סקירה של ערי מקלט

בעוד שלמונח אין הגדרה חוקית ספציפית, "עיר מקלט" בארצות הברית היא עיר או מחוז בו מוגנים מהגרים בלתי מתועדים מגירוש או תביעה בגין הפרות של ארה"ב חוקי הגירה פדרליים.

במובן המשפטי והמעשי כאחד, "עיר מקלט" היא מונח מעורפל ובלתי פורמלי. זה יכול, למשל, להצביע על כך שהעיר חוקקה למעשה חוקים המגבילים את מה שמותר למשטרה שלהם ולעובדים אחרים לעשות במהלך מפגשים עם מהגרים בלתי מתועדים. מצד שני, המונח הוחל גם על ערים כמו יוסטון, טקסס, המכנה את עצמה א "קבלת פנים לעיר" למהגרים חסרי תעודה, אך אין להם חוקים ספציפיים בנושא אכיפת הפדרל חוקי הגירה.

בדוגמא של א זכויות של מדינות קונפליקט הנובע ממערכת ארה"ב של פדרליזם, ערי מקלט מסרבות להשתמש בכספים מקומיים או במשאבי משטרה כדי לאכוף את חוקי ההגירה של הממשלה הלאומית. אסור למשטרה או לעובדי עירייה אחרים בערי מקדש לשאול אדם על עלייתם, התאזרחות, או מעמד של אזרחות מכל סיבה שהיא. בנוסף, מדיניות עיר מקדשת אוסרת על שוטרים ועובדי עיר אחרים להודיע ​​לפדרליים נציגי אכיפת ההגירה בנוכחותם של עולים ללא תעודה המתגוררים בעיר או עוברים אותה קהילה.

בשל משאביו המוגבלים והיקף משימת אכיפת ההגירה,

מדיניות ושיטות עיר מקלט עשויות להיקבע על ידי חוקים, תקנות או החלטות מקומיות, או פשוט על ידי מנהג או מנהג.

בספטמבר 2015 העריכה הסוכנות האמריקנית להגירה ולמכסה כי כ -300 תחומי שיפוט - ערים ומחוזות - בפריסה ארצית היו חוקים או נוהגים של עיר מקדשים. דוגמאות לערים גדולות בארה"ב עם חוקים או נוהגים במקלט כוללים את סן פרנסיסקו, ניו יורק, לוס אנג'לס, סן דייגו, שיקגו, יוסטון, דאלאס, בוסטון, דטרויט, סיאטל ומיאמי.

אסור להתבלבל בין "ערי מקלט" בארה"ב לבין "ערי מקדש" בבריטניה ובאירלנד המיישמות מדיניות מקומית של קבלת פנים ועידוד נוכחות של פליטים, מקלט מבקשים ואחרים המחפשים ביטחון מרדיפות פוליטיות או דתיות בארצות מוצאם.

הרעיון של ערי מקדש רחוק מלהיות חדש. ספר המספרים של הברית הישנה מדבר על שש ערים בהן הורשו אנשים שביצעו רצח או הריגה לתבוע מקלט. משנת 600 לספירה ועד שנת 1621 לפנה"ס, כל הכנסיות באנגליה הורשו להעניק מקלט לעבריינים וכמה ערים הוגדרו כמקדשים פליליים ופוליטיים על ידי אמנת המלכות.

בארצות הברית, ערים ומחוזות החלו לאמץ מדיניות מקדשים לעולים בסוף שנות השבעים. בשנת 1979 אימצה מחלקת המשטרה בלוס אנג'לס מדיניות פנימית המכונה "צו מיוחד 40", אשר הצהיר כי "קצינים לא יוזמים פעולה משטרתית במטרה לגלות את מעמדו הזר של א אדם. קצינים לא יעצרו ולא יזמינו אנשים בגין הפרה כותרת 8, סעיף 1325 בקוד ההגירה של ארצות הברית (כניסה לא חוקית). "

ככל שמספר ערי המקדש גדל במהלך שני העשורים הבאים, החלו הממשלות הפדרליות והמדינות גם לנקוט בפעולות חקיקה כדי לדרוש אכיפה מלאה של חוקי ההגירה הפדרליים.

ביום 30 בספטמבר 1996 הנשיא ביל קלינטון חתם על חוק הרפורמה בהגירה וחוק אחריות עלייה משנת 1996 התייחסות ליחסים בין הממשלה הפדרלית לממשלות מקומיות. החוק מתמקד ברפורמת הגירה בלתי חוקית וכולל כמה מהצעדים הקשים ביותר שננקטו אי פעם נגד הגירה בלתי חוקית. היבטים הנחשבים בחוק כוללים אכיפת גבולות, עונשים על הברחות זרים והונאת מסמכים, גירוש הליכי הרחקה, סנקציות מעסיקים, הוראות רווחה ושינויים בפליטים ובמקלט נהלים. בנוסף החוק אוסר על ערים לאסור על עובדים עירוניים על דיווח על מצב העלייה של אנשים לרשויות הפדרליות.

חלק מחוק הרפורמה בהגירה בלתי חוקית ואחריות העלייה משנת 1996 מאפשר לסוכנויות המשטרה המקומיות לקבל הכשרה באכיפת חוקי ההגירה הפדרליים. עם זאת, הוא אינו מצליח לספק לרשויות אכיפת החוק הממלכתיות והמקומיות כל סמכויות כלליות לאכיפת הגירה.

אפילו במדינות מסוימות קיימים מקלטים או ערים ומחוזות דמויי מקדש, מחוקקים ומושלים נקטו צעדים לאיסורם. במאי 2009 חתם מושל גאורגיה, סוני פרדו, על חוק הסנאט של המדינה 269, חוק האוסר על ערים וג'ורג'יה לנקוט במדיניות עיר מקדש.

ביוני 2009 חתם מושל טנסי, פיל ברדסן, על המדינה ביל הסנאט 1310 איסור על ממשלות מקומיות לחוקק תקנות או מדיניות של עיר מקדשים.

ביוני 2011 קרא מושל טקסס ריק פרי לישיבה מיוחדת של מחוקק המדינה כדי לשקול מדינה סנאט ביל 9, הצעה לחוק האוסרת על ערי מקדש. בעוד הדיונים הציבוריים בנושא הצעת החוק התקיימו בפני ועדת התחבורה והביטחון פנים של הסנאט בטקסס, היא מעולם לא נחשבה על ידי המחוקק המלא בטקסס.

בינואר 2017 איים מושל טקסס גרג אבוט להדיח את כל הרשויות המקומיות שקידמו חוקים או מדיניות של עיר מקדשים. "אנו עובדים על חוקים ש... אסור על ערי מקדש [וכן] להוציא מתפקידו כל נושא נושא משרה המקדם ערי מקלט ", הצהיר גוב. אבוט.

ב- 25 בינואר, 2017 נשיא ארה"ב דונלד טראמפ חתם על צו מנהלי שכותרתו "שיפור הבטיחות הציבורית בפנים ארצות הברית, "שבחלקו הנחה את מזכירת ביטחון הפנים והיועץ המשפטי לממשלה לעכב מימון בצורה של מענקים פדרליים מתחומי השיפוט שמסרבים לציית לחוק ההגירה הפדרלי.

באופן ספציפי, סעיף 8 (א) לצו הביצוע קובע, "בהמשך למדיניות זו, היועץ המשפטי לממשלה והמשפט המזכירה, לפי שיקול דעתם ובמידה שתואמת את החוק, תבטיח שתחומי השיפוט המסרבים לכך בכוונה להסכים עם 8 U.S.C. 1373 (תחומי שיפוט מקדשים) אינם זכאים לקבל מענקים פדרליים, אלא אם כן נחשב לצורך אכיפת החוק על ידי היועץ המשפטי לממשלה או המזכיר. "

בנוסף, הנחיה הורתה למחלקה לביטחון פנים להתחיל לפרסם דוחות ציבוריים שבועיים הכוללים "רשימה מקיפה של מעשים פליליים שנעשו על ידי חייזרים וכל סמכות שיפוט שהתעלמה או לא הצליחה לכבד מעצרים כלשהם ביחס לכך חוצנים."

תחומי השיפוט של מקלט לא בזבזו זמן רב בתגובה לפעולת הנשיא טראמפ.

בנאום המדינה שלו, מושל קליפורניה, ג'רי בראון, נשבע להתריס למעשיו של הנשיא טראמפ. "אני מכיר כי על פי החוקה החוק הפדרלי הוא עליון וכי וושינגטון קובעת את מדיניות ההגירה", הצהיר גוב. חום. "אבל כמדינה, יכולנו ולמלא תפקידנו... ותנו לי להיות ברור: אנו נגן על כולם - על כל אחד גבר, אישה וילד - שהגיע לכאן לחיים טובים יותר ותרם לרווחתנו מדינה."

ראש עיריית שיקגו, רחם עמנואל, התחייב במימון עירוני של מיליון דולר בכדי ליצור קרן הגנה חוקית לעולים המאוימים בתביעה בגלל צו הנשיא טראמפ. "שיקגו הייתה בעבר עיר מקדשת... זו תמיד תהיה עיר מקלט ", אמר ראש העיר.

ב- 27 בינואר 2017 הצהיר ראש עיריית סולט לייק, בן מקאדמס, כי הוא יסרב לאכוף את הוראת הנשיא טראמפ. "היה פחד וחוסר וודאות בקרב אוכלוסיית הפליטים שלנו בימים האחרונים," אמר מקאדמס. "אנחנו רוצים להרגיע אותם שאנחנו אוהבים אותם ונוכחותם היא חלק חשוב בזהות שלנו. הנוכחות שלהם הופכת אותנו לטובים יותר, חזקים ועשירים יותר. "

1 ביולי 2015 הטרגי שירה במוות של קייט שטיינל דחף את חוקי העיר המקדשים למרכז המחלוקת.

בביקור במזח 14 של סן פרנסיסקו נהרג סטיינל בן ה -32 מפגיעת כדור בודד מאקדח שהודה באותה עת על ידי ז'וזה איס גרסיה זאראטה, מהגר ללא תעודה.

גרסיה זאראטה, אזרחית מקסיקו, גורש מספר פעמים והורשע בגין כניסה חוזרת בלתי חוקית לארצות הברית. ימים לפני הירי הוא שוחרר מהכלא בסן פרנסיסקו לאחר שהאשמת סמים קלות נגדו הודחה. למרות שגורמי ההגירה האמריקנים הוציאו צו שהמשטרה תעצור אותו, גרסיה זראטה שוחרר אותו תחת חוקי העיר המקדשים של סן פרנסיסקו.

המהומה סביב ערי מקדש גדלה ב -1 בדצמבר 2017, כאשר חבר מושבעים זיכה את גרסיה זאראטה באשמה של רצח מדרגה ראשונה, רצח מדרגה שנייה, הריגה, מציאתו אשם אך ורק בשריפה שלא כדין זרוע.

במשפטו טען גרסיה זאראטה שהוא בדיוק מצא את האקדח וכי הירי בסטיינלה היה תאונה.

כאשר זיכה אותו מצא המושבעים ספק סביר בטענת הירי בשוגג של גרסיה זראטה, ובאחריות החוקה "עקב תהליך משפטיערבות, עבר פלילי שלו, היסטוריה של הרשעות קודמות ומצב הגירה לא הורשו להציג כראיה נגדו.

מבקרי חוקי ההגירה המתירנים הגיבו למקרה בטענות שהתקבלו כי חוקי עיר מקדשים מאפשרים לעיתים קרובות מהגרים בלתי חוקיים ומסוכנים להישאר ברחובות.