מה ההוצאות של ארמרק בקונגרס האמריקני?

ההוצאות בארמרק; המכונה גם הוצאות "חבית חזיר", הוא מימון המוחדר ל התקציב הפדראלי השנתי על ידי מחוקקים פרטיים באזור קונגרס ארה"ב לפרויקטים מיוחדים או למטרות מעניינות את בוחריהם. קבלת אישור לפרויקטים של הוצאות ייעודיות עוזרת בדרך כלל למחוקק המממן לקבל את קולות בוחריו.

דוח משירות המחקר של הקונגרס (CRS), זרוע המחקר של הקונגרס ב -2006, על הוצאות ייעודיות ציין כי לא התקבל אף אחד "הגדרת המונח 'יעוד מועד' המתקבלת על ידי כל העוסקים והמשקיפים בתהליך ההקצבות ..." עם זאת, ה- CRS הגיע למסקנה ששני סוגים סימוני האוזניות היו נפוצים: סימוני קשיח, או "סימני קשיח", שנמצאו בטקסט של החקיקה, וסימני רכות, או "סימני רכה", שנמצאו בדוחות. של ועדות קונגרס על חקיקה.

ההוראות המופיעות בחוקים שנחקקו הינן מחייבות מבחינה משפטית, ואילו סימני רך אינם מחייבים כחוק, אך לעתים קרובות הם מתייחסים כאילו היו במהלך הליך חקיקה.

על פי ה- CRS, ההגדרה המקובלת ביותר של הוצאות ייעודיות היא, "הוראות הקשורות לחקיקה (הקצבות או כללי חקיקה) המפרטת סדרי עדיפויות מסוימים על הוצאות הקונגרס או בחשבונות הכנסה החלים על מספר מצומצם ביותר של אנשים או ישויות. סימני אזעקה עשויים להופיע בטקסט החקיקה או בשפת הדו"ח (דוחות הוועדה המלווים הצעות חוק מדווחות והצהרת הסבר משותפת המלווה דו"ח ועידה). "

לעיתים קרובות "תוחב" כתיקונים בחשבונות הגדולים השנתיים הגדולים של התקציב פדרלי בפרויקטים של פרויקטים של הוצאות המיועדות להוצאות נוהגים לבקר ביקורת כ"מהרה דרך "הקונגרס ללא הדיון המלא והבדיקה המוקדשת להצעת החוק של ההורה הגדול יותר.

אולי באופן משמעותי ביותר, הוצאות ייעודיות גורמות לרוב להוצאות של סכומי כסף גדולים של נישום כדי לעזור למספר מצומצם של אנשים. לדוגמה, בשנת 2005, 223 מיליון דולר נועדו על ידי יו"ר ועדת הסנאט למנכ"ל טד סטיבנס (R-Alaska) לבניית גשר שיחבר בין עיירה אלסקה בת 8,900 לאי עם אוכלוסייה של 50, וכך חוסך זמן קצר נסיעה במעבורת. ביצירת מהומה לא אופיינית בסנאט, הסימן המכונה "הגשר לשום מקום" הוסר מחשבון ההוצאות.

כדי להיות מסווג כהוצאה על ייעוד, לפחות אחד מהבאים צריך לחול:

• המימון המבוקש אינו מורשה באופן ספציפי כנדרש לפעולות הבסיסיות של הממשלה בתקציב השנתי.
• המימון מבוקש על ידי חדר אחד בלבד של הקונגרס.
• המימון לא נכלל בסכום בקשת התקציב של הנשיא.
• המימון מביא לעלייה ניכרת בהשוואה לסכומי החזית בתקציב הנשיא.
• המימון מיועד לפרויקט שיועיל לאוכלוסייה קטנה או לאינטרס מיוחד צר.

שלא כמו סנאט. "הגשר לשום מקום" של סטיבנס, הרבה סימני דרך הופכים אותו לתקציב המאושר. בשנת 2005 בלבד אושרו על ידי הקונגרס מעל 14,000 פרויקטים המיועדים לייעודם, שעלותם כ- 27 מיליארד דולר. ועדת הקצבות הבית מקבלת כ- 35,000 בקשות הוצאה לייעוד בשנה. בתקופה של עשר שנים משנת 2000 עד 2009, אישר הקונגרס האמריקני פרויקטים של הוצאת ייעוד בשווי של כ 208 מיליארד דולר.

במהלך השנים האחרונות ניסו כמה מחברי הקונגרס להמשיך ולייעד את ההוצאות. בדצמבר 2006 הושבו יו"ר הוועדה לסנאט והקצבות בית, הסנטור רוברט בירד (ד-מערב וירג'יניה) והנציגת דיוויד ציית (די-ויסקונסין, 7), בתמיכת הנכנסים יו"ר הבית נציג ננסי פלוסי (קליפורניה), נשבעה לבצע רפורמות בתהליך התקציב הפדרלי שנועד "להביא לשקיפות ופתיחות" להוצאות המיועדות.
במסגרת תוכנית Obey-Byrd, יזוהו באופן מחוקק מחוקקים המממנים כל פרויקט ייעודי. בנוסף, טיוטת העותקים של כל השטרות או תיקונים בשטרות המציעים הוצאות ייעודיות יועברו לציבור - לפני שננקטו קולות - בכל שלב בהליך החקיקה, כולל שיקול ואישור הוועדה תהליך.
במהלך 2007 צמצמו ההוצאות המיועדות ל -13.2 מיליארד דולר, ירידה משמעותית לעומת 29 מיליארד דולר שהושקעו בשנת 2006. בשנת 2007, תשע מתוך 11 הצעות החוק לבזבוז השנתי הוטלו במורטוריום על הוצאות ייעודיות אשר אוכפה על ידי ועדת ההקצבות של בית והסנאט, בראשות סנ. בירד ונציג. לציית. עם זאת, ב -2008 הצעת מורטוריום דומה נכשלה וההוצאות המיועדות לייעוד קפצו ל -17.2 מיליארד דולר.

על פי קבוצת כלבי השמירה העצמאיים Citizens Against Waste Government, 232 הוצאות מיועדות ההפרשות אושרו בתקציב הפדרלי לשנת הכספים 2018, עלייה של 42.3 אחוזים לעומת 163 בקרן המדינה 2017. עלות משלמי המסים של הוצאות ייעודי בשנת FY 2018 הייתה 14.7 מיליארד דולר, עלייה של 116.2 אחוז לעומת 6.8 מיליארד דולר בשנת 2017. מאז שנת FY 1991 אישר הקונגרס 110,861 פרויקטים להוצאות המיועדות לייצוא בעלות של 344.5 מיליארד דולר.

• הוצאות ארמרק או הוצאות "חבית חזיר" נחשבות בדרך כלל לכל בקשה למימון המתווספת לתקציב השנתי של השנה ממשל פדרלי על ידי חברי הקונגרס לשלם עבור פרויקטים מעניינים רק לתושבי מדינתם או הקונגרס מחוז.
• מחוקקים רואים בדרך כלל את קבלת האישור של פרויקטים להוצאה המיועדת לחיית המחמד שלהם כ"נוצה בכובעים הפוליטיים שלהם "ועוזרת להם לזכות בקולות העתידיים של בוחריהם.
• הוצאות ארמרק מתווספות לרוב לחשבונות הקצבה כלליות של לאגר בצורת תיקונים.
• לעתים קרובות נמתחת ביקורת על הוצאות ארמרק כמי שמובהלות דרך הקונגרס ללא תמורה נאותה, והן בזכות הוצאת סכומי כסף גדולים משלם המסים על אזרחים בודדים בלבד.