הקרן המקורית לפיצוי קורבן (11 בספטמבר) הוקמה תחת הנשיא ג'ורג 'וו. שיח ופעלה בין השנים 2001-2004 למתן פיצויים ליחידים, או נציגים של אנשים שנפטרו, שנפגעו או נהרגו באזור פיגועי טרור ב -11 בספטמבר 2001. באופן דומה, VCF סיפקה פיצויים ליחידים, או נציגים של אנשים שנפטרו, שנפגעו או נהרג במהלך מאמצי הניקוי וההחלמה שהתרחשו לאחר מכן מיידית התקפות. המאמר שלהלן מפרט כיצד צפויים לחולק כספים מה- VCF המקורי וכיצד הוארך ה- VCF תחת נשיאים. ברק אובמה ו דונאלד טראמפ.
דו"ח ראנד
מחקר שפרסם ה- תאגיד RAND מראה כי קורבנות ספטמבר 11, 2001 פיגועי טרור - שני אנשים שנהרגו או נפצעו קשה, וגם אנשים ועסקים שנפגעו מהשביתות - קיבלו פיצוי של 38.1 מיליארד דולר לפחות, עם חברות הביטוח ו ממשלה פדרלית המספק יותר מ- 90 אחוז מהתשלומים.
עסקים בניו יורק קיבלו 62 אחוזים מסך הפיצויים, מה שמשקף את ההשפעות הכלכליות הרחבות של ההתקפה באזור ובסביבתו מרכז הסחר העולמי. בקרב אנשים שנהרגו או נפצעו קשה קיבלו מגיבים לחירום ומשפחותיהם יותר מאזרחים ומשפחותיהם שסבלו אבידות כלכליות דומות. בממוצע, המשיבים הראשונים קיבלו כ -1.1 מיליון דולר יותר לאדם מאשר אזרחים עם הפסד כלכלי דומה.
פיגועי הטרור 9-11 הביאו למותם של 2,551 אזרחים ולפציעה קשה של 215 נוספים. ההתקפות הרגו או נפצעו גם הן 460 מגיבי חירום.
"הפיצויים ששולמו לקורבנות הפיגועים במרכז הסחר העולמי, בפנטגון ובפנסילבניה לא היו חסרי תקדים בהיקפו ובשילוב התוכניות המשמשות לביצוע תשלומים ", אמר לויד דיקסון, כלכלן בכיר ב- RAND וכותב הראשי של הדו"ח. "המערכת העלתה שאלות רבות בנושא הון והוגנות שאין תשובות ברורות. התייחסות לנושאים אלה כעת תעזור לאומה להיות מוכנה טוב יותר לעתיד טרור.
דיקסון והסופרת המשותפת רחל קגאנוף שטרן ראיינו ואספו ראיות ממקורות רבים להערכתם סכום הפיצויים ששולמו על ידי חברות ביטוח, סוכנויות ממשלתיות ועמותות צדקה לאחר התקפות. הממצאים שלהם כוללים:
- חברות הביטוח מצפות לשלם לפחות 19.6 מיליארד דולר תשלומים, המהווים 51 אחוז מהכסף ששולמו כפיצויים.
- תשלומי הממשלה מסתכמים בכמעט 15.8 מיליארד דולר (42 אחוז מסך הכל). זה כולל תשלומים מממשלות מקומיות, מדינות ופדרליות, וכן תשלומים מהממשלה 11 בספטמבר הקרן לפיצוי קורבנות משנת 2001 שהוקמה על ידי הממשלה הפדרלית כדי לפצות את ההרוגים או שנפצעו פיזית בהתקפות. הסכום אינו כולל תשלומים לניקוי אתר מרכז הסחר העולמי או בניית תשתיות ציבוריות בעיר ניו יורק.
- התשלומים על ידי ארגוני צדקה מהווים רק 7 אחוזים מכלל הסכומים, למרות העובדה כי ארגוני הצדקה חילקו נפגעי התקיפה 2.7 מיליארד דולר חסרי תקדים. בגלל החששות שתביעות אחריות יסתמו את בתי המשפט ויגרמו נזק כלכלי נוסף, הממשלה הפדרלית הגבילה את האחריות של חברות תעופה, שדות תעופה וגופים ממשלתיים מסוימים. הממשלה הקימה את קרן פיצוי הקורבן בכדי לשלם למשפחות בגין מקרי המוות ופציעותיהם. בנוסף, מימנה הממשלה תוכנית התחדשות כלכלית גדולה לעיר ניו יורק.
חוקרי RAND מצאו כי עסקים שנפגעו מההתקפות קיבלו את מרבית הפיצוי שהמחקר הצליח לכמת. משפחות האזרחים שנהרגו והאזרחים שנפצעו קיבלו את התשלומים השנייה בגובהה. המחקר מצא כי: - עסקים בניו יורק, במיוחד במנהטן התחתית ליד מרכז הסחר העולמי קיבלה פיצוי של 23.3 מיליארד דולר על נזק לרכוש, שיבש את הפעילות והכלכלה תמריצים. כ 75 אחוז מזה הגיעו מחברות ביטוח. יותר מ -4.9 מיליארד דולר הלכו להחיות את כלכלת מנהטן התחתונה.
- אזרחים שנהרגו או נפצעו קשה קיבלו סך של 8.7 מיליארד דולר, בממוצע כ -3.1 מיליון דולר לנמען. עיקר הדברים הגיעו מקרן הפיצויים לקורבן, אך התשלומים הגיעו גם מחברות ביטוח, מעסיקים ומטרות צדקה.
- כ -3.5 מיליארד דולר שולמו לתושבים העקורים, עובדים שאיבדו את מקום עבודתם, או לאחרים שסבלו מטראומה רגשית או נחשפו למפגעים סביבתיים.
- מגיבי חירום שנהרגו או נפצעו קיבלו סך של 1.9 מיליארד דולר, כאשר רובם הגיע מהממשלה. התשלומים היו בממוצע כ -1.1 מיליון דולר יותר לאדם מאשר לאזרחים עם הפסדים כלכליים דומים, כאשר רוב הסכום הגבוה יותר נובע מתשלומי צדקה.
תכונות מסוימות של הקרן לפיצוי קורבנות נטו להגדיל את הפיצויים ביחס להפסד כלכלי. תכונות אחרות נטו להפחית את הפיצויים ביחס להפסד כלכלי. החוקרים אומרים כי יש צורך במידע פרטני מפורט יותר כדי לקבוע את ההשפעה נטו.
לדוגמה, הקרן לפיצוי קורבנות החליטה להגביל את סכום הרווחים העתידיים שאבד לשקול בעת חישוב פרסים לשאירים. מנהלים הוסיפו הכנסות שהקרן תשקול בסכום של 231,000 דולר לשנה בהקרנת רווחים עתידיים לכל החיים, למרות שהרבה הרוגים הרוויחו יותר מסכום זה. לאדון המיוחד של קרן הפיצויים לנפגעים היה שיקול דעת משמעותי לקבוע פרסים סופיים לבעלי הכנסה גבוהה יותר, אולם אין נתונים לגבי האופן בו ניהל שיקול דעת זה.
הרחבות של קרן הפיצויים לקורבן
ב- 2 בינואר, 2011, הנשיא ברק אובמה חתם על חוק ג'יימס זדרוגגה 9/11 לחוק הבריאות והתגמולים משנת 2010 (חוק זדרוגה). כותרת II לחוק זדרוגה הפעילה מחדש את קרן הפיצויים לנפגעים ב -11 בספטמבר. ה- VCF המופעל מחדש נפתח באוקטובר 2011 והוסמך לפעול למשך חמש שנים, שהסתיים באוקטובר 2016.
ב- 18 בדצמבר 2015 חתם הנשיא אובמה על הצעת חוק המאשרת מחדש את חוק ג'יימס זדרוגה, המאריך את המימון לקרן פיצוי קורבנות עד 18 בדצמבר 2020. החוק כלל גם כמה שינויים חשובים במדיניות ונהלים של ה- VCF להערכת תביעות וחישוב אובדן של כל תובע:
- הפסד לא כלכלי שנבע מסרטן הוא 250,000 $.
- הפסד לא כלכלי שהושבת לא נובע מסרטן ב -90,000 דולר.
- הנחה את המאסטר המיוחד לתעדף טענות לקורבנות שנקבעו על ידי המאסטר המיוחד כי הוא סובל מהתנאים הפיזיים המתישים ביותר.
- לצורך חישוב ההפסד הכלכלי הכנסה הכנסה ברוטו שנתית ("AGI") בסכום של 200,000 $ לכל שנת הפסד.
- הוציא את הפרס המינימלי בסך 10,000 דולר.
ב- 15 בפברואר 2019 הודיע המאסטר המיוחד של VCF כי הכספים שנותרו ב- VCF לא יספיקו בכדי לשלם את כל התביעות התלויות ועומדות על פי מדיניות ונהלים VCF הנוכחיים. הודעה זו דרבנה את הקונגרס לשקול התקנת חקיקה שמאפשרת מימון לפיצוי VCF כמעט קבוע.
ב- 29 ביולי 2019, הנשיא דונלד טראמפ חתם לחוק H.R. 1327, The חוק האישור הקבוע VCF, המאריך את המועד האחרון להגשת תביעות לפיצויים החל מה- 18 בדצמבר 2020, עד ה- 1 באוקטובר 2090, והבטיח מימון עתידי ככל שיידרש לצורך תשלום כל התביעות שאושרו.
עודכן על ידי רוברט לונגלי