כיצד משתמשים בסיוע חוץ של ארה"ב במדיניות חוץ

סיוע חוץ של ארה"ב הוא חלק מהותי ממדיניות החוץ האמריקאית. ארה"ב מרחיבה אותה למדינות מתפתחות ולסיוע צבאי או אסון. ארצות הברית השתמשה בסיוע חוץ מאז 1946. עם הוצאות שנתיות במיליארדי דולרים, זהו גם אחד המרכיבים השנויים במחלוקת במדיניות החוץ האמריקאית.

בעלות ברית המערב למדו את הלקח של סיוע חוץ לאחר מלחמת העולם הראשונה. גרמניה המובסת לא קיבלה כל עזרה בארגון מחדש של ממשלתה וכלכלתה לאחר המלחמה. באקלים פוליטי לא יציב, הנאציזם צמח בשנות העשרים כדי לאתגר את הרפובליקה של וויימר, ממשלתה הלגיטימית של גרמניה, ובסופו של דבר להחליף אותה. כמובן שמלחמת העולם השנייה הייתה התוצאה.

לאחר מלחמת העולם השנייה, חששה אמריקה כי הקומוניזם הסובייטי יתגנב לאזורים יציבים ונקועים במלחמה כפי שעשה הנאציזם קודם לכן. כדי להתנגד לכך, ארצות הברית הזרימה לאירופה מייד 12 מיליארד דולר. לאחר מכן העביר הקונגרס את תוכנית ההתאוששות האירופית (ERP), הידועה יותר בכינויה תוכנית מרשלעל שמו של מזכיר המדינה ג'ורג 'סי. מרשל. התוכנית, שתפיץ עוד 13 מיליארד דולר בחמש השנים הבאות, הייתה הזרוע הכלכלית של תוכניתו של הנשיא הארי טרומן למאבק בהתפשטות הקומוניזם.

ארצות הברית המשיכה להשתמש בסיוע חוץ במהלך המלחמה הקרה כדרך להרחיק מדינות מהקומוניסט ברית המועצותתחום ההשפעה. זה גם הועבר בקביעות לסיוע חוץ הומניטרי בעקבות אסונות.

ארצות הברית מחלקת את סיוע החוץ לשלוש קטגוריות: סיוע צבאי וביטחוני (25 אחוז מכלל הוצאות שנתיות), אסון והקלה הומניטרית (15 אחוז) וסיוע בפיתוח כלכלי (60 אחוז).

פיקוד הסיוע הביטחוני של צבא ארצות הברית (USASAC) מנהל גורמים צבאיים וביטחוניים של סיוע חוץ. סיוע כזה כולל הדרכה והכשרה צבאית. USASAC מנהלת גם את מכירת ציוד צבאי למדינות זרות כשירות. על פי USASAC, כעת היא מנהלת 4,000 תיקי מכירות צבאיים זרים בשווי של כ- 69 מיליארד דולר.

משרד מינהל אסונות חוץ מטפל בתיקי אסון וסיוע הומניטרי. התשלומים משתנים מדי שנה במספרם ובאופי המשברים העולמיים. בשנת 2003 הגיעה סיוע האסון בארצות הברית לשיא של 30 שנה עם סיוע של 3.83 מיליארד דולר. סכום זה כלל הקלה שנבעה מפלישת אמריקה במרץ 2003 עירק.

USAID מנהלת סיוע בפיתוח כלכלי. הסיוע כולל בניית תשתיות, הלוואות לעסקים קטנים, סיוע טכני ותמיכה תקציבית במדינות מתפתחות.

דוחות מפקד האוכלוסין בארה"ב לשנת 2008 מצביעים על חמשת מקבלי הסיוע החוץ האמריקני באותה השנה היו:

• אפגניסטן, 8.8 מיליארד דולר (2.8 מיליארד דולר כלכלי, 6 מיליארד דולר צבאי)
• עירק, 7.4 מיליארד דולר (3.1 מיליארד דולר כלכלי, 4.3 מיליארד דולר צבאי)
• ישראל, 2.4 מיליארד דולר (44 מיליון דולר כלכלי, 2.3 מיליארד דולר צבאי)
• מצרים, 1.4 מיליארד דולר (201 מיליון דולר כלכלי, 1.2 מיליארד דולר צבאי)
• רוסיה, 1.2 מיליארד דולר (כולו סיוע כלכלי)

ישראל ומצרים עמדו בדרך כלל בראש רשימת המקבלים. המלחמות של אמריקה באפגניסטן ובעיראק ומאמציה לשקם את האזורים הללו תוך התנגדות לטרור הציבו מדינות אלה בראש הרשימה.

מבקרי תוכניות הסיוע החוץ האמריקניות טוענים כי הם מועילים מעט. הם ממהרים לציין כי בעוד הסיוע הכלכלי מיועד מתפתח מדינות, מצרים וישראל בהחלט אינן מתאימות לקטגוריה זו.

המתנגדים טוענים גם כי סיוע חוץ אמריקני אינו עוסק בפיתוח, אלא בגיוס מנהיגים העונים על רצונות אמריקה, ללא קשר ליכולות המנהיגות שלהם. הם טוענים כי סיוע חוץ אמריקני, ובמיוחד סיוע צבאי, פשוט מציע למנהיגים מדרגה ג 'שמוכנים ללכת לפי רצונות אמריקה. חוסני מובארק, שהודח מנשיאות מצרים בפברואר 2011, הוא דוגמא לכך. הוא המשיך את הנורמליזציה של קודמו אנואר סאדאת ביחסים עם ישראל, אך הוא עשה מעט טוב עבור מצרים.

מקבלי הסיוע הצבאי הזר פנו גם נגד ארצות הברית בעבר. אוסאמה בן לאדן, שהשתמש בסיוע אמריקני כדי להילחם בסובייטים באפגניסטן בשנות השמונים, הוא דוגמא עיקרית.

מבקרים אחרים גורסים כי הסיוע הזר האמריקני רק קושר מדינות מתפתחות באמת לארצות הברית ואינו מאפשר להם לעמוד בכוחות עצמם. במקום זאת, הם טוענים, קידום מיזם חופשי בתוך פנים וסחר חופשי עם אותן מדינות ישמש אותם טוב יותר.