מכסים - מיסים או חובות המוטלים על ידי טובין מיובאים על ידי ממשלה פנים - מוטלים בדרך כלל כאחוז מהערך המוצהר של הסחורה, בדומה למס מכר. שלא כמו מס מכירות, שיעורי התעריף הם לרוב שונים לכל טוב והתעריפים אינם חלים על סחורות המיוצרות מבית.
השפעה על הכלכלה
למעט בסך הכל המקרים הנדירים ביותר, מכסים פוגעים במדינה שמטילה אותם, שכן עלויותיהם עולות על היתרונות שלה. התעריפים הם יתרון ליצרנים המקומיים העומדים כעת בתחרות מופחתת בשוק הביתי שלהם. התחרות המופחתת גורמת לעליית המחירים. גם מכירות היצרנים המקומיים צריכות לעלות, וכל השאר שווה. הייצור והמחיר המוגברים גורמים ליצרנים מקומיים להעסיק עובדים נוספים מה שגורם להוצאות הצרכן לעלות. התעריפים מגדילים גם את הכנסות הממשלה בהן ניתן להשתמש לטובת המשק.
עם זאת, יש עלויות לתעריפים. כעת מחיר התועלת עם התעריף עלה, הצרכן נאלץ לקנות פחות מהטובה הזו או פחות את אותו טוב אחר. אפשר לחשוב על עליית המחירים כירידה בהכנסה הצרכנית. מכיוון שהצרכנים רוכשים פחות, היצרנים המקומיים בענפים אחרים מוכרים פחות, מה שגורם לירידה במשק.
באופן כללי, התועלת הנגרמת כתוצאה מהעלייה הפקה מקומית בענף המוגן מכס בתוספת הכנסות ממשלתיות מוגברות לא מקזזת את ההפסדים שהמחירים המוגברים גורמים לצרכנים ועלויות הטלת התעריף וגבייתו. אפילו לא שקלנו את האפשרות שמדינות אחרות עלולות להציב מכס על סחורותינו כנקמה, שאנו יודעים שיהיה יקר לנו. גם אם לא, התעריף עדיין יקר למשק.
אדם סמיתזה עושר האומות הראה כיצד סחר בינלאומי מגדיל את עושר הכלכלה. כל מנגנון שנועד להאט את הסחר הבינלאומי ישפיע על צמצום הצמיחה הכלכלית. מסיבות אלה, התיאוריה הכלכלית מלמדת אותנו כי התעריפים יפגעו במדינה שמטילה אותם.
ככה זה אמור לעבוד בתיאוריה. איך זה עובד בפועל?
ראיות אמפיריות
- מאמר בנושא סחר חופשי בשעה האנציקלופדיה הכלכלית התמציתית בוחן את סוגיית מדיניות הסחר הבינלאומית. במאמר קובע אלן בלינדר כי "מחקר אחד העריך כי בשנת 1984 צרכנים אמריקאים שילמו 42,000 דולר בשנה כל עבודת טקסטיל שנשמרה על ידי מכסות יבוא, סכום שעבר מאוד את הרווח הממוצע של טקסטיל עובד. אותו מחקר העריך כי הגבלת היבוא הזר עלתה 105,000 דולר בשנה עבור כל עובד של עובד רכב זה נחסך, 420,000 $ עבור כל משרה בייצור טלוויזיה, ו- 750,000 $ עבור כל משרה שנחסכה בתעשיית הפלדה. "
- בשנת 2000 העלה הנשיא בוש מכסים על מוצרי פלדה מיובאים בין 8 ל -30 אחוזים. ה מרכז מקינאק למדיניות ציבורית מצטט מחקר שמצביע כי התעריף יפחית את ההכנסה הלאומית של ארה"ב בין 0.5 ל -1.4 מיליארד דולר. המחקר מעריך כי פחות מעשרת אלפים משרות בענף הפלדה ייחסכו על ידי האמצעי בעלות של מעל 400,000 $ למשרה שנחסכה. עבור כל עבודה שנחסכת לפי מדד זה, 8 יאבדו.
- עלות ההגנה על משרות אלה אינה ייחודית לתעשיית הפלדה או לארצות הברית. המרכז הלאומי לניתוח מדיניות מעריך כי בשנת 1994 התעריפים עלו למשק האמריקאי 32.3 מיליארד דולר או 170,000 דולר עבור כל עבודה שנחסכה. מכסים באירופה עלו לצרכנים האירופאים 70,000 $ למשרה שנחסכה ואילו צרכנים יפנים איבדו 600,000 $ למשרה שנחסכה באמצעות מכסים יפניים.
מחקר לאחר מחקר הראה שתעריפים, בין אם מדובר בתעריף אחד ובין אם במאות, רעים לכלכלה. אם מכסים לא עוזרים לכלכלה, מדוע פוליטיקאי יחוקק כזה? אחרי הכל, פוליטיקאים נבחרים שוב בקצב גדול יותר כאשר מצליחה הכלכלה, כך שתחשבו שזה יהיה האינטרס העצמי שלהם למנוע מכסים.
אפקטים ודוגמאות
נזכיר כי התעריפים אינם מזיקים לכולם, ויש להם השפעה חלוקה. אנשים ותעשיות מסוימים מרוויחים כשמתקיים התעריף ואחרים מפסידים. אופן חלוקת הרווחים וההפסדים הוא קריטי ביותר להבנת הסיבה שחוקקים מכסים יחד עם פוליסות רבות אחרות. כדי להבין את ההיגיון שעומד מאחורי המדיניות שאנחנו צריכים להבין ההיגיון בפעולה קולקטיבית.
קח את הדוגמא של תעריפים שהונחו על עץ עץ רך קנדי מיובא. נניח שהמדד חוסך 5,000 משרות, בעלות של 200,000 דולר למשרה, או עלות של מיליארד דולר למשק. עלות זו מופצת דרך הכלכלה והיא מייצגת רק כמה דולרים לכל אדם שחי באמריקה. מובן מאליו שלא שווה את הזמן והמאמץ של אף אמריקני לחנך את עצמו בנושא, לבקש תרומות למען המטרה ולבש את הקונגרס להרוויח כמה דולרים. עם זאת, התועלת לתעשיית העצים האמריקאיים היא גדולה למדי. עשרת אלפים עובדי העץ יעבאו לובי בקונגרס כדי להגן על מקום עבודתם יחד עם חברות העץ אשר יזכו במאות אלפי דולרים על ידי ביצוע הצעד. מכיוון שלאנשים שמרוויחים מהמדד יש תמריץ לובי למען הצעד, ואילו לאנשים שמפסידים אין שום תמריץ לבזבז הזמן והכסף שישלמו נגד הנושא, התעריף יעבור אם כי בסך הכל עשוי להיות השלכות שליליות על זה כלכלה.
הרווחים מפוליסות תעריפים נראים הרבה יותר מההפסדים. אתה יכול לראות את המסור אשר ייסגר אם הענף אינו מוגן על ידי מכסים. אתה יכול לפגוש את העובדים שתפקידם יאבד אם התעריפים לא ייחקקו על ידי הממשלה. מכיוון שעלויות הפוליסות מופצות לרחבה, אינך יכול לשים פנים אל עלות המדיניות הכלכלית הירודה. למרות שמונה עובדים עשויים לאבד את עבודתם עבור כל עבודה שנחסכת בתעריף עצים מעץ רך, לעולם לא תוכלו לעמוד באחד כזה כיוון שאי אפשר להצביע בדיוק על אילו עובדים היו יכולים לשמור על עבודתם אם התעריף לא היה נחקק. אם עובד מאבד את עבודתו מכיוון שביצועיו של המשק גרועים, אינך יכול לומר אם הפחתה בתעריפי העץ הייתה מצילה את עבודתו. החדשות הליליות לעולם לא יראו תמונה של עובד משק חקלאי בקליפורניה ומצהירות כי הוא איבד את מקום עבודתו בגלל מכסים שנועדו לעזור לתעשיית העצים במיין. אי אפשר לראות את הקשר בין השניים. הקשר בין עובדי עצים ותעריפי עצים נראה לעין הרבה יותר וכך יקבל תשומת לב רבה יותר.
הרווחים מהתעריף ניכרים בבירור אך העלויות מוסתרות, לעתים קרובות נראה כי אין לתעריפים עלות. על ידי הבנתו אנו יכולים להבין מדוע נחקקות כל כך הרבה מדיניות ממשלתית הפוגעות במשק.