פעולה מתקנת, הידועה גם כהזדמנות שווה, היא סדר יום פדרלי שנועד לסתור את האפליה ההיסטורית העומדת בפני מיעוטים אתניים, נשים וקבוצות אחרות שאינן מיוצגות. כדי לטפח גיוון ופיצוי על הדרכים שקבוצות כאלה הוסרו באופן היסטורי, מוסדות בעלי חיוב תכניות פעולה מתעדפות את שילובן של קבוצות מיעוט בענפי התעסוקה, החינוך והממשל, בין אחרים. למרות שהמדיניות מכוונת לתקן עוולות, היא בין הנושאים השנויים ביותר במחלוקת בזמננו.
אך פעולה מתקנת אינה חדשה. מקורו בשנות ה -60 של המאה העשרים, אז היו יוזמות להקמת מקומות עבודה, מוסדות חינוך זירות אחרות מכילות יותר נשים, אנשים צבעוניים ואנשים עם מוגבלות תנועה.
1. התיקון ה -14 עבר
יותר מכל תיקון אחר בתקופתו, התיקון ה -14 סלל את הדרך לפעולה מתקנת. התיקון, אשר אושר על ידי הקונגרס בשנת 1866, אסר על מדינות ליצור חוקים שהפרו את זכויותיהם של אזרחי ארה"ב או שללו מהאזרחים הגנה שווה על פי החוק. בעקבות הצעדים של התיקון ה -13, אשר הוציא אל מחוץ לחוק העבדות, סעיף ההגנה השווה של התיקון ה -14 היה מוכיח את המפתח בעיצוב מדיניות ההעדפה מתקנת.
2. פעולה מתוקנת סובלת מהפלה משמעותית בבית המשפט העליון
שישים וחמש שנים לפני שהמונח "פעולה מתקנת" ייכנס לשימוש פופולרי, בית המשפט העליון פסק פסק דין שיכול היה למנוע את התפוגה של אי פעם. בשנת 1896 החליט בית המשפט הגבוה בתיק ציוני דרך Plessy v. פרגוסון שהתיקון ה -14 לא אסר על חברה נפרדת אך שווה. במילים אחרות, ניתן היה להפריד שחורים מלבנים כל עוד השירותים שקיבלו היו שווים לאלה של לבנים.
הפלסי נ. מקרה פרגוסון נבע מאירוע בשנת 1892 כאשר שלטונות לואיזיאנה עצרו את הומר פלסי, שהיה השמיני השמיני, בגין סירוב להשאיר קרון לבנים בלבד. כשבית המשפט העליון קבע כי התאמות נפרדות אך שוות לא מפרות את החוקה, הוא סלל את הדרך למדינות לקבוע שורה של מדיניות segregationist. עשרות שנים מאוחר יותר, פעולה חיובית תבקש לסדר מחדש את המדיניות הזו, המכונה גם ג'ים קרו.
3. רוזוולט וטרומן נלחמים באפליה תעסוקתית
במשך שנים, האפליה שבוצעה על ידי המדינה תשגשג בארצות הברית. אולם שתי מלחמות עולם סימנו את תחילתה של סוף אפליה כזו. בשנת 1941 - השנה בה תקפו היפנים פרל הארבור— הנשיא פרנקלין רוזוולט חתום על צו 8802. הצו אוסר על חברות הגנה עם חוזים פדרליים להשתמש בפרקטיקות מפלות בקבלת עובדים והכשרה. זה סימן את הפעם הראשונה שהחוק הפדרלי מקדם הזדמנות שווה, ובכך סלל את הדרך לפעולה מתקנת.
שני מנהיגים שחורים - א. פיליפ רנדולף, פעיל האיגוד, ובייארד רוסטין, פעיל לזכויות האזרח, מילאו תפקידים ביקורתיים בהשפעה על רוזוולט לחתום על הצו פורץ הדרך. הנשיא הארי טרומן ישחק תפקיד מכריע בחיזוק החקיקה שחוקק רוזוולט.
בשנת 1948 חתם טרומן על צו 998. היא אסרה על הכוחות המזוינים להשתמש במדיניות סגרגציוניסטית והנחייבה כי הצבא ייתן שוויון הזדמנויות וטיפול לכולם מבלי להתחשב בגזע או בגורמים דומים. חמש שנים לאחר מכן, טרומן חיזק עוד יותר את מאמציו של רוזוולט כשוועדת הממשלה שלו ציות לחוזה הורה ללשכה לביטחון תעסוקתי לפעול בחיוב לסיום אפליה.
4. בראון v. מועצת חינוך לחשים סוף ג'ים קרואו
כאשר פסק בית המשפט העליון בשנת 1896 תיק פלסי נ '. פרגוסון כי אמריקה נפרדת אך שווה היא חוקתית, היא פגעה בפגיעה משמעותית בחסידי זכויות האזרח. בשנת 1954 חוויו תומכים כאלו חוויה שונה לחלוטין כאשר בית המשפט הגבוה הפך את פלסי באמצעותו בראון v. מועצת החינוך.
בהחלטה ההיא, שכללה תלמידת בית ספר בקנזס שביקשה כניסה לבית ספר ציבורי לבן, בית המשפט קבעה כי אפליה היא היבט מרכזי בהפרדה גזעית, ולכן היא מפרה את ה -14 תיקון. ההחלטה סימנה את סיום ג'ים קרואו ואת תחילת יוזמות המדינה לקידום גיוון בבתי הספר, במקום העבודה ובמגזרים אחרים.
5. המונח "פעולה מתקשרת" נכנס ללקסיקון האמריקני
הנשיא ג'ון קנדי הוציא צו מנהלי 10925 בשנת 1961. הצו התייחס לראשונה ל"פעולה מתקנת "וחתר לשים קץ לאפליה עם הנוהג. שלוש שנים אחר כך החל חוק זכויות האזרח משנת 1964. זה מתפקד לביטול אפליה תעסוקתית כמו גם אפליה בהתאמה ציבורית. בשנה שלאחר מכן, הנשיא לינדון ג'ונסון הוציא צו מנהלי 11246, שקבע כי קבלנים פדרליים ינהגו בפעולה מתקנת לפיתוח גיוון במקום העבודה ולסיום אפליה מבוססת גזע, בין היתר.
העתיד של פעולה מתקשרת
כיום מתקיימת פעולה חיובית רחבה. אך ככל שנעשות צעדים אדירים בזכויות האזרח, הצורך בפעולה מתקנת נחקר כל הזמן בספק. יש מדינות אפילו אסרתי על התרגול.
מה יהיה על התרגול? האם מתקיימת פעולה מתקנת בעוד 25 שנה? חברי בית המשפט העליון אמרו כי הם מקווים כי הצורך בפעולה מתקנת אינו נחוץ עד אז. האומה נותרת מרובדת מאוד בגזעית, מה שהופך אותה בספק אם התרגול כבר לא יהיה רלוונטי.