תיקון 12: תיקון מכללת הבחירות

התיקון ה -12 לחוק החוקה של ארצות הברית מעודן את האופן בו הנשיא ו סגן נשיא של ארצות הברית נבחרים על ידי מכללת הבחירות. התכוונה לטפל בבעיות פוליטיות בלתי צפויות הנובעות מהבחירות לנשיאות ב- 1796 ו- 1800, התיקון ה -12 החליף את הנוהל שנקבע במקור בסעיף II, סעיף 1. התיקון עבר על ידי הקונגרס ב- 9 בדצמבר 1803, ואושרר על ידי המדינות ב- 15 ביוני 1804.

Takeaways Key: תיקון 12

לפני התיקון ה -12, לא בחרו בוחרי המכללה הבוחרת קולות נפרדים לנשיא וסגן הנשיא. במקום זאת, כל המועמדים לנשיאות התנהלו כקבוצה, כאשר המועמד שקיבל את קולות הבחירות הגבוהים ביותר נבחר לנשיא והסגל הפך לסגן נשיא. לא היה דבר כזה "כרטיס" כמו נשיא מפלגה פוליטית כמו שיש היום. ככל שגברה השפעת הפוליטיקה בממשל, הבעיות של מערכת זו התבררו.

התיקון ה -12 מחייב כי כל בוחר יתן הצבעה אחת באופן ספציפי לנשיא, והצבעה אחת במיוחד עבור סגן הנשיא, ולא שני קולות לנשיא. בנוסף, האלקטרונים אינם רשאים להצביע לשני המועמדים לכרטיס לנשיאות, ובכך להבטיח כי מועמדים של מפלגות פוליטיות שונות לעולם לא ייבחרו כנשיא וסגן נשיא. התיקון גם מונע מאנשים שאינם כשירים לכהן כנשיא לכהן כסגן נשיא. התיקון לא שינה את הדרך בה

ניתן להבין טוב יותר את הצורך בתיקון ה -12 כאשר הוא ממוקם בפרספקטיבה היסטורית.

כצירים לנציגים האמנה החוקתית משנת 1787 התכנס, המהפכה האמריקאית רוח תמימות דעים ותכלית משותפת עדיין מילאה את האוויר - והשפיעה על הדיון. ביצירת מערכת המכללות הבוחרות, Framers ביקשו לחסל את ההשפעה שעלולה להיות מפלגתית של הפוליטיקה הפרטיזנית מתהליך הבחירות. כתוצאה מכך, מערכת המכללה לבחירות התיקון לפני ה -12 שיקפה את רצונו של פרמר להבטיח את הנשיא וסגן נשיא ייבחרו מתוך קבוצה של "האנשים הטובים ביותר של המדינה" ללא השפעה פוליטית מסיבות.

בדיוק כפי שהתכוונו על ידי Framers, לחוקה האמריקאית מעולם לא הייתה וכנראה אף פעם לא תזכיר אפילו פוליטיקה או מפלגות פוליטיות. לפני התיקון ה -12, מערכת מכללת הבחירות פעלה כך:

• כל בוחר במכללת הבחירות הורשה להצביע בעד שני מועמדים, שלפחות אחד מהם לא היה תושב מדינת הבית של הבחירות.
• בעת ההצבעה, האלקטורים לא ייעדו מי משני המועמדים שהם הצביעו בעצמם להיות סגן נשיא. במקום זאת, הם פשוט הצביעו עבור שני המועמדים שלדעתם היו המוסמכים ביותר לכהן כנשיא.
• המועמד שקיבל יותר מ- 50 אחוז מהקולות הפך לנשיא. המועמד שקיבל את מירב הקולות הפך לסגן נשיא.
• אם אף מועמד לא קיבל יותר מ- 50 אחוז מהקולות, הנשיא ייבחר על ידי בית הנבחרים, כאשר משלחת של כל מדינה תקבל קול אחד. אמנם זה נתן כוח שווה למדינות הגדולות והקטנות כאחד, אך זה גם הסביר את הסיכוי שה- המועמד שנבחר בסופו של דבר להיות נשיא לא יהיה המועמד שזכה ברוב המועמדים הצבעה פופולארית.
• במקרה של שוויון בין המועמדים שקיבלו את ההצבעה השנייה ביותר - הסנאט בחר בסגן הנשיא, כשכל סנאטור קיבל קול אחד.

אף על פי שהיא מורכבת ושבורה, מערכת זו עבדה כמתוכנן בבחירות הראשונות לנשיאות במדינה בשנת 1788, אז ג'ורג' וושינגטון- אשר תיעב את רעיון המפלגות הפוליטיות - נבחר פה אחד לראשון משתי כהונתו כנשיא ג'ון אדמס מכהן כסגן הנשיא הראשון. בבחירות 1788 ו- 1792 קיבלה וושינגטון 100 אחוז מהקולות העממיים והבחירותיים כאחד. אולם, עם סיום הקדנציה האחרונה של וושינגטון בשנת 1796, הפוליטיקה כבר התגנבה אל לבם ותודעתם האמריקאית.

במהלך הקדנציה השנייה שלו כסגן נשיא וושינגטון, ג'ון אדאמס קישר את עצמו עם המדינה המפלגה הפדרליסטיתהמפלגה הפוליטית הראשונה של האומה. כשנבחר לנשיא בשנת 1796, אדמס עשה זאת כפדרליסט. עם זאת, היריב האידיאולוגי המר של אדמס, תומאס ג'פרסון- מושבע אנטי-פדרליסט וחבר ב- המפלגה הדמוקרטית-רפובליקניתלאחר שקיבל את קולות הבחירות השנייה ברוב המקרים, נבחר לסגן נשיא תחת מערכת המכללה הבוחרת.

עם התקרבות תחילת המאה, פרשת האהבה המתהווה של אמריקה עם מפלגות פוליטיות תחשוף עד מהרה את חולשותיה של מערכת המכללה האלקטורית המקורית.

אחד האירועים החשובים ביותר בתולדות אמריקה, הבחירות ב- 1800 סימנו את הפעם הראשונה בה נשיא מכהן - אחד האבות המייסדים באותה עת - הפסיד בבחירות. נשיא זה, ג'ון אדמס, פדרליסט, התנגד בהצעתו לכהונה שנייה על ידי סגן נשיא הדמוקרטיה-רפובליקנית תומאס ג'פרסון. כמו כן, לראשונה אדמס וג'פרסון התמודדו עם "חברים לרוץ" ממפלגותיהם. הפדרליסט צ'רלס קוטסוורת 'פינקני מדרום קרוליינה התמודד עם אדמס, ואילו אהרון בור הדמוקרטי-רפובליקני מניו יורק התמודד עם ג'פרסון.

כאשר נספרו ההצבעות, העם העדיף בבירור את ג'פרסון כנשיא, והעניק לו ניצחון 61.4 עד 38.6 אחוזים בהצבעה העממית. עם זאת, כאשר נפגשו בוחרי מכללת הבחירות להצביע על קולותיהם החשובים, העניינים הסתבכו מאוד. בוחרי המפלגה הפדרליסטית הבינו כי הוצאת שני הקולות שלהם לאדמס ופינקני תגרום לתיקו, ואם שניהם יקבלו רוב, הבחירות ילכו לבית. עם זה בחשבון, הם הצביעו 65 קולות עבור אדמס ו 64 קולות עבור פינקני. כנראה שלא היו מודעים כל כך לפגם הזה במערכת, האלקטורים הדמוקרטים-רפובליקנים כולם מצביעים בצייתנות את שני קולותיהם בעד ג'פרסון ובור, ויצרו שוויון בין 73-73 לרוב ואילץ את הבית להחליט אם ג'פרסון או בור ייבחרו הנשיא.

בבית, כל משלחת מדינה תצביע קול אחד, כאשר מועמד היה זקוק לקולות של רוב המשלחות כדי להיבחר כנשיא. ב -35 ההצבעות הראשונות, ג'פרסון ולא בור לא הצליחו לזכות ברוב, כאשר חברי הקונגרס הפדרליסטים הצביעו בעד בור וכל חברי הקונגרס הדמוקרטים-רפובליקנים הצביעו בעד ג'פרסון. ככל שתהליך "הבחירות המותנה" הזה בתרופת הבית, האנשים, חשבו שבחרו בג'פרסון, נעשו אומללים יותר ויותר עם מערכת מכללת הבחירות. לבסוף, אחרי שתדלנות כבדה של אלכסנדר המילטוןמספיק פדרליסטים שינו את קולותיהם בבחירת נשיא ג'פרסון בהצבעה ה -36.

ב- 4 במרץ 1801 נחנך ג'פרסון כנשיא. בעוד שבחירות ב- 1801 קבעו את התקדים היקר לקבוצה העברת כוח שלווההיא גם חשפה בעיות קריטיות במערכת מכללת הבחירות, שכמעט כולם הסכימו שיש לתקן לפני הבחירות הבאות לנשיאות בשנת 1804.

החל משנת 1804 נערכו כל הבחירות לנשיאות בכפוף לתנאי התיק-עשר. מאז, רק ב- בחירות סוערות בשנת 1824 האם נדרש בית הנבחרים לקיים בחירות מותנות לבחירת הנשיא. כאשר אף אחד מארבעת המועמדים -אנדרו ג'קסון, ג'ון קווינסי אדמס, ויליאם ה. קרופורד, ו הנרי קליי- עם רוב מוחלט של קולות הבחירות, ההחלטה הושארה בבית במסגרת התיקון ה -12.

לאחר שזכה בקולות הבוחרים המועטים ביותר, הודח הנרי קליי ובריאותו הלקויה של ויליאם קרופורד הפכה את סיכוייה לרזים. כזוכה הן בהצבעה העממית והן בהצבעות הבחירות ביותר, אנדרו ג'קסון ציפה שהבית יצביע עבורו. במקום זאת, הבית בחר את ג'ון קווינסי אדמס בהצבעה הראשונה שלו. במה שג'קסון הכעיס כינה "ההסדר המושחת", קליי אישר את אדמס לנשיאות. כיושב ראש הבית באותה עת, אישורו של קליי - לדעתו של ג'קסון - הפעיל לחץ מופרז על הנציגים האחרים.

במארס 1801, שבועות ספורים לאחר החלטת בחירות 1800, הציע המחוקק של ניו יורק שני תיקונים חוקתיים הדומים למה שיהפוך לתיקון ה -12. בעוד שהתיקונים נכשלו בסופו של דבר בבית המחוקקים בניו יורק, הסנטור האמריקני דויט קלינטון מניו יורק החל בדיונים על הצעת תיקון בקונגרס האמריקני.

ב- 9 בדצמבר 1803 אישר הקונגרס השמיני את התיקון ה -12 ושלושה ימים לאחר מכן הגיש אותו למדינות לאשרור. מכיוון שהיו באותה תקופה שבע עשרה מדינות באיחוד, נדרשו שלוש עשרה לאשרור. עד 25 בספטמבר 1804, ארבע עשרה מדינות אישרדו אותה וג'יימס מדיסון הצהיר שהתיקון ה -12 הפך לחלק מהחוקה. מדינות דלאוור, קונטיקט ומסצ'וסטס דחו את התיקון, אם כי בסופו של דבר מסצ'וסטס תאשר אותו 157 שנים מאוחר יותר, בשנת 1961. הבחירות לנשיאות ב- 1804 וכל הבחירות מאז נערכו על פי הוראות התיקון ה -12.

• “טקסט תיקון 12.” מכון מידע משפטי. בית הספר למשפטים בקורנל
• לייפ, דייב. “מכללת הבחירות - מוצא והיסטוריה.” אטלס הבחירות לנשיאות ארה"ב
• לוינסון, סנפורד. “תיקון XII: בחירת נשיא וסגן נשיא.” המרכז הלאומי לחוקה