מהו מחוז מחדש? הגדרה ודוגמאות

חלוקה מחדש היא התהליך שבאמצעותו נמשכים גבולות המחוזות המחוקקים של הקונגרס והמדינה בארצות הברית. כל חברי בית הנבחרים האמריקאי ומחוקקים המחוקקים במדינה נבחרים על ידי אנשים החיים במחוזות החקיקה. גבולות המחוז מתוכננים מחדש כל 10 שנים על סמך מספר האוכלוסין במפקד האוכלוסין של ארצות הברית.

החוק הפדרלי דורש שהמחוזות המחוקקים יהיו בעלי אוכלוסיות כמעט שוות ואסור לצייר אותם באופן המפלה על רקע גזע או מוצא אתני. חלוקה מחדש יכולה להיות שנויה במחלוקת כאשר הפוליטיקאים "מתכוונים", או מציירים קווי מחוז מחדש כדי להשפיע על בחירות לטובת מפלגה, מועמד או קבוצה אתנית מסוימת. בזמן ש

חוק זכויות ההצבעה משנת 1965 מגן בחום מפני גזענות גרימנדרינג, מניפולציה של קווי מחוזות לטובת מפלגות פוליטיות נותרה שכיחה.

כיצד פועל חלוקה מחדש

בעוד שכל מדינה קובעת את התהליך שלה לניסוח מחדש של מחוזות הקונגרס והמחוקק של ארה"ב, מחוזות אלה חייבים לעמוד בכמה סטנדרטים חוקתיים ופדרליים של החוק.

פדרלי

סעיף 1, סעיף 2 לחוקה דורש לספור את אוכלוסיית ארצות הברית מדי 10 שנים. בהתבסס על ספירת האוכלוסייה במאה השנים האחרונות, מספר מספר המושבים של כל מדינה בבית הנבחרים נקבע בתהליך של חלוקה. ככל שהתפוצה הגיאוגרפית של אוכלוסייתם משתנה, המדינות נדרשות לשרטט מחדש את גבולות מחוזות הקונגרס שלהן כל עשר שנים.

בשנת 1967 העביר הקונגרס את חוק המחוזי החד-חברתי (2 קוד ארה"ב § 2 ג.) הדורש כי נציג ארה"ב אחד ייבחר מכל מחוז הקונגרס. במדינות עם אוכלוסיות קטנות המאפשרות לנציג אמריקאי אחד בלבד - כיום אלסקה, וויומינג, צפון דקוטה, דרום דקוטה, ורמונט ודלאוור-בחירות יחידות במדינה בקונגרס גדול הן מוּחזָק. מחוז קולומביה מקיים כיום בחירות בקונגרס נרחבות לבחירת נציג אחד ללא הצבעה לבית הנבחרים. במדינות שבהן יש רק מחוז קונגרס אחד, אין צורך בחלוקה מחדש.

במקרה שלו מ- 1964 וסברי נ. סנדרס, בית המשפט העליון האמריקאי קבע כי על המדינות לשאוף להבטיח כי האוכלוסיות שלה מחוזות הקונגרס האמריקאים יהיו שווים "כמעט ככל שניתן". דרישה זו היא בהחלט נאכף. כל מחוז קונגרס שנמשך לכלול יותר או פחות אנשים מהממוצע במדינה חייב להיות מוצדק על ידי מדיניות מדינה ספציפית. כל מדיניות כזו שתביא להפרש של עד 1% באוכלוסייה מהמחוז הגדול עד הקטן ביותר, ככל הנראה תינתן כחוקתית.

מדינה

החוקה האמריקאית אינה מזכירה את החלוקה מחדש של מחוזות החקיקה במדינה. עם זאת, במקרה של 1964 של ריינולדס נ. סימס, קבע בית המשפט העליון בארה"ב כי סעיף ההגנה השווה של החוקה של תיקון ארבעה עשר דורש כי בדומה למחוזות הקונגרס בארה"ב, מחוזות חקיקה ממלכתיים צריכים להיות מורכבים מאוכלוסיות שוות בערך במידת האפשר.

על פי סעיף VI, סעיף 2 לחוקה האמריקאית - סעיף עליונות- תוכניות חלוקה מחוקקות של המדינה חייבות לציית לחוקי זכויות האזרח הפדרליים ולא להפלות על בסיס גזע, צבע או חברות בחברה. קבוצת מיעוט מוגן.

מלבד הבטחת שוויון האוכלוסייה ועמידה בחוקי זכויות האזרח הפדרליים, המדינות חופשיות לקבוע את הקריטריונים שלהן ליצירת מחוזות חקיקה ומדינה. בדרך כלל, קריטריונים אלה עשויים לכלול:

צְפִיפוּת: העיקרון שתושבי המחוז צריכים לגור כמה שיותר קרוב זה לזה.

רציפות: העיקרון שכל האזורים בתוך מחוז צריכים להיות רציפים פיזית. מחוז רציף אם אתה יכול לנסוע מכל נקודה במחוז לכל נקודה אחרת במחוז מבלי לחצות את גבול המחוז.

קהילות מעניינות: במידת האפשר, גבולות מחוזיים לא צריכים להפריד בין אנשים עם מערכת חששות משותפת שעשויה להיות מושפעת מחקיקה. דוגמאות לקהילות עניין כוללות קבוצות אתניות, גזעיות וכלכליות.

ברוב המדינות - כיום, 33 - מחוקקי המדינה אחראים על מחוז מחדש. בשמונה מדינות, מחוקקים המדינה, באישור המושלים, ממנים ועדות עצמאיות לציור קווי מחוז. בשלוש מדינות, הסמכות לחלוקה מחדש משותפת לוועדות ולמחוקקים במדינה. לששת המדינות הנוספות יש רק מחוז קונגרס אחד, מה שהופך את מחוז מחדש למיותר.

גרימרינדרינג

כמעט ישן כמו האומה עצמה, ומשמש את שתי המפלגות הפוליטיות, גרימרנדרינג הוא פעולת שרטוט גבולות המחוז החקיקתי באופן המעדיף מפלגה או מועמד מסוים. מטרת הגרימינג היא למתוח את גבולות מחוזות החקיקה כך שמועמדי המפלגה יזכו לכמה שיותר מושבים. הדבר מושג בעיקר באמצעות שני שיטות המכונה בדרך כלל "אריזה" ו"פיצוח ".

אריזה מציירת מחוז אחד שיכלול כמה שיותר מצביעי המפלגה היריבה. זה עוזר למועמד המפלגה המכהן לזכות במחוזות הסובבים שבהם כוחו של מפלגת האופוזיציה דלל ליצירת הרובע הצפוף.

ההיפך מאריזה, פיצוח מפצל אשכולות של מצביעי אופוזיציה בין כמה מחוזות, כך שהם יהיו במספר רב בכל מחוז.

בעיקרו של דבר, גרימרנדרינג מאפשר לפוליטיקאים לבחור את המצביעים שלהם, במקום שהבוחרים יבחרו בהם.

בעוד שחוק זכויות ההצבעה מגן בחום מפני התעללות גזעית או אתנית, שרטוט קווים מחוזיים לטובת מפלגה פוליטית נותר שגרתי.

סעיף ההצבעה באגף זכויות האזרח במשרד המשפטים אוכף הוראות חוק זכויות ההצבעה (VRA) כי לאסור על תוכניות חלוקה מחדש להפלות מצביעים על בסיס גזע, צבע או חברות במיעוט שפה מוגן קְבוּצָה. ממשלת ארצות הברית וגם גורמים פרטיים רשאים להגיש תביעות נגד תוכנית חלוקה מחדש בטענה שהיא מפר את ה- VRA, כולל מקרים שבהם גרימה של מניעה פוליטית גורמת לגזענות או לאתניות אַפלָיָה.

לרוע המזל, מכיוון שהחוקה משאירה את אופן ניהול הבחירות למדינות, אין לבוחרים בודדים כוח מועט למנוע מניפולציות פוליטיות גרידא. לאחרונה ביוני 2019, בית המשפט העליון של ארה"ב, במקרה של רוחו נ. סיבה נפוצה, קבע 5-4 כי שאלת הגרימינג פוליטי מפלגתי אינה שאלה משפטית שבתי המשפט הפדרליים צריכים להכריע בה ויש לפתור אותה על ידי ענפי הממשלה.

השפעות על פוליטיקה

ההשפעה הפוליטית של חלוקה מחדש והפוטנציאל של מניפולציה פוליטית מפלגתית בחקיקה קווי המחוז - גרימרנדרינג - ממשיכים להעלות חששות כבדים בנוגע להגינות הבחירות בארצות הברית תהליך.

עדיין מחוזות הקונגרס השכיחים, הפוגעים בפוליטיקה, הואשמו בכך שהם עזבו את הצורך חקיקה תיעלם במערך מפלגתי, ביטול זכויות יוצרים של בוחרים וחוסר אמון גובר בממשלה את עצמו.

על ידי יצירת מחוזות המורכבים מגזענות, חברתית -כלכלית או פוליטית מאפשר לחברי הבית המכהנים, שאחרת היו מובסים, להישאר בטוחים מפוטנציאל מאתגרים.

לדוגמה, דו"ח מאי 2019 של מכון המדיניות העצמאי והבלתי -מפלגתי, המרכז להתקדמות אמריקאית, מצא כי ציור בלתי הוגן מחוזות הקונגרס העבירו את התוצאות בממוצע 59 מרוצי בית הנבחרים לטובת בעלי התפקידים במהלך 2012, 2014 ו -2016 בחירות. במילים אחרות, בכל נובמבר השני, 59 פוליטיקאים - הן הרפובליקנים והן הדמוקרטים - שהיו נבחרים מכהונתם על סמך תמיכת הבוחרים במדינה במפלגתם נבחרה מחדש כי קווי המחוז של הקונגרס נמשכו בצורה לא הוגנת שלהם טוֹבָה.

למטרות פרספקטיבה, משמרת של 59 מושבים היא מעט יותר מסך המספר הכולל של המושבים שחולקו ל -22 המדינות הקטנות ביותר על ידי אוכלוסייה, ושש יותר מהמדינה המאוכלסת ביותר באמריקה, קליפורניה, המונה 53 חברי בית המייצגים אוכלוסייה של כמעט 40 מיליון אֲנָשִׁים.

מקורות

• טרנשטרום, אביגיל. "חוק חלוקה מחדש, גזע וחוק זכויות הצבעה". עניינים לאומיים, 2021, https://www.nationalaffairs.com/publications/detail/redistricting-race-and-the-voting-rights-act.
• מאן, תומאס ה.; אובריאן, שון; ובאופן אישי, נייט. "חלוקה מחדש והחוקה של ארצות הברית". מכון ברוקינגס, 22 במרץ, 2011, https://www.brookings.edu/on-the-record/redistricting-and-the-united-states-constitution/.
• לויט, ג'סטין. "הכל על מחוז מחדש." בית הספר למשפטים לויולה, https://redistricting.lls.edu/redistricting-101/.
• טוסאנוביץ ', אלכס. "מחוזות שנקבעו על ידי בוחרים: סיום גרימונדרינג והבטחת ייצוג הוגן." המרכז להתקדמות אמריקאית, 9 במאי, 2019, https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/2019/05/09/468916/voter-determined-districts/.