איך הצעות חוק הופכות לחוקים בקונגרס האמריקני

סעיף 1, סעיף 1 לסעיף 1 החוקה של ארצות הברית מעניק לכל החקיקה - הכנת הצעת חוק - סמכויות קונגרס ארה"ב, מורכב מא הסנאט ו בית נבחרים. בנוסף לסמכויות החקיקה שלה, לסנאט הסמכות "לייעץ ולהסכים" בענייני הסכמים שנחתמו עם מדינות זרות ו מועמדויות למשרדים פדרליים שאינם נבחרים שנעשה על ידי נשיא ארצות הברית. לקונגרס יש גם את סמכות החקיקה לשנות את החוקהלהכריז מלחמה ולאשר את כל העניינים הנוגעים להוצאות הממשלה הפדרלית תקציב תפעול. לבסוף, תחת התנאים ההכרחיים והתקינים והסחר של סעיף 8 לחוקה, הקונגרס מפעיל סמכויות שלא סופרו במפורש במקום אחר בחוקה. תחת מה שמכונה "סמכויות מרומזותהקונגרס מותר, "להכין את כל החוקים שיהיו נחוצים ונכונים לביצוע הסמכויות האמורות לעיל, וכל הסמכויות האחרות המוקנות בחוקה זו בממשלת ארצות הברית, או בכל מחלקה או קצין כלשהו מזה. "

דרך אלה סמכויות שהוענקו לחוקההקונגרס שוקל אלפי שטרות כל אחד מפגש. עם זאת, רק אחוז קטן מהם יגיע אי פעם לראש השולחן של הנשיא לצורך אישור סופי או וטו. בדרכם לבית הלבן, שטרות חוצים מבוך של ועדות וועדות משנה, ויכוחים ותיקונים ב- שני התאים של הקונגרס.

להלן הסבר פשוט על התהליך הדרוש להצעת חוק כדי להפוך לחוק. להסבר מלא ראו... "

רק חבר קונגרס (בית או סנאט) יכול להציג את הצעת החוק לשיקול. הנציג או הסנטור שמציג את הצעת החוק הופך ל"ספונסר "שלה. מחוקקים אחרים התומכים ב הצעת חוק או עבודה על הכנתה יכולים לבקש להירשם כ"ספונסרים משותפים ". על שטרות חשובים יש בדרך כלל כמה נותני חסות.

על ידי הקונגרס נחשבים ארבעה סוגים בסיסיים של חקיקה, כולם מכונים "הצעות חוק" או "אמצעים": שטרות, החלטות פשוטותהחלטות משותפות והחלטות במקביל.

הצעה או החלטה הוצגה רשמית כאשר הוקצה לה מספר (H.R. # עבור שטרות הבית או ש. # להצעות חוק הסנאט) והודפסו ברשומת הקונגרס על ידי משרד הדפוס הממשלתי.

כל הצעות החוק וההחלטות "מופנות" לאחת או יותר ועדות בית או סנאט על פי הכללים הספציפיים שלהם.

הוועדה מתייחסת לפרטי הצעת החוק. לדוגמה, הוועדה החזקה של דרכים ואמצעי בית וועדת ניסיונות הסנאט תשקול את ההשפעה הפוטנציאלית של הצעת החוק על המדינה תקציב פדרלי.

אם הוועדה מאשרת את הצעת החוק, היא ממשיכה בתהליך החקיקה. הוועדים דוחים הצעות חוק פשוט על ידי כך שהם לא פועלים עליהם. הצעות חוק שאינן מצליחות לבצע פעולות של הוועדה אומרות "מתו בוועדה", כמו שרבים עושים.

הוועדה שולחת כמה הצעות חוק לוועדת משנה להמשך מחקר ודיונים בציבור. כמעט כל אחד יכול להציג עדות בדיונים אלה. פקידי ממשלה, מומחים בתעשייה, הציבור, כל מי שיש לו עניין בהצעת החוק יכול למסור עדות באופן אישי או בכתב. הודעה על דיונים אלה, כמו גם הוראות להצגת עדות, מתפרסמת רשמית בפנקס הפדרלי.

אם ועדת המשנה תחליט לדווח (להמליץ) על הצעת חוק חזרה לוועדה המלאה לאישור, היא עשויה תחילה לערוך בה שינויים ותיקונים. תהליך זה נקרא "סימון למעלה". אם ועדת המשנה הצביעה שלא לדווח על הצעת חוק לוועדה המלאה, הצעת החוק תמות ממש שם.

כעת בוחנת הוועדה המלאה את דיוניה והמלצותיה של ועדת המשנה. הוועדה רשאית כעת לערוך בדיקה נוספת, לקיים דיונים פומביים נוספים או פשוט להצביע על הדו"ח של ועדת המשנה. אם הצעת החוק צפויה להתקדם, הוועדה המלאה מתכוננת ומצביעה על המלצותיה הסופיות לבית או לסנאט. לאחר שהצעת חוק עברה בהצלחה שלב זה נאמר שהיא "הוזמנה על פי דיווחים" או פשוט "דווחה".

לאחר שדווח על הצעת חוק (ראה שלב 6 :) דו"ח על הצעת החוק נכתב ומתפרסם. הדוח יכלול את מטרת הצעת החוק, השפעתו על החוקים הקיימים, שיקולים תקציביים וכל מסים או העלאות מיסים חדשים שיידרשו על ידי הצעת החוק. הדו"ח מכיל בדרך כלל תמלולים מדיונים פומביים על הצעת החוק וכן חוות דעת הוועדה בעד ונגד הצעת החוק המוצעת.

הצעת החוק תוצב כעת בלוח החקיקה של הבית או הסנאט ותוכננה (בסדר כרונולוגי) ל"פעולת רצפה "או לדיון לפני החברות המלאה. לבית ישנם מספר לוחות שנה מחוקקים. ה יו"ר הבית ובית מנהיג הרוב להחליט על סדר הדיונים על שטרות מדווחים. לסנאט, המונה רק 100 חברים ושוקל פחות הצעות חוק, יש לוח שנה מחוקק אחד בלבד.

הדיון בעד ונגד הצעת החוק מתנהל בפני הבית והסנאט המלאים על פי כללי שיקול ודיון קפדניים.

לאחר סיום הדיון ואושרו תיקונים להצעת החוק, החברות המלאה תצביע בעד או נגד הצעת החוק. שיטות ההצבעה מאפשרות הצבעה קולית או הצבעה במפגש.

הצעות חוק שאושרו על ידי חדר אחד של הקונגרס (בית או סנאט) נשלחות כעת לחדר השני, שם הן ילכו כמעט באותה מסלול של הוועדה לדיון להצביע. החדר האחר רשאי לאשר, לדחות, להתעלם או לתקן את הצעת החוק.

אם הלשכה השנייה לשקול הצעת חוק תשנה אותה באופן משמעותי, תוקם "ועדת ועידה" המורכבת מחברי שני לשכותיה. ה ועדת ועידה פועל ליישב את ההבדלים בין הסנאט לגרסאות הבית של הצעת החוק. אם הוועדה לא יכולה להסכים, הצעת החוק פשוט מתה. אם הוועדה אכן מסכימה על גרסת פשרה של הצעת החוק, היא מכינה דוח המפרט את השינויים שהציעו. על הבית וגם על הסנאט לאשר את הדו"ח של ועדת הוועידה, אחרת הצעת החוק תוחזר אליהם להמשך העבודה.

לאחר שהבית וגם הסנאט אישרו את הצעת החוק בצורה זהה, היא הופכת ל"נרשמת "ונשלחת לנשיא ארצות הברית. הנשיא רשאי חתום על הצעת החוק לחוק. הנשיא גם לא יכול לנקוט בפעולה על הצעת החוק במשך עשרה ימים בזמן הקונגרס בישיבה והצעת החוק תהפוך אוטומטית לחוק. אם הנשיא מתנגד להצעת החוק, הוא יכול "להטיל וטו". אם הוא לא נוקט בעד הצעת החוק במשך עשרה ימים לאחר שהקונגרס דחה את מושבם השני, הצעת החוק תמות. פעולה זו מכונה "וטו בכיס".

הקונגרס יכול לנסות "לדרוס" את א וטו נשיאותי של הצעת חוק ולאכוף אותה לחוק, אך פעולה זו מחייבת הצבעה של 2/3 על ידי מניין חברים הן בבית והן בסנאט. על פי סעיף 1, סעיף 7 לחוקת ארה"ב, דרישת וטו נשיאותי מחייבת הן את הבית והן את הסנאט לאשר את הצעד העיקרי בשני שליש, הצבעת העל מהחברים הנוכחים. בהנחה שכל 100 חברי הסנאט וכל 435 חברי הבית נוכחים לצורך ההצבעה, הצעד העוקף יצטרך 67 קולות בסנאט ו 218 קולות בבית.