סקירה כללית של התיקון ה -27

לוקח כמעט 203 שנה והמאמצים של סטודנט במכללה לזכות סוף סוף באשרור, לתיקון ה -27 יש אחת ההיסטוריה המוזרה ביותר של כל תיקון שנעשה אי פעם לחוקה האמריקאית.

התיקון ה -27 דורש כי כל הגדלה או ירידה בבסיס משכורת ששולמה לחברי הקונגרס עלול להיכנס לתוקף עד הקדנציה הבאה לכהונה נציגי ארה"ב מתחיל. המשמעות היא שאחרת בחירות כלליות לקונגרס בטח הוחזקה לפני העלאת השכר או הקיצוץ יכולים להיכנס לתוקף. כוונת התיקון היא למנוע מהקונגרס להעניק לעצמו העלאות שכר מיידיות.

הטקסט המלא של התיקון ה -27 קובע:

"שום חוק, המשתנה את הפיצויים עבור שירותיהם של הסנאטורים והנציגים, לא ייכנס לתוקף עד שתתערב בחירת נציגים."

שים לב שחברי הקונגרס זכאים אף הם מבחינה משפטית לקבל את אותה העלאה שנתית ליום המחייה (COLA) שניתנה לעובדים פדרליים אחרים. התיקון ה -27 אינו חל על התאמות אלה. ה- COLA מעלה נכנס לתוקף אוטומטית ב -1 בינואר של כל שנה, אלא אם כן הקונגרס, באמצעות מעבר להחלטה משותפת, מצביע לדחותם - כפי שעשה מאז 2009.

אמנם התיקון ה -27 הוא התיקון האחרון שאומץ בחוקה, אך הוא גם מהראשונים שהוצעו.

כפי שהוא היום, שכר הקונגרס היה נושא שזכה לדיון חם בשנת 1787 במהלך השנה האמנה החוקתית בפילדלפיה.

בנג'מין פרנקלין התנגד לשלם לחברי הקונגרס כל משכורת בכלל. בכך טען פרנקלין כי תביא לנציגים המבקשים תפקיד רק כדי לקדם את "עיסוקיהם האנוכיים". עם זאת, רוב הצירים לא הסכימו; והצביע כי התוכנית חסרת התשלום של פרנקלין תביא לכך שקונגרס מורכב רק מאנשים עשירים שיכולים להרשות לעצמם להחזיק משרדים פדרליים.

עם זאת, דבריו של פרנקלין הניעו את הצירים לחפש דרך להבטיח שאנשים לא יחפשו את המשרד הציבורי פשוט כדרך להשמין את ארנקיהם.

הצירים נזכרו בשנאתם לתכונה של הממשלה האנגלית המכונה "תושבים". אנשי ישיבה ישבו חברי פרלמנט שמונו על ידי המלך לשמש במקביל במשרדי מנהלה בעלי שכר גבוה דומה ל מזכירות הממשלה הנשיאותית פשוט לקנות את ההצבעות החיוביות שלהם בפרלמנט.

כדי למנוע את התפקידים באמריקה, פרמררים כללו את סעיף אי התאימות של סעיף 1, סעיף 6 לחוקה. בסעיף "פריימר החוקה", המכונה "אבן הפינה לחוקה", נקבע כי "אין אדם המחזיק משרד כלשהו תחת ארצות הברית, יהיה חבר באף אחד מהבית במהלך המשךו ב משרד. "

בסדר, אבל לשאלה כמה ישולמו חברי קונגרס, החוקה קובעת רק ששכרם צריך להיות "כפי שמתברר בחוק" - כלומר הקונגרס יקבע את שכרו האישי.

לרוב העם האמריקני ובעיקר ל ג'יימס מדיסון, זה נשמע כמו רעיון רע.

בשנת 1789, מדיסון, בעיקר כדי לטפל בדאגותיהם של אנטי-פדראליסטיםהציע את 12 - ולא 10 - תיקונים זה יהפוך ל מגילת זכויות כאשר אושרר ב- 1791.

אחד משני התיקונים שלא אושרו בהצלחה באותה עת יהפוך בסופו של דבר לתיקון ה -27.

בעוד שמדיסון לא רצה שהקונגרס יהיה בכוח לתת לעצמו העלאות, הוא גם הרגיש כי מתן לנשיא כוח חד צדדי לקבוע משכורות בקונגרס ייתן ל הרשות המבצעת יותר מדי שליטה על רשות מחוקקת להיות ברוח המערכת של "הפרדת כוחות"המגלם בכל החוקה.

במקום זאת, מדיסון הציעה כי התיקון המוצע מחייב שבחירות לקונגרס יידרשו לפני שתעלה כל שכר בתוקף. ככה, הוא טען, אם האנשים חשו שהעלאת העל גדולה מדי, הם יוכלו להצביע "הסמלים" מחוץ לתפקידם כשהם מתמודדים לבחירות חוזרות.

ב- 25 בספטמבר 1789, מה שיהפוך בהרבה לאחר מכן לתיקון ה -27, רשום כשני מתוך 12 התיקונים שנשלחו למדינות לאשרור.

חמישה עשר חודשים לאחר מכן, כאשר אושרו 10 מתוך 12 התיקונים להפוך למגילת הזכויות, התיקון ה -27 העתידי לא היה ביניהם.

עד לאשרור מגילת הזכויות בשנת 1791, רק שש מדינות אישרדו את תיקון שכר הקונגרס. עם זאת, כאשר הקונגרס הראשון עבר את התיקון בשנת 1789, המחוקקים לא קבעו מגבלת זמן שבתוכה היה צריך לאשר את התיקון על ידי המדינות.

עד 1979 - 188 שנה לאחר מכן - רק 10 מתוך 38 המדינות הנדרשות אישרדו את התיקון ה -27.

בדיוק כשנראה שהתיקון ה -27 נועד להיות מעט יותר מאשר הערת שוליים בספרי ההיסטוריה, כך הגיע גרגורי ווטסון, סטודנט שני באוניברסיטת טקסס באוסטין.

בשנת 1982 הוטל על ווטסון לכתוב מאמר על תהליכי ממשלה. להתעניין בתיקונים חוקתיים שלא אושררו; הוא כתב את המאמר שלו בנושא תיקון שכר הקונגרס. ווטסון טען כי מכיוון שהקונגרס לא קבע מגבלת זמן בשנת 1789, לא רק שהוא יכול היה אלא צריך לאשרר אותו כעת.

לרוע המזל עבור ווטסון, אך למרבה המזל עבור התיקון ה -27, הוא קיבל מסמך C על הנייר. לאחר שערעוריו לקבל את התואר נדחו, ווטסון החליט לנקוט בגדול את פנייתו לעם האמריקני. בראיון ל- NPR בשנת 2017 ווטסון הצהיר, "חשבתי מיד ושם, 'אני הולך לאשר את הדבר הזה'."

ווטסון התחיל בשליחת מכתבים למחוקקים המחוקקים במדינה ופדרלית, שרובם רק התייקרו. היוצא מן הכלל היחיד היה הסנטור האמריקני וויליאם כהן ששכנע את מדינתו מיין במועדון לאשר את התיקון בשנת 1983.

מונע בעיקר על ידי חוסר שביעות הרצון של הציבור מביצועי הקונגרס בהשוואה לעלייתו במהירות משכורות והטבות בשנות השמונים, תנועת האשרור התיקון ה -27 צמחה מתלושית ל הצפה.

במהלך שנת 1985 בלבד, חמש מדינות נוספות אישרדו אותה, וכאשר מישיגן אישרה זאת ב- 7 במאי 1992, 38 המדינות הנדרשות עקבו אחר כך. התיקון ה -27 אושר רשמית כמאמר של החוקה האמריקאית ב- 20 במאי 1992 - 202 שנים, 7 חודשים ועשרה ימים לאחר שהקונגרס הראשון הציע זאת.

האשרור הממושך של התיקון שמונע מהקונגרס להצביע בעצמו לשכר מיידי מעלה את חברי הקונגרס המומים חוקרים משפטיים מבולבלים ששאלו האם הצעה שנכתבה על ידי ג'יימס מדיסון יכולה עדיין להיות חלק מהחוקה כמעט 203 שנה יותר מאוחר.

במהלך השנים שחלפו מאז האשרור הסופי שלה, ההשפעה המעשית של התיקון ה -27 הייתה מזערית. הקונגרס הצביע לדחות את העלאת המחיה האוטומטית השנתית שלו מאז 2009 והחברים יודעים שהצעת העלאת שכר כללית תזיק לפוליטית.

במובן זה בלבד, התיקון ה -27 מייצג מדד חשוב בכרטיס הדו"ח של העם על הקונגרס במהלך הדורות.

ומה עם הגיבור שלנו, סטודנט במכללה גרגורי ווטסון? בשנת 2017, אוניברסיטת טקסס זיהתה את מקומו בהיסטוריה בכך שבסוף העלתה את הציון במאמרו בן ה -35 מ- C ל- A.