מהו פרוטוקול קיוטו?

פרוטוקול קיוטו היה תיקון לאמנת המסגרת של האו"ם בנושא שינויי אקלים (UNFCCC), אמנה בינלאומית שנועדה להפגיש בין מדינות לצמצום התחממות גלובלית ולהתמודד עם ההשפעות של עליות טמפרטורה שלא ניתן להימנע מהן לאחר 150 שנות תיעוש. הוראות פרוטוקול קיוטו היו מחייבות מבחינה משפטית למדינות האשרור וחזקות יותר מאלו של ה- UNFCCC.

מדינות המאשרות את פרוטוקול קיוטו הסכימו להפחית פליטות של שש גזי חממה התורמים להתחממות כדור הארץ: פחמן דו חמצני, מתאן, תחמוצת החנקן, hexafluoride גופרית, HFC, ו- PFC. המדינות הורשו להשתמש בסחר בפליטות כדי לעמוד בהתחייבויותיהם אם הם שמרו או הגדילו את פליטת גזי החממה שלהם. סחר בפליטות איפשר למדינות שיכולות לעמוד ביעדים שלהן בקלות למכור אשראי לאלה שאינן יכולות.

מטרתו של פרוטוקול קיוטו הייתה להפחית את פליטות גזי החממה ברחבי העולם לרמה של 5.2 אחוזים מתחת לרמת 1990 בין 2008 ל -2012. בהשוואה לרמות הפליטות שתתרחש עד 2010 ללא פרוטוקול קיוטו, לעומת זאת, יעד זה ייצג למעשה קיצוץ של 29 אחוזים.

פרוטוקול קיוטו קבע יעדים ספציפיים להפחתת פליטות לכל מדינה מתועשת אך לא הוציא מדינות מתפתחות. בכדי לעמוד ביעדים שלהם, המדינות ביותר אשרשרדו היו צריכות לשלב מספר אסטרטגיות:

• מגבילים את המזהמים הגדולים ביותר שלהם
• ניהול תחבורה להאט או להפחתת פליטות מכוניות
• עשה שימוש טוב יותר במקורות אנרגיה מתחדשים-כגון ככוח סולארי, אנרגיית רוח, וביו דיזל - במקום דלקים מאובנים

מרבית המדינות המתועשות בעולם תמכו בפרוטוקול קיוטו. אחד יוצא הדופן הבולט היה ארצות הברית, ששחררה יותר גזי חממה מכל מדינה אחרת, והיא מהווה יותר מ 25 אחוז מאלה שנוצרו על ידי בני אדם ברחבי העולם. אוסטרליה גם ירדה.

פרוטוקול קיוטו ניהל משא ומתן בקיוטו, יפן, בדצמבר 1997. הוא נפתח לחתימה ב- 16 במרץ 1998, ונסגר שנה לאחר מכן. על פי תנאי ההסכם, פרוטוקול קיוטו לא ייכנס לתוקף עד 90 יום לאחר שהוא אושר על ידי לפחות 55 מדינות המעורבות ב- UNFCCC. תנאי נוסף היה שמדינות אשרור היו חייבות לייצג לפחות 55 אחוז מהעולם פליטת הפחמן הדו-חמצני הכולל לשנת 1990.

התנאי הראשון התקיים ב- 23 במאי 2002, אז הפכה איסלנד למדינה ה -55 שאשרה את פרוטוקול קיוטו. כאשר אישרה רוסיה את ההסכם בנובמבר 2004, התקיים התנאי השני, ופרוטוקול קיוטו נכנס לתוקף ב- 16 בפברואר 2005.

כמועמדת נשיאות ארה"ב, ג'ורג 'וו. שיח הבטיחה להפחית את פליטת הפחמן הדו-חמצני. זמן קצר לאחר שנכנס לתפקידו בשנת 2001, אולם הנשיא בוש משך את תמיכת ארה"ב בפרוטוקול קיוטו וסירב להגיש אותו לקונגרס לאשרור.

במקום זאת, הציע בוש תוכנית עם תמריצים לעסקים בארה"ב להפחית מרצון את פליטת גזי החממה ב -4.5 אחוזים עד שנת 2010, שלטענתו הייתה שווה להוציא 70 מיליון מכוניות מהכביש. עם זאת, על פי מחלקת האנרגיה האמריקאית, תוכנית בוש למעשה תביא ל -30 אחוזים עלייה בפליטת גזי החממה האמריקנית על פני רמות 1990, במקום 7 אחוז הפחתה של האמנה דורש. הסיבה לכך היא שתוכנית בוש מודדת את הפחתה כנגד פליטות נוכחיות במקום את המבחן ב -1990 שמשמש פרוטוקול קיוטו.

בעוד שהחלטתו פגעה בפגיעה קשה באפשרות להשתתפות ארה"ב בפרוטוקול קיוטו, בוש לא היה לבדו בהתנגדותו. לפני המשא ומתן על פרוטוקול קיוטו, הסנאט האמריקני קיבל החלטה לפיה ארה"ב לא צריכה לחתום על שום פרוטוקול שלא הצליח לכלול יעדים ולוחות זמנים מחייבים הן עבור מדינות מתפתחות והן מתועשות או כי "יביא לפגיעה קשה בכלכלת ארצות הברית מדינות."

בשנת 2011 קנדה נסוגה מפרוטוקול קיוטו, אולם בסוף תקופת ההתחייבות הראשונה בשנת 2012, 191 מדינות אישרדו את הפרוטוקול. היקף פרוטוקול קיוטו הורחב על ידי הסכם דוחא בשנת 2012, אך חשוב מכך - הסכם פריז הושגה בשנת 2015, והחזירה את קנדה וארה"ב במאבק האקלים הבינלאומי.

תומכי פרוטוקול קיוטו טוענים כי הפחתת פליטות גזי חממה היא צעד חיוני להאטה או הפיכת ההתחממות הגלובלית וכי יש צורך בשיתוף פעולה רב-לאומי מיידי אם יש לעולם תקווה רצינית למנוע אקלים הרסני שינויים.

מדענים מסכימים כי אפילו עלייה קטנה בטמפרטורה העולמית הממוצעת תביא לאקלים משמעותי שינויי מזג האוויר, ומשפיעים באופן עמוק על חיי הצומח, החי והאנושי בכדור הארץ.

מדענים רבים מעריכים כי עד שנת 2100 הטמפרטורה הגלובלית הממוצעת תעלה ב -1.4 מעלות ל -5.8 מעלות צלזיוס (כ -2.5 מעלות ל -10.5 מעלות פרנהייט). עלייה זו מייצגת תאוצה משמעותית בהתחממות הגלובלית. לדוגמה, במהלך המאה העשרים, הטמפרטורה הגלובלית הממוצעת עלתה רק ב -0.6 מעלות צלזיוס (מעט יותר מ -1 מעלות פרנהייט).

האצה זו בהצטברות גזי חממה והתחממות כדור הארץ מיוחסת לשני גורמים עיקריים:

1. ההשפעה המצטברת של 150 שנות התיעוש העולמי; ו
2. גורמים כמו אוכלוסיית יתר וייעור יערות בשילוב יותר מפעלים, רכבים המונעים על גז ומכונות ברחבי העולם.

תומכי פרוטוקול קיוטו טוענים כי נקיטת פעולה להפחתת פליטות גזי חממה עשויה לעשות זאת להאט התחממות כדור הארץ איטית או הפוכה, ולמנוע או להקל על הרבה מהבעיות הקשות הקשורות אליהן זה. רבים רואים בדחיית ארה"ב את ההסכם כבלתי אחראיים ומאשימים את הנשיא בוש בכך שהוא נדבק לתעשיות הנפט והגז.

מכיוון שארצות הברית אחראית לכל כך הרבה מגזי החממה בעולם ותורמת כל כך הרבה ל בעיה של התחממות כדור הארץ, יש מומחים שהציעו כי פרוטוקול קיוטו לא יכול להצליח ללא ארה"ב. השתתפות.

טענות נגד פרוטוקול קיוטו בדרך כלל מתחלקות לשלוש קטגוריות: הוא דורש יותר מדי; זה משיג מעט מדי, או שזה מיותר.

בדחיית פרוטוקול קיוטו, עליו קיבלו 178 מדינות אחרות, טען הנשיא בוש כי האמנה הדרישות יפגעו בכלכלת ארה"ב, מה שיוביל להפסדים כלכליים של 400 מיליארד דולר ויעלו 4.9 מיליון מקומות תעסוקה. בוש התנגד גם לפטור של מדינות מתפתחות. החלטתו של הנשיא הביאה ביקורת קשה מצד בעלי ברית ארה"ב וקבוצות סביבתיות בארה"ב ובעולם.

חלק מהמבקרים, כולל כמה מדענים, ספקנים לגבי המדע העומד בבסיס ההתחממות הגלובלית ואומרים כי אין שום הוכחה אמיתית לכך טמפרטורת פני השטח עולה בגלל הפעילות האנושית. לדוגמה, האקדמיה הרוסית למדעים כינתה את החלטת ממשלת רוסיה לאשר את פרוטוקול קיוטו "פוליטית גרידא", ואמרה כי אין לה "שום הצדקה מדעית".

יש מתנגדים הטוענים כי האמנה אינה הולכת מספיק כדי להפחית את גזי החממה, ורבים מאותם מבקרים גם מפקפקים בעניין יעילותם של פרקטיקות כמו נטיעת יערות לייצור זיכויים לסחר בפליטות שאומות רבות מסתמכות עליהן היעדים שלהם. לטענתם, נטיעת יערות עשויה להגדיל את הפחמן הדו-חמצני בעשר השנים הראשונות בגלל דפוסי גידול יער חדשים ושחרור הפחמן הדו-חמצני מהאדמה.

אחרים מאמינים שאם מדינות מתועשות יפחיתו את הצורך שלהן בדלקים מאובנים, עלות הפחם, הנפט והגז תקטן, מה שהופך אותם לזולים יותר עבור מדינות מתפתחות. זה פשוט ישנה את מקור הפליטות מבלי להפחית אותם.

לבסוף, חלק מהמבקרים טוענים כי האמנה מתמקדת בגזי חממה מבלי להתייחס לגידול האוכלוסייה ובנושאים אחרים המשפיעים על ההתחממות הגלובלית, מה שהופך את פרוטוקול קיוטו לאג'נדה אנטי-תעשייתית ולא למאמץ להתמודד עם העולם התחממות. יועץ מדיניות כלכלית רוסית אחד אפילו השווה את פרוטוקול קיוטו לפשיזם.

למרות עמדתו של ממשל בוש ביחס לפרוטוקול קיוטו, התמיכה בזרועות השטח בארצות הברית נותרה חזקה. עד יוני 2005, 165 ערים בארה"ב הצביעו לתמוך באמנה לאחר שסיאטל הובילה מאמץ ארצי לבנות תמיכה, וארגונים סביבתיים ממשיכים להאיץ להשתתפות בארה"ב.

בינתיים ממשיך ממשל בוש לחפש אלטרנטיבות. ארה"ב הייתה מובילה בהקמת השותפות באסיה-פסיפיק לפיתוח נקי ואקלים הסכם בינלאומי שהוכרז ב- 28 ביולי 2005 בישיבת איגוד האומות של דרום מזרח אסיה (אסיאן).

ארצות הברית, אוסטרליה, הודו, יפן, דרום קוריאה, ו הרפובליקה העממית של סין הסכימו לשתף פעולה באסטרטגיות להפחתת פליטות גזי חממה במחציתם בסוף המאה ה -21. מדינות אסיה מהוות 50 אחוז מפליטות גזי החממה בעולם, צריכת אנרגיה, אוכלוסייה ותמ"ג. בשונה מפרוטוקול קיוטו, אשר מטיל יעדים חובה, ההסכם החדש מאפשר למדינות לקבוע יעדי פליטות משלהן, אך ללא אכיפה.

בהכרזה אמר שר החוץ האוסטרלי אלכסנדר דאונר כי השותפות החדשה תעשה משלימים את הסכם קיוטו: "אני חושב ששינוי אקלים הוא בעיה ואני לא חושב שקיוטו הולך תתקן את זה... אני חושב שעלינו לעשות הרבה יותר מזה. "

בין אם אתה תומך בהשתתפות ארה"ב בפרוטוקול קיוטו ובין אם אתה מתנגד לו, לא סביר כי מצב הגיליון ישתנה בקרוב. הנשיא בוש ממשיך להתנגד לחוזה, ובקונגרס אין רצון פוליטי חזק לשנות את שלו עמדה, למרות שהסנאט האמריקני הצביע בשנת 2005 לבטל את האיסור הקודם שלו על זיהום חובה גבולות.

פרוטוקול קיוטו יימשך קדימה ללא מעורבות ארה"ב, וממשל בוש ימשיך לחפש אלטרנטיבות פחות תובעניות. אם יתברר שהם יעילים פחות או יותר מפרוטוקול קיוטו זו שאלה שלא תענה עד שיהיה מאוחר מדי לשרטט מסלול חדש.

נערך על ידי פרדריק ביודרי