החברה האזרחית מתייחסת למגוון רחב של קהילות וקבוצות כגון ארגונים לא ממשלתיים (NGOs), איגודי עובדים, קבוצות ילידים, ארגוני צדקה, ארגונים מבוססי אמונה, איגודים מקצועיים וקרנות הפועלות מחוץ לממשלה כדי לספק תמיכה והסברה עבור אנשים או נושאים מסוימים חֶברָה.
לפעמים נקרא "המגזר השלישי" כדי להבדיל אותו מהמגזר הציבורי - הכולל את הממשלה וזרועותיה - ומהפרטי המגזר - הכולל עסקים ותאגידים - לחברה החברתית יש את הכוח להשפיע על פעולותיהם של קובעי מדיניות נבחרים עסקים.
הִיסטוֹרִיָה
בעוד שהמושג של חברה אזרחית בהקשר של מחשבה פוליטית ממשיך להתפתח כיום, שורשיו הם לפחות עד רומא העתיקה. למדינאי רומי קיקרו (106 לפנה"ס עד 42 לפנה"ס), המונח "societas civilis" התייחס לקהילה פוליטית המקיפה יותר מעיר אחת שנשלטה על ידי שלטון החוק ואופיינה במידה של עירונית תִחכּוּם. סוג זה של קהילה היה מובנה בניגוד לא מתורבת או בַּרבָּרִי יישובי השבט.
במהלך המאה ה-17 עידן הנאורות, סופרים אנגלים אוהבים תומס הובס ו ג'ון לוק הוסיפו מקורות חברתיים ומוסריים של הלגיטימיות של המדינה או השלטון ביחס לרעיון החברה האזרחית. בניגוד למחשבה הרווחת ביוון העתיקה שאפשר לאפיין חברות לפי ה אופי החוקה והמוסדות הפוליטיים שלהם, הובס ולוק טענו כי כהרחבה של שלהם"
אמנה חברתית"החברה נוצרה לפני הקמת הסמכות הפוליטית.בין שתי נקודות המבט הללו, כלכלן סקוטי מהמאה ה-18 אדם סמית הציגו את התפיסה שהחברה האזרחית נוצרה מפיתוח של סדר מסחרי עצמאי. במסגרת הצו הזה, טען סמית, שרשרת של תלות הדדית בין אנשים המחפשים את עצמם בעיקרם התפשטה ו"מרחב ציבורי" עצמאי שבו האינטרסים המשותפים של החברה כולה יכולים להיות רדף. מכתביו של סמית', הרעיון שלציבור היו דעות משלו בנושאים בעלי עניין משותף ושכאלה "דעת קהל" כפי שמשותף בפורומים גלויים כמו עיתונים, בתי קפה ואספות פוליטיות יכול להשפיע על קובעי מדיניות נבחרים.
נחשב לנציג העיקרי של האידיאליזם הגרמני של המאה ה-19, הפילוסוף ג. W. ו. הגל פיתח הבנה של החברה האזרחית כחברה לא פוליטית. בניגוד לרפובליקניזם הקלאסי החברה האזרחית, שהייתה בדרך כלל שם נרדף לחברה הפוליטית, הגל, כמו אלכסיס דה טוקוויל בספרו הקלאסי. דמוקרטיה באמריקה, טוקוויל ראה תפקידים נפרדים לחברות ועמותות אזרחיות ופוליטיות. כמו טוקוויל, הגל טען כי התפקיד הישיר שמילאו עמותות אלה בפתרון בעיות פירושו שניתן לפתור אותן ללא צורך לערב את הממשלה הפדרלית או המדינתית. הגל ראה בחברה האזרחית תחום נפרד, "מערכת צרכים", המייצגת את "ההבדל המתערב בין המשפחה למדינה".
בשנות ה-80, חשיבותה של החברה החברתית כפי שחזה במקור על ידי אדם סמית' הפכה פופולרית בדיונים פוליטיים וכלכליים כשהיא מזוהה עם תנועות לא מדינתיות שהתריסו משטרים אוטוריטריים, במיוחד במרכז ומזרח אירופה ובאמריקה הלטינית.
הגרסה האנגלית והגרמנית של החברה האזרחית השפיעו במיוחד על עיצוב חשיבתם של תיאורטיקנים מערביים מאז סוף המאה ה-20. לאחר שנדונה רק לעתים רחוקות במהלך שנות ה-20 עד 1960, החברה האזרחית הפכה נפוצה במחשבה פוליטית בשנות ה-80.
מודרניים שונים ניאו-ליברלי תיאורטיקנים ואידיאולוגים אימצו בתוקף את הגרסה האנגלית כשם נרדף לרעיון השוק החופשי המלווה בעוצמה אך מוגבל מבחינה חוקתית מֶמְשָׁלָה. רעיון זה מילא תפקיד מרכזי באידיאליזציה של החברה האזרחית שהתעוררה בחוגים האינטלקטואליים במזרח אירופה בעקבות נפילת חומת ברלין בשנת 1989 וה התמוטטות ברית המועצות בשנת 1991. במסגרות אלה, החברה האזרחית סימנה את צמיחתה של רשת של אגודות אוטונומיות חופשיות שאינן תלויות בהן המדינה ואשר חיברו את האזרחים בעניינים של עניין משותף או אמצעי הכרחי להשגת שגשוג כלכלי ו זכויות אזרח של הדמוקרטיה המערבית.
יחד עם זאת, הדאגה של הפרשנות הגרמנית למקורות ולחשיבות של המטרות האתיות הנלמדות באמצעות השתתפות בתאגידים של החברה האזרחית צצה מחדש בעבודתו של גוף של מדעני פוליטיקה ותיאורטיקנים אמריקאים שבאו לראות בארגוני החברה האזרחית מקורות למניות שֶׁל הון אנושי ושיתוף פעולה הדדי ציבורי-פרטי הנדרש על ידי דמוקרטיה מצליחה.
במהלך שנות ה-90, סופרים, פוליטיקאים ורשויות ציבוריות רבים ראו בחברה האזרחית מעין "אולר שוויצרי" לתיקון הבעיות הרבות העומדות בפני מדינות מתפתחות. ביחס לכך, החברה האזרחית התגלתה כעמוד התווך של החשיבה האקדמית על מעברים דמוקרטיים חלק מוכר מהשיח של מוסדות גלובליים, ארגונים לא ממשלתיים מובילים ומערביים ממשלות.
במהלך שנות ה-90, במיוחד, סופרים, פוליטיקאים ורשויות ציבוריות רבים רצו למצוא פתרונות חלק מהסוגים השונים של בעיות העומדות בפני מדינות מתפתחות תפסו את החברה האזרחית כסוג של תְרוּפָה לָכוֹל. בקשר לכך, מונח זה הפך לעמוד התווך הרעיוני של החשיבה האקדמית על מעברים דמוקרטיים וא חלק מוכר מהשיח של מוסדות גלובליים, ארגונים לא ממשלתיים מובילים ומערביים ממשלות. האופי האידיאולוגי וההשלכות הפוליטיות של רעיונות כאלה התבררו יותר ויותר עם הזמן. חשיבה כזו סייעה לקיים ניסיונות שונים להניע חברות אזרחיות "מלמעלה" במדינות אפריקאיות שונות, למשל, במקביל שימש להכשרת רעיונות מערביים לגבי סוגי המבנה הפוליטי והסדר הכלכלי המתאימים להתפתח מדינות. במונחים פילוסופיים, יישום החברה האזרחית בצורה כזו מעלה את השאלה העמוקה האם ניתן להסירה ממעמדה במערב. דמיון פוליטי ויושם בדרכים המתאימות למסלולי ההתפתחות הילידים ולתרבויות הפוליטיות של כמה מהמדינות העניות ביותר העולם.
עד סוף שנות ה-90 החברה האזרחית נתפסה פחות כתרופה - הכל על רקע הצמיחה של האנטי-גלובליזציה תנועה ומעבר של מדינות רבות לדמוקרטיה ועוד כאמצעי להצדקת הלגיטימיות והסמכות הדמוקרטית שלה. כאשר ארגונים לא ממשלתיים והתנועות החברתיות החדשות צצו בקנה מידה עולמי במהלך שנות ה-90, החברה האזרחית כמגזר שלישי מובהק הפכה להיות יותר מאמצעי להקמת חֲלוּפָה סדר חברתי. תיאוריית החברה האזרחית נקטה כעת בעמדה ניטרלית למדי עם הבדלים ניכרים בין אופי היישום שלה בחברות עשירות יותר ובמדינות מתפתחות.
הגדרות ומושגים קשורים
בעוד ש"חברה אזרחית" הפכה לנושא מרכזי בדיון המודרני על פילנתרופיה ואזרחיות פעילות, היא נותרה קשה להגדרה, מורכבת מאוד ועמידה בפני סיווג ספציפי או פירשתי. באופן כללי, המונח משמש כדי להציע כיצד החיים הציבוריים צריכים לתפקד בתוך ובין חברות. הוא גם מתאר את הפעולה החברתית המתרחשת בהקשר של עמותות התנדבותיות.
החברה האזרחית מורכבת ברובה מארגונים שאינם קשורים לממשלה, כמו בתי ספר ואוניברסיטאות, קבוצות עניין, אגודות מקצועיות, כנסיות, מוסדות תרבות ולעיתים עסקים. נחשב כעת חיוני לבריאות דֵמוֹקרָטִיָה, מרכיבים אלו של החברה החברתית הם מקור מידע חשוב הן לאזרחים והן לממשלה. הם עוקבים אחר מדיניות ופעולות הממשלה ומעמידים את מנהיגי הממשלה באחריות. הם עוסקים בהסברה ומציעים מדיניות חלופית לממשלה, למגזר הפרטי ולמוסדות אחרים. הם מספקים שירותים, במיוחד לעניים ולמצומצמים. הם מגנים זכויות הפרט ולפעול לשינוי ולשמירה על נורמות והתנהגויות חברתיות מקובלות.
כמו קבוצות ומוסדות אחרים בחברות מודרניות, ארגונים ללא מטרות רווח כמו אלה המרכיבים את החברה האזרחית פועלים בתוך מערכות כלכליות, פוליטיות וחברתיות ומותנות בהן. בתורם, העמותות עצמן מאפשרות לחברי הקבוצה שלהן להפעיל שלושה עקרונות אזרחיים בסיסיים: מעורבות השתתפותית, סמכות חוקתית ואחריות מוסרית. נוכחותה של חברה אזרחית חזקה חיונית להבטחת דמוקרטיה לשלום, ביטחון ופיתוח.
בספרו "Bowling Alone" משנת 1995, מדען המדינה האמריקאי רוברט ד. פוטנם טען שאפילו ארגונים לא פוליטיים - כמו ליגות באולינג - בחברה האזרחית חיוניים לדמוקרטיה מכיוון שהם בונים בירה תרבותית, אמון וערכים משותפים, שיכולים להשפיע על המגזר הפוליטי ולעזור להחזיק את החברה ביחד.
עם זאת, חשיבותה של החברה האזרחית לדמוקרטיה איתנה הוטל בספק. כמה מדענים פוליטיים וחברתיים ציינו שקבוצות רבות בחברה האזרחית, כגון הגנת הסביבה קבוצות, השיגו כעת כמות מדהימה של השפעה פוליטית מבלי שנבחרו ישירות או מונה.
לדוגמה, במאמרו "באולינג לפשיזם" משנת 2013, פרופסור לפוליטיקה של NYU, שאנקר סאטיאנאת, טוען כי תמיכה עממית מהחברה האזרחית סייעה לאדולף היטלר ולמפלגתו הנאצית לעלות לשלטון בגרמניה במהלך התקופה שנות ה-30. הועלתה גם הטענה שהחברה האזרחית מוטה לצפון הגלובלי. מדענית המדינה והאנתרופולוגית ההודית פרטה צ'אטרג'י טענה שברוב בעולם, "החברה האזרחית מוגבלת מבחינה דמוגרפית" לאלה שמותר להם ולהרשות לעצמם להשתתף בּוֹ. לבסוף, חוקרים אחרים טענו שמכיוון שהמושג של חברה אזרחית קשור קשר הדוק לדמוקרטיה וייצוג, זה בתורו צריך להיות מקושר עם רעיונות של לאום והנזקים הפוטנציאליים של קיצוניות לְאוּמִיוּת כמו טוטליטריות.
ארגונים אזרחיים
מרכזי בתפיסת החברה החברתית, ארגונים אזרחיים יכולים להיות מוגדרים כחברות ללא מטרות רווח, מועדונים, ועדות, עמותות, תאגידים או מורשים. נציגים של ישות ממשלתית המורכבת ממתנדבים ואשר הוקמו בעיקר כדי לקדם פיתוח חינוכי, צדקה, דתי, תרבותי או כלכלי מקומי מטרות.
דוגמאות לארגוני חברה אזרחית כוללות:
- כנסיות וארגונים אמונית אחרים
- קבוצות מקוונות וקהילות מדיה חברתית
- ארגונים לא ממשלתיים (NGOs) ועמותות אחרות
- איגודים ואחרים משא ומתן קיבוצי קבוצות
- חדשנים, יזמים ופעילים
- קואופרטיבים וקולקטיבים
- ארגונים עממיים
דוגמאות ממוקדות יותר של ארגונים אזרחיים כוללות גינות קהילתיות, בנקי מזון, אגודות הורים-מורים, רוטרי וטוסטמאסטרס. ארגונים אזרחיים לא-ממשלתיים אחרים, כגון Habitat for Humanity, פועלים בקנה מידה אזורי עד ארצי כדי להילחם בבעיות מקומיות כמו חסרי בית. ארגונים אזרחיים מסוימים כמו AmeriCorps וחיל השלום עשויים להיות קשורים ישירות לממשלה וממומנים על ידיה.
Billy Hustace/Getty Images
בעוד שרוב הארגונים האזרחיים כמו Elks Lodges ו-Kiwanis International הם לא פוליטיים או א-פוליטיים ולעיתים רחוקות תומכים בפומבי במועמדים או מטרות פוליטיות. ארגונים אזרחיים אחרים נחשבים פוליטיים בגלוי. לדוגמה, הארגון הלאומי לנשים (NOW) והאיגוד האמריקאי לגמלאים (AARP) דוגלת באגרסיביות במועמדים ובמדיניות המוקדשים לקידום זכויות הנשים קשישים. באופן דומה, קבוצות סביבתיות גרינפיס ומועדון סיירה תומכות במועמדים האוהדים את כל ההיבטים של ההגנה והשימור האקולוגיים והסביבתיים.
ספנסר פלאט / Getty Images
במקרים רבים, זה יכול להיות קשה להבחין בין ארגונים אזרחיים לא-פוליטיים בין פוליטיים מכיוון שרבות מהקבוצות הללו נוטות לעבוד בשיתוף פעולה זו עם זו כדי לשרת את הציבור.
בקנה מידה עולמי, ארגונים אזרחיים גדולים ומבוססים ממלאים תפקיד חשוב להפליא. למשל, בעקבות אסון טבע, כגון הוריקן קתרינה או הצונאמי של האוקיינוס ההודי ב-2004, קבוצות כמו הצלב האדום האמריקני ו-Habitat for Humanity סייעו לקורבנות להתאושש. קבוצות כמו אלה, הנחשבות לארגוני סיוע לא ממשלתיים (NGOs), מסייעות לאנשים בתשלום קטן או ללא תשלום. ארגונים לא ממשלתיים נכנסים לקטגוריה של חברה אזרחית מכיוון שהם אינם מופעלים על ידי הממשלה, לעתים קרובות מאוד תלויים בתרומות ונוטים להיות מורכבים ממתנדבים.
דוגמה נוספת של חברה אזרחית בעבודה מגיעה בצורה של קבוצות אזרחיות, כמו מועדון רוטרי או קיוואניס. בארצות הברית מדובר בקבוצות המורכבות מאנשים מהקהילה שמתנדבים מזמנם כדי לגייס כסף לפרויקטים או צרכים קהילתיים. למרות שקבוצות אלה נוטות להיות קטנות יותר מארגונים לא ממשלתיים, הן חשובות מכיוון שהן מייצגות את האזרח הפשוט התורם לרווחה הכללית של הקהילה שלהם.
בנקודות שונות במהלך ההיסטוריה, החברה האזרחית על שלל צורותיה קיבלה על עצמה את התפקיד של הובלת תנועות גדולות של שינוי, כולל זכויות אזרח, שוויון בין המיניםותנועות זוגיות אחרות. החברה האזרחית מתפקדת בצורה הטובה ביותר כאשר אנשים בכל רמות החברה מאמצים רעיון. בסופו של דבר, זה מביא לשינויים במבני הכוח ומחדיר את החוכמה החדשה הרווחת למשפחה, לחברה, לממשלה, למערכת המשפט ולעסקים. ארגונים אזרחיים נותנים קול למגזרים חסרי הקול בחברה. הם מעלים את המודעות לנושאים חברתיים ודוגלים בשינוי, ומעצימים קהילות מקומיות לפתח תוכניות חדשות כדי לענות על הצרכים שלהן. בשנים האחרונות, ארגונים אזרחיים, ממלאים תפקיד הולך וגובר במתן שירותים חברתיים בתגובה למצוקה פיסקלית, חוסר יעילות ממשלתית, וסביבה אידיאולוגית המעדיפה את הלא-מדינתי פעולה.
ארגונים אזרחיים ללא מטרות רווח נהנים מיתרון משמעותי בתחום המעורבות הפוליטית. הם יכולים לפעול בזירה הציבורית בדרכים המקדמות רעיונות ואידיאלים כלליים, ובכך להטיל אחריות על שתי המפלגות הפוליטיות. הם גם עוזרים לתרום לבריאות סוציאליזציה פוליטית על ידי מתן גישה ליחידים למשאבים, מיומנויות אזרחיות, רשתות בין אישיות והזדמנויות לגיוס פוליטי.
בעוד שקשה לכמת את הגודל העולמי וההשפעה הכלכלית של המגזר החברתי, מחקר אחד מראה זאת ארגונים לא ממשלתיים ב-40 מדינות מייצגים 2.2 טריליון דולר בהוצאות תפעוליות - נתון גדול יותר תוצר מקומי גולמי מכל המדינות מלבד שש. בהשוואה בין ההיקף הכלכלי של המגזר החברתי לאומות, הוא תואר כ"ארץ מתנדבים" על ידי אקדמאים. "אדמה" זו מעסיקה גם כ-54 מיליון עובדים שווים במשרה מלאה ויש לה כוח עבודה מתנדבים עולמי של למעלה מ-350 מיליון אנשים.
מקורות
- אדוארדס, מייקל. "חברה אזרחית." מִשׁטָר; מהדורה רביעית, 4 בדצמבר 2019, ISBN-10: 1509537341.
- אדוארדס, מייקל. "המדריך של אוקספורד לחברה אזרחית." הוצאת אוניברסיטת אוקספורד, 1 ביולי 2013, ISBN-10: 019933014X.
- ארנברג, ג'ון. "חברה אזרחית: ההיסטוריה הביקורתית של רעיון." הוצאת אוניברסיטת ניו יורק, 1999, ISBN-10: 0814722075.
- פוטנאם, רוברט ד. "באולינג לבד: הקריסה והתחייה של הקהילה האמריקאית." ספרי אבן בוחן מאת סיימון ושוסטר, 7 באוגוסט 2001, ISBN-10: 0743203046.
- סאטיאנאת, שנקר. "באולינג לפשיזם: הון חברתי ועלייתה של המפלגה הנאצית." הלשכה הלאומית למחקר כלכלי, יולי 2013, https://www.nber.org/system/files/working_papers/w19201/w19201.pdf.
- וויליאמס, קולין סי. (עוֹרֵך). "מדריך Routledge של יזמות בכלכלה מתפתחת." Routledge, 30 בספטמבר 2020, ISBN-10: 0367660083.