. בתהליך הצדק המשקם, הקורבנות מוסמכים להשתתף באופן מלא יותר מאשר במערכת המסורתית. באופן זה, ההזדמנות של נפגעי עבירה לבטא במלואה את הפגיעה שחוו, במלואם השתתפות בקבלת החלטות ותמיכה מהקהילה מסייעים לריפוי לאחר אירוע רציני פֶּשַׁע.

לדברי הווארד זהר, האב המייסד המוכר של הצדק המשקם, התפיסה מבוססת על שלושה עמודי תווך:

נזקים וצרכים, חובה לתקן את הדברים, ו מעורבות של בעלי עניין.

במילים אחרות:

1. אמפתיה לכולם ולכולם. חייבת להיות מודעות לכך שבעוד שנגרם נזק לקורבן - ואולי לקהילה גדולה יותר - ייתכן נגרם גם לנאשם בעבר נזק, והנזק הזה עשוי להיות גורם לו או לה התנהגות.
2. מלמל "סליחה" אינו מספיק. חייב להיות תהליך, מתון, שעוזר לנאשם איכשהו לתקן את העוול שבוצע.
3. כולם מעורבים בריפוי. חייב לכלול דיאלוג עם כל הצדדים - קורבן, עבריין ואפילו קהילה - כדי להמשיך הלאה באמת ולהשפיע.

האם צדק מתקן מצליח?

השימוש בצדק משקם ראה צמיחה עולמית מאז שנות ה-90, מה שמצביע על כך שתוצאותיו היו חיוביות. מחקר שנערך על ידי אוניברסיטת פנסילבניה ב-2007 מצא שיש לה שיעור גבוה יותר של שביעות רצון קורבן ואחריות לעבריינים מאשר שיטות מסורתיות למתן צדק. על פי הדו"ח, שיטות צדק משקם:

• הפחתת משמעותית של עבירות חוזרות עבור חלק מהעבריינים, אך לא כולם;
• לפחות הכפיל את מספר העבירות המובאות לדין בניגוד למשפט פלילי מסורתי;
• 5הפחתת ההתרחשות של קורבנות פשע של תסמיני דחק פוסט טראומטי ועלויות נלוות;
• סיפקה הן לקורבנות והן לעבריינים יותר שביעות רצון מהצדק מאשר משפט פלילי מסורתי;
• הפחתת רצונם של קורבנות פשע לנקמה אלימה לעברייניהם;
• הפחתת עלויות המשפט הפלילי; ו
• הפחתת חזרתיות יותר מאשר כלא בלבד.

כפי שמדגיש הדו"ח, "ההנחה המוטעית הקלאסית של צדק קונבנציונלי היא להעניש פושעים כאילו הם לעולם לא יחזרו מהכלא כדי לחיות בינינו. אבל למעט חריגים נדירים, כולם חוזרים. כשהם עושים זאת, אנחנו תלויים בהם שלא יגרמו יותר נזק בקהילה".

"הראיות מצביעות בבירור על כך ש[צדק משקם] הוא אסטרטגיה מבטיחה לטיפול ברבות מהבעיות הנוכחיות של מערכת המשפט הפלילי", נכתב בדו"ח. "חשוב יותר, זו אסטרטגיה שעברה בדיקות קפדניות, כאשר יותר בדיקות משתמעות בבירור מהתוצאות עד כה."

יישומים ותרגול

מחוץ לארצות הברית, מגוון מדינות ברחבי העולם מתנסות בתוכניות צדק משקם. במיוחד בצפון אמריקה, תוכניות אלה נוצרו בהשראת מסורות דומות לאלו פותח לפני מאות שנים על ידי ילידים אמריקאים וקבוצות מדינות כמו האינואיטים ומטיס ב קנדה. התיאוריה של צדק משקם בתרבויות הילידים זוכה להכרה גם במקומות כמו אפריקה ואזור הפסיפיק רים. תוכניות ניסוי של צדק משקם נבדקו גם באמריקה הלטינית, המזרח התיכון ואסיה.

נכון לעכשיו, רבות מהתוכניות הפופולריות והמוצלחות יותר לצדק משקם עסקו בתיקים הקשורים לעבריינים קטינים ושירותי משפחה. סמכויות שיפוט שהשתמשו בתוכניות אלו מדווחות כי מצאו אותן מועילות לא רק לאפשר לקורבנות ולעבריינים להתקדם אלא גם במתן אפשרות לשני הצדדים להסכים על תהליך תיקון המספק החזר הולם, כגון פיצוי כספי או קהילה שֵׁרוּת.

5בצפון אמריקה, צמיחתו של צדק משקם הוקל על ידי ארגונים לא ממשלתיים (NGOs) המוקדשים לגישה זו לצדק, כגון האגודה הלאומית לצדק קהילתי ומשקם וה הרשת הלאומית לצדק לנוער, וכן על ידי הקמת מרכזים אקדמיים, כגון ה המרכז לצדק ובניית שלום באוניברסיטת Eastern Mennonite בווירג'יניה ובאוניברסיטת מינסוטה המרכז לצדק משקם ולעשיית שלום.

באוקטובר 2018, ועדת השרים של מועצת אירופה אימצה המלצה למדינות החברות שהכירה ב"פוטנציאל היתרונות של שימוש בצדק משקם ביחס למערכות משפט פלילי" ועודדו את המדינות החברות "לפתח ולהשתמש בשיטות משקם צֶדֶק."

יישומים

במקרים פליליים, תהליכי צדק משקם אופייניים מאפשרים ומעודדים את הקורבנות להעיד על הפשע להשפיע על חייהם, לקבל תשובות לשאלות על האירוע ולהשתתף בהחזקת העבריין אַחֲרַאִי. העבריינים רשאים להסביר מדוע התרחש הפשע וכיצד הוא השפיע על חייהם. לעבריינים ניתנת גם הזדמנות - לפצות ישירות את הקורבן באופן מקובל על הקורבן. במקרים פליליים, פיצוי זה יכול לכלול כסף, עבודות שירות, חינוך למניעת חזרות או הבעת חרטה אישית.

בהליך בית המשפט נועד להשיג צדק פרוצדורלי, שיטות צדק משקם עשויות להפעיל הסחה לפני משפט, כגון הסדר טיעון, או ביטול אישומים לאחר הקמת תוכנית השבתה מוסכמת. במקרים של פשע חמור, גזר דין עשוי להקדים צורות השבה אחרות.

בתוך הקהילה המושפעת, אנשים מודאגים נפגשים עם כל הצדדים המעורבים כדי להעריך את החוויה וההשפעה של הפשע. העבריינים מקשיבים לחוויותיהם של הקורבנות, רצוי עד שהם יכולים להזדהות עם הניסיון. אחר כך הם מדברים על הניסיון שלהם, למשל, כיצד החליטו לבצע את העבירה. נערכת תוכנית למניעת התרחשויות עתידיות, ולעבריין לטפל בנזק לנפגעים. חברי הקהילה מחייבים את העבריין/ים באחריות לעמידה בתוכנית ההשבה המאושרת.

בצפון אמריקה, קבוצות ילידים משתמשות בתהליך הצדק המשקם כדי לנסות ליצור יותר תמיכה קהילתית הן לקורבנות והן לעבריינים, במיוחד לצעירים המעורבים. לדוגמה, תוכניות שונות מתנהלות ב-Kahnawake, שמורת מוהוק בקנדה, ובשמורת האינדיאנים Pine Ridge של אומת Oglala Lakota, בתוך דרום דקוטה.

ביקורת

צדק משקם זכה לביקורת על שחיקת הזכויות והתרופות המשפטיות של קורבנות ושל עבריינים כאחד; על טריוויאליזציה של פשע, במיוחד אלימות נגד נשים; על כישלון "להשיב" קורבנות ועבריינים באמת; על כך שהובילה לעירנות; ועל כך שלא הצליח לגרום למה שנחשב באופן מסורתי כ"צדק" בצפון אמריקה.

עם זאת, הביקורת המצוטטת בתדירות הגבוהה ביותר על תהליכי צדק משקם נובעת מספקנות לגבי התנצלות בפני הקורבן כדרך להתמודד עם עניינים פליליים חמורים. לפעמים קיימת התפיסה שזו פשוט יכולה להיות דרך "להסתלק מרצח".

יש גבולות למה שצדק משקם יכול להשיג. דוגמה מרכזית אחת טמונה במקרה של פשעים אלימים. זהו תחום שבו עובדות ורגשות עלולים להסתבך מהר מאוד, בהתאם לנסיבות. במקרה של פגישות אישיות, גם אם הן נמצאות במעקב צמוד, קיימת אפשרות שהתקשורת תתקלקל ותגרום לקורבן טראומה רגשית או נפשית נוספת. מנחים בעלי הכשרה לקויה או חסרי ניסיון עלולים לגרום לכישלון גישור של קורבן-עבריין או כנסים משפחתיים. הנחות לקויות עלולות להביא לכך שצדדים יתעללו זה בזה.

במקרה של פשע אלים שבו הקורבן והעבריין הכירו זה את זה - כמו במקרים של התעללות במשפחה - הקורבנות עלולים לחשוש ממגע נוסף עם העבריין. במקרים של אלימות חוזרת ונשנית, ניסיונות לשמר יחסי קורבן-עבריין רעילים עלולים להיות מסוכנים יותר מאשר פוטנציאליים מועילים.

צדק משקם זוכה גם לביקורת על כך שהוא מניח שהעבריין מתחרט ומוכן לתקן - מה שלא תמיד נכון. גם אם העבריין באמת מתחרט, אין ערובה שהקורבן יהיה פתוח להתנצלות. במקום זאת, הקורבן או הקורבנות עלולים לחקור את העבריין באופן שהופך לא יעיל.

במקרים של פשעים קלים, כגון עבירות רכוש, ניסיונות לצדק מתקן עלולים לעיתים להוביל לפשע עונש קל יותר או הימנעות מוחלטת מרישום פלילי. האם זה "צדק" או לא יכול להשתנות על בסיס מקרה לגופו.

לבסוף, צדק משקם זוכה לביקורת על כך שהוא מתייחס לכל אדם כאינדיבידואל אחראי מבחינה מוסרית כאשר זה לא תמיד כך. יש אנשים שפשוט אינם אחראים מוסרית, מתחרטים או מסוגלים לחוש (או מוכנים להרגיש) אמפתיה, ותהליך השיקום עלול לא להסביר זאת.

מקורות

• זהר, הווארד. "החלפת עדשות: מוקד חדש לפשע וצדק." Herald Press, 30 ביוני 2003, ISBN-10: ‎0836135121.
• Umbreit, Mark, PhD. "דיאלוג צדק מתקן: מדריך חיוני למחקר ולפרקטיקה." Springer Publishing Company, 22 ביוני 2010, ISBN-10: ‎0826122582.
• ג'ונסטון, גרי. "מדריך לצדק מתקן". ווילן (23 בפברואר 2011), ISBN-10: 1843921502.
• שרמן, לורנס וו. & שטראנג הת'ר. "צדק משקם: הראיות." אונברסיטת פנסילבניה, 2007. https://www.iirp.edu/pdf/RJ_full_report.pdf.
• שאנק, גרגורי; פול טקאגי (2004). “ביקורת על צדק מתקן."צדק חברתי, כרך א. 31, מס' 3 (97).