משבר הטילים בקובה היה עימות מתוח בן 13 יום (16-28 באוקטובר 1962) בין ארצות הברית וברית המועצות הופעלה בעקבות התגלית של אמריקה על פריסת טילי בליסטים סובייטיים בעלי יכולת גרעינית קובה. עם טילים גרעיניים ארוכי טווח רוסיים רק 90 מיילים מחוף פלורידה, המשבר דחף את גבולותיה של דיפלומטיה אטומית ובדרך כלל נחשב הכי קרוב לזה מלחמה קרה הגיע להסלים למלחמה גרעינית בקנה מידה מלא.
משבר הטילים בקובה מתובל בתקשורת גלויה וסודית ותקשורת מוטעית אסטרטגית בין שני הצדדים. הבית הלבן והקרמלין הסובייטי, עם מעט או ללא מדיניות חוץ מטעם הקונגרס האמריקני או הזרוע המחוקקת של הממשלה הסובייטית, העליון סובייטית.
אירועים המובילים למשבר
באפריל 1961 גיבשה ממשלת ארה"ב קבוצה של גולי קובה בניסיון מזוין להפיל את הדיקטטור הקובני הקומוניסטי פידל קסטרו. התקיפה הידועה לשמצה, המכונה פלישת מפרץ החזירים, נכשל באומללות, הפך להיות מדיניות חוץ עין שחורה לנשיא ג'ון פ. קנדיורק הרחיב את המלחמה הקרה ההולכת וגוברת דיפלומטי הפער בין ארה"ב לברית המועצות.
ממשל קנדי, באביב 1962, עדיין התפעל מכישלון מפרץ החזירים, באביב 1962, מערכת פעולות מורכבת שתוזמרה על ידי ה- CIA ומשרד ההגנה, שנועדו שוב להוציא את קסטרו מהשלטון. בעוד שחלק מהפעולות הלא צבאיות של מבצע "מונגוזה" התנהלו במהלך 1962, נותר משטר קסטרו על כנו.
ביולי 1962, ראש ממשלת ברית המועצות, ניקיטה חרושצ'וב, בתגובה למפרץ החזירים ונוכחות טילי הבליסט האמריקאיים של צדק, טורקיה, הסכים בחשאי עם פידל קסטרו למקם טילים גרעיניים סובייטים בקובה כדי למנוע מארצות הברית לנסות פלישות עתידיות של האי.
המשבר מתחיל כשגילו טילים סובייטים
באוגוסט 1962 החלו טיסות מעקב שגרתיות בארה"ב המציגות בנייה של כלי נשק קונבנציונליים מתוצרת סובייטית על קובה, כולל מפציצי ברית המועצות IL-28 המסוגלים לשאת פצצות גרעין.
ב- 4 בספטמבר 1962 הזהיר הנשיא קנדי בפומבי את ממשלות קובאן וסובייטה לחדול מאגר הנשק הפוגע בקובה. עם זאת, תצלומים מארה"ב. מטוסים בגובה U – 2 ב- 14 באוקטובר הראו בבירור אתרים לאחסון ושיגור טילים גרעיניים בליסטיים בינוניים ובינוניים (MRBMs ו- IRBMs) שנבנים בקובה. טילים אלה אפשרו לסובייטים לכוון ביעילות את רוב מדינות ארצות הברית היבשתית.
ב- 15 באוקטובר 1962 נמסרו לבית הלבן התמונות מטיסות ה- U-2 ותוך שעות נמשך משבר הטילים בקובה.
אסטרטגיית 'המצור' הקובנית או 'ההסגר'
בבית הלבן הסתובב הנשיא קנדי עם יועציו הקרובים ביותר לתכנן תגובה לפעולות הסובייטים.
היועצים הנצאים יותר של קנדי - בהובלתם של רמטכ"לים משותפים - טען לתגובה צבאית מיידית כולל תקיפות אוויריות להשמדת הטילים לפני שניתן היה לחמוש ולהכין אותם לשיגור, ואחריה פלישה צבאית בקנה מידה מלא לקובה.
בצד השני, חלק מיועציו של קנדי העדיפו תגובה דיפלומטית גרידא הכוללת אזהרות מנוגדות מאוד קסטרו וחרושצ'וב קיוו כי תביא להסרת הטילים הסובייטיים ופירוק השיגור אתרים.
קנדי, לעומת זאת, בחר לעבור קורס באמצע. שר ההגנה שלו רוברט מקנמארה הציע על המצור הימי של קובה כפעולה צבאית מאופקת. עם זאת, בדיפלומטיה עדינה כל מילה חשובה והמילה "המצור" הייתה בעיה.
במשפט הבינלאומי "מצור" נחשב למעשה מלחמה. לכן, ב- 22 באוקטובר, קנדי הורה לחיל הים האמריקני להקים ולאכוף "הסגר" ימי קפדני של קובה.
באותו יום שלח הנשיא קנדי מכתב לראש ממשלת ברית המועצות חרושצ'וב והבהיר כי מסירה נוספת של נשק פוגעני לקובה לא תביא מותר וכי יש לפרק את בסיסי הטילים הסובייטים שכבר היו בבנייה או שהושלמו וכל כלי הנשק יוחזרו לברית המועצות.
קנדי מודיע לעם האמריקני
בשעות הערב המוקדמות של 22 באוקטובר הופיע הנשיא קנדי בשידור חי בכל רשתות הטלוויזיה בארה"ב כדי ליידע את המדינה על האיום הגרעיני הסובייטי שמתפתח רק 90 ק"מ מהחופים האמריקאים.
בנאומו הטלוויזיוני גינה קנדי באופן אישי את חרושצ'וב בשל "האיום החשאי, הפזיז והפרובוקטיבי לשלום עולמי "והזהיר שארצות הברית מוכנה להשיב בעצמם אם יהיה טילים סובייטים כלשהם הושק.
"זו תהיה מדיניותה של מדינה זו להתייחס לכל טיל גרעיני שמשוגר מקובה נגד כל מדינה בחצי הכדור המערבי כאל התקפה של ברית המועצות על ארצות הברית, המחייבת תגובה מלאת תגמול על ברית המועצות, "הצהיר הנשיא קנדי.
קנדי המשיך להסביר את תוכנית הממשל שלו להתמודדות עם המשבר דרך ההסגר הימי.
"כדי לעצור את ההצטברות הפוגענית הזו, מתחיל הסגר קפדני על כל הציוד הצבאי הפוגעני המועבר לקובה", אמר. "כל הספינות מכל סוג שהוא המיועדות לקובה, מכל מדינה או נמל אשר יהיו, יוחזרו בחזרה, אם יימצאו בהן מטענים של כלי נשק פוגעניים."
קנדי גם הדגיש כי ההסגר האמריקני לא ימנע מאוכל ו"צרכי חיים "הומניטריים אחרים להגיע לעם הקובני," כפי שהסובייטים ניסו לעשות במסגרת שלהם המצור בברלין משנת 1948.”
שעות ספורות לפני כתובתו של קנדי, הציבו הרמטכ"ל המשותף את כל הכוחות הצבאיים בארה"ב מעמד DEFCON 3, במסגרתו עמד חיל האוויר מוכן לפיגוע פעולות תגמול בתוך 15 דקות.
התגובה של חרושצ'וב מעלה מתחים
בשעה 22:52 בערב EDT, ב- 24 באוקטובר, קיבל הנשיא קנדי מברק מחרושצ'וב, בו הצהיר ראש הממשלה הסובייטי, "אם אתה [קנדי] שוקל את המצב הנוכחי עם ראש מגניב מבלי לפנות את מקומו לתשוקה, תבינו שברית המועצות אינה יכולה להרשות לעצמה לא לדחות את הדרישות הזויות של ארה"ב. " באותו במברק הצהיר חרושצ'וב כי הוא הורה לאוניות סובייטיות המפליגות לקובה להתעלם מה"מצור "הימי האמריקני, שאותו ראה הקרמלין כ"מעשה של תוקפנות. "
במהלך 24 ו -25 באוקטובר, למרות המסר של חרושצ'וב, כמה ספינות שהובלו לקובה פנו חזרה מקו ההסגר בארה"ב. ספינות אחרות נעצרו וביצעו חיפושים על ידי כוחות חיל הים האמריקני, אך נמצאו שלא היו בהן כלי נשק פוגעניים ואיפשרו להפליג הלאה לקובה.
עם זאת, המצב הלך ונעשה נואש יותר, שכן טיסות סיור אמריקאיות מעל קובה הצביעו על כך שהעבודה באתרי הטילים הסובייטים נמשכה, עם סיום של כמה וכמה.
כוחות ארה"ב הולכים ל- DEFCON 2
לאור התמונות האחרונות של U-2, וללא סיום שלווה למשבר שנראה באופק, הציבו הרמטכ"ל המשותף כוחות ארה"ב ברמת המוכנות DEFCON 2; אינדיקציה לכך שמלחמה עם פיקוד האוויר האסטרטגי (SAC) הייתה קרובה.
במהלך תקופת DEFCON 2, נותרו כ -180 מתוך למעלה מ -1,400 מפציצי הגרעין לטווח הארוך של SAC בכוננות מוטסת וכ -145 טילים בליסטיים בין יבשתיים בארה"ב הוצבו על מעמד מוכן, חלקם מכוונים לקובה, חלקם לעבר קובה מוסקבה.
בבוקר ה- 26 באוקטובר אמר הנשיא קנדי ליועציו כי בעוד שהוא מתכוון לאפשר את ההסגר הימי ו מאמצים דיפלומטיים יותר זמן לעבוד, הוא חשש כי הוצאת הטילים הסובייטים מקובה בסופו של דבר תדרוש ישירות פיגוע צבאי.
כשאמריקה עצרה את נשימתה הקולקטיבית, היא מסוכנת אומנות של דיפלומטיה אטומית התמודד עם האתגר הגדול ביותר שלו.
חרושצ'וב מהבהב קודם
בשעות אחר הצהריים של 26 באוקטובר נראה שהקרמלין מרכך את עמדתו. כתב חדשות ABC, ג'ון סקאלי, הודיע לבית הלבן כי "סוכן סובייטי" הציע לו באופן אישי חרושצ'וב עשוי להזמין את הטילים שהוצאו מקובה אם הנשיא קנדי הבטיח באופן אישי שלא לפלוש לשטח אי.
ואילו הבית הלבן לא הצליח לאשר את תקפותו של "הערוץ האחורי" הדיפלומטי הסובייטי של סקאלי ההצעה, הנשיא קנדי קיבל הודעה דומה להפליא מחרושצ'וב עצמו בערב של 26 באוקטובר. בנימה ארוכה שאינה אופיינית, אישית ורגשית, הביע חרושצ'וב רצון להימנע מזוועות השואה הגרעינית. "אם אין כוונה," הוא כתב, "להטיל את העולם לאסון של המלחמה התרמו-גרענית, אז בואו לא נרגע רק מהכוחות המושכים בקצות החבל, בואו ננקוט צעדים כדי להתיר את זה קשר. אנחנו מוכנים לזה. " הנשיא קנדי החליט לא להגיב לחרושצ'וב באותה עת.
מתוך המחבת, אבל אל תוך האש
עם זאת, למחרת, 27 באוקטובר, נודע לבית הלבן כי חרושצ'וב אינו בדיוק "מוכן" לסיום המשבר. בהודעה שנייה לקנדי דרש חרושצ'וב בנחרצות שכל עסקה להסרת טילים סובייטים מקובה חייבת לכלול סילוק טילי ארה"ב צדק מטורקיה. שוב, קנדי בחר שלא להגיב.
מאוחר יותר באותו יום, המשבר העמיק כאשר הופל מטוס סיור אמריקאי U – 2 על ידי טיל קרקע לאוויר (SAM) ששוגר מקובה. טייס ה- U-2, רב סרן בחיל האוויר רודולף אנדרסון הבן, מת בהתרסקות. חרושצ'וב טען כי מטוסו של רב סרן אנדרסון הופל על ידי "הצבא הקובני" בהוראתו של אחיו של פידל קסטרו ראול. בעוד שהנשיא קנדי הצהיר בעבר שהוא יחזיר תגמול נגד אתרי SAM קובניים אם יפטרו על מטוסי ארה"ב, הוא החליט שלא לעשות זאת אלא אם היו אירועים נוספים.
בזמן שהמשיכו לחפש אחר החלטה דיפלומטית, החלו קנדי ויועציו לתכנן פיגוע עליו קובה תבוצע בהקדם האפשרי על מנת למנוע הפיכה של אתרי טילים גרעיניים נוספים מבצעית.
כנקודה זו, הנשיא קנדי עדיין לא הגיב לאף אחד מההודעות של חרושצ'וב.
בדיוק בזמן, הסכם סודי
במהלך מסוכן, הנשיא קנדי החליט להגיב להודעתו הראשונה פחות תובענית של חרושצ'וב ולהתעלם מההודעה השנייה.
תגובתו של קנדי לחרושצ'וב הציעה תוכנית להסרת טילים סובייטים מקובה בפיקוח על ידי האו"ם, בתמורה להבטיח שארה"ב לא תפלוש קובה. עם זאת קנדי לא הזכיר את טילי ארה"ב בטורקיה.
אפילו בזמן שהנשיא קנדי הגיב לחרושצ'וב, אחיו הצעיר, היועץ המשפטי לממשלה רוברט קנדי, נפגש בסתר עם שגריר ברית המועצות בארצות הברית, אנטולי דוברין.
בפגישתם ב27- באוקטובר אמר היועץ המשפטי לממשלה קנדי לדוברינין כי ארצות הברית מתכננת להסיר את הטילים שלה מטורקיה והמשיך לעשות זאת, אך לא ניתן היה לפרסם את המהלך הזה בשום הסכם המסיים את הטיל הקובני משבר.
דוברינין סיפר את פרטי פגישתו עם היועץ המשפטי לממשלה קנדי בקרמלין ובבוקר 28 באוקטובר 1962 הצהיר חרושצ'וב בפומבי כי כל הטילים הסובייטים יפורקו ויוסרו ממנה קובה.
בעוד משבר הטילים הסתיים בעיקרו, ההסגר הימי האמריקני נמשך עד 20 בנובמבר 1962, אז הסכימו הסובייטים להרחיק את מפציצי IL-28 מקובה. מעניין לציין כי טילי ארה"ב צדק לא הוסרו מטורקיה עד אפריל 1963.
מורשת משבר הטילים
כאירוע המכונן והנואש ביותר של המלחמה הקרה, משבר הטילים בקובה עזר לשיפור השלילי של העולם דעתו של ארצות הברית לאחר פלישת מפרץ החזירים הכושלת שלה וחיזקה את הדימוי הכולל של הנשיא קנדי בבית ו מחוץ לארץ.
בנוסף, האופי הסודי והמבלבל בצורה מסוכנת של תקשורת חיונית בין שתי מעצמות העל ככל שהעולם התפתח סף המלחמה הגרעינית הביא להתקנת קישור הטלפון הישיר המכונה "קו חם" בין הבית הלבן לבית קרמלין. כיום, "הקו החם" קיים עדיין בצורה של קישור מחשב מאובטח עליו מועברים הודעות בין הבית הלבן למוסקבה באמצעות דואר אלקטרוני.
לבסוף והכי חשוב, בהבנה שהביאו את העולם עד סף ארמגדון, השניים מעצמות-על החלו לשקול תרחישים לסיום מרוץ הנשק הגרעיני והחלו לפעול לעבר קבוע אמנת איסור טסט גרעיני.