המועצה לביטחון לאומי: תפקיד וחברות

המועצה לביטחון לאומי היא הקבוצה החשובה ביותר של יועציו של נשיא ארצות הברית בענייני ביטחון לאומי זר ובפנים. המועצה לביטחון לאומי מורכבת מתריסר מנהיגים קהילתיים צבאיים ומודיעיניים המשמשים את לב המאמצים והמדיניות לביטחון פנים בארצות הברית.

המועצה מדווחת לנשיא ולא לקונגרס והיא כה חזקה שהיא יכולה להורות על התנקשות באויבי ארצות הברית, כולל אלה החיים על אדמת אמריקה.

החוק שיצר את המועצה לביטחון לאומי הגדיר את תפקידו בהיותו

"לייעץ לנשיא בכל הקשור לשילוב של מדיניות פנים, חוץ וצבא הנוגעת לביטחון הלאומי כדי לאפשר זאת השירותים הצבאיים ושאר המחלקות והסוכנויות הממשלתיות שישתפו פעולה בצורה יעילה יותר בענייני מעורבות הלאומית ביטחון. "

תפקיד המועצה הוא גם כן

"להעריך ולהעריך את היעדים, ההתחייבויות והסיכונים של ארצות הברית ביחס לממש ולפוטנציאל שלנו כוח צבאי, לטובת הביטחון הלאומי, לצורך המלצות לנשיא בקשר שם עם. "

החוק ליצירת המועצה לביטחון לאומי נקרא חוק הביטחון הלאומי. מעשה זה קבע את חברות המועצה בחוק לכלול:

• הנשיא
• סגן הנשיא
• ה מזכיר מחלקת המדינה
• מזכיר ההגנה
• מזכיר הצבא
• מזכיר חיל הים
• מזכיר חיל האוויר
• שר האנרגיה
• יו"ר מועצת המשאבים לביטחון לאומי

החוק מחייב גם שני יועצים למועצה לביטחון לאומי. הם:

• יו"ר הרמטכ"ל המשותף משמש כיועץ הצבאי של המועצה
• מנהל שירותי הביון הלאומי משמש כיועץ המודיעין של המועצה

לנשיא שיקול דעת להזמין חברי צוות אחרים, ממשלתו וממשלתו להצטרף למועצה לביטחון לאומי. בעבר, ראש המטה והיועץ הראשי של הנשיא, מזכיר האוצר, עוזרו של הנשיא נשיא המדיניות הכלכלית והיועץ המשפטי לממשלה הוזמנו להשתתף בישיבות הביטחון הלאומי מועצה.

היכולת להזמין חברים מחוץ לקהילה הצבאית והמודיעינית למלא תפקיד במועצה לביטחון לאומי גרמה לעיתים למחלוקת. בשנת 2017, למשל, הנשיא דונלד טראמפ השתמש בצו ביצוע כדי להסמיך את האסטרטג הפוליטי הראשי שלו, סטיב באנוןלכהן בוועדת המנהלים של המועצה לביטחון לאומי. המהלך תפס רבים מתושבי וושינגטון בהפתעה. "המקום האחרון שאתה רוצה לשים מישהו שדואג לפוליטיקה הוא בחדר בו הם מדברים על ביטחון לאומי", אמר שר הביטחון לשעבר ומנהל ה- CIA, ליאון א. פנטה סיפרה הניו יורק טיימס. לאחר מכן הודח באנון מהמועצה.

המועצה לביטחון לאומי הוקמה בחקיקת חוק הביטחון הלאומי משנת 1947, שקבע "ארגון מחדש שלם של כל המנגנון לביטחון לאומי, אזרחי וצבאי, כולל מאמצי מודיעין, "על פי המחקר של הקונגרס שירות. החוק נחתם על ידי הנשיא הארי ש. טרומן ב- 26 ביולי 1947.

מחוז הביטחון הלאומי נוצר בפוסט-מלחמת העולם השנייה בעידן זה, בין השאר כדי להבטיח ש"בסיס התעשייה "של האומה יוכל לתמוך באסטרטגיות ביטחון לאומיות ולקבוע מדיניות, על פי שירות המחקר של הקונגרס.

המומחה להגנה לאומית ריצ'רד א. ג'וניור הטוב ביותר כתב:

"בראשית שנות הארבעים המורכבות של המלחמה הגלובלית והצורך לעבוד יחד עם בעלי ברית הובילו לתהליכים מובנים יותר של קבלת החלטות בנושא ביטחון לאומי כדי להבטיח כי המאמצים של מחלקות המדינה, המלחמה והחיל הים היו ממוקדות באותו הדבר יעדים. היה צורך מתברר כי גורם ארגוני יתמוך בנשיא בהתבוננות בריבוי הגורמים, הצבאיים והדיפלומטיים, שהיו חייבים יתמודדו בזמן מלחמה ובחודשים הראשונים שלאחר המלחמה, כאשר היו צריכים לקבל החלטות מכריעות לגבי עתיד גרמניה ויפן ומספר גדול של מדינות אחרות. "

הישיבה הראשונה של המועצה לביטחון לאומי הייתה בספטמבר. 26, 1947.

המועצה לביטחון לאומי מכילה תת-קבוצה שהייתה חשאית פעם, המזהה את אויבי המדינה וחמושים פעילים החיים על אדמת אמריקה לצורך התנקשות אפשרית על ידי ממשלת ארה"ב. מה שנקרא "פאנל ההרג" קיים מאז לפחות פיגועי הטרור ב- 11 בספטמבר 2001, אם כי אין תיעוד של תת-הקבוצה מלבד דיווחי תקשורת המבוססים על ממשלה ללא שם פקידים.

על פי דיווחים שפורסמו, קבוצת המשנה מקיימת "רשימת הרוגים" אשר נבדקת על ידי הנשיא או סגן הנשיא על בסיס שבועי.

מדווח על איגוד החירויות האמריקניות:

"יש מעט מאוד מידע העומד לרשות הציבור על הכוונה בארה"ב לאנשים רחוקים מכל שדה קרב, אז אנחנו לא יודעים מתי, איפה ומול מי יכול להיות הרג ממוקד מורשה. על פי דיווחי חדשות, שמות מתווספים ל'רשימת הורג ', לפעמים במשך חודשים בכל פעם, לאחר תהליך פנימי סודי. למעשה, אזרחי ארה"ב ואחרים מוצבים ב'רשימות הרוגים 'על בסיס קביעה סודית, המבוססת על ראיות סודיות, כי אדם עומד בהגדרה סודית של איום. "

ואילו סוכנות הביון המרכזית והפנטגון עורכים רשימה של טרוריסטים המאושרים לפוטנציאל כיבוש או התנקשות, המועצה לביטחון לאומי אחראית לאשר את הופעתם בהרג רשימה.

תחת הנשיא ברק אובמה, נקבע הקביעה של מי הועמד ברשימת ההרג כ"המעמד המטריקס. "והרשות מקבלת ההחלטות הוסרה מהמועצה לביטחון לאומי והונחה בידי החלק העליון טרור רשמי.

דוח מפורט על המטריצה ​​מ הוושינגטון פוסט בשנת 2012 נמצא:

"הרג ממוקד הוא כה שגרתי עד כי ממשל אובמה בילה חלק גדול מהשנה האחרונה בקידוד וייעול התהליכים המקיימים אותו. השנה, הבית הלבן גרף מערכת שבה הפנטגון והמועצה לביטחון לאומי חיפפו תפקידים בחפיפה בבחינת השמות שנוספו לרשימות היעד של ארה"ב. כעת המערכת מתפקדת כמו משפך, מתחילה עם קלט מחצי תריסר סוכנויות ומצמצמת את שכבות הסקירה עד תיקונים מוצעים מונחים על שולחנו של יועץ הלוחמה בטרור לבית הלבן, ג'ון או. נשיא. "

ארגון ותפעול המועצה לביטחון לאומי הותקף מספר פעמים מאז החלה הקבוצה המייעצת להיפגש.

היעדר יועץ לביטחון לאומי חזק ומעורבות עובדי המועצה בפעולות סמויות היו גורם שכיח לדאגה, ובמיוחד תחת הנשיא רונלד רייגן במהלך שערוריית איראן-קונטרה; ארצות הברית הכריזה על התנגדותה לטרור בזמן שהמועצה לביטחון לאומי, בניהולו של סא"ל. אוליבר צפון, ניהל תוכנית המספקת נשק למדינת טרור.

המועצה לביטחון לאומי של הנשיא ברק אובמה, בראשות היועץ לביטחון לאומי, סוזן רייס, עלתה באש לטיפול במלחמת האזרחים בסוריה, הנשיא בשאר אל-אסד, התפשטותה של המדינה האסלאמיתוהכישלון בהסרת הנשק הכימי בו השתמשו מאוחר יותר נגד אזרחים.

הנשיא ג'ורג 'וו. שיחהמועצה לביטחון לאומי ספגה ביקורת על תכנון לפלוש לעיראק ולהפיל את סדאם חוסין זמן קצר לאחר חנוכתו בשנת 2001. שר האוצר של בוש, פול אוניל, שכיהן במועצה, צוטט באומרו לאחר שעזב את תפקידו: "מה ראשית, בנינו את התיק נגד חוסין והסתכלנו כיצד נוכל להוציא אותו ולהפוך את עירק לחדש מדינה. ואם היינו עושים את זה, זה היה פותר הכל. זה היה עניין למצוא דרך לעשות את זה. זה היה הטון בזה - הנשיא אמר, 'בסדר. לכי תמצא לי דרך לעשות את זה. '"

נשיא ארצות הברית הוא היו"ר הסטטוטורי של המועצה לביטחון לאומי. כאשר הנשיא לא נוכח, סגן הנשיא מכהן במועצה. היועץ לביטחון לאומי מחזיק גם בסמכויות פיקוח מסוימות.

יש כמה קבוצות משנה של המועצה לביטחון לאומי שנועדו לטפל בסוגיות ספציפיות במנגנון הביטחון של המדינה. הם כוללים:

• ועדת המנהלים: ועדה זו מורכבת ממזכירות מחלקות המדינה והביטחון, מנהל המרכז המודיעין, יו"ר הרמטכ"ל המשותף, הרמטכ"ל לנשיא והביטחון הלאומי יועץ. ועדה זו הוקמה תחת הנשיא ג'ורג 'ה. וו. שיח והוא נועד לאפשר לנשיא ולסגן הנשיא להישאר חופשיים מחלק מהמשא ומתן המדיני הזעיר. וועדת המנהלים, איפוא, אינה כוללת את הנשיא או סגן הנשיא; במקום זאת, היא מציגה את עבודתה בפני המועצה המלאה לביטחון לאומי ליישום. "אם התהליך עובד כמתוכנן, הנשיא לא צריך לבזבז זמן על המלצות מדיניות לא מתואמות ויכול להתמקד בבעיות ברמה גבוהה והנושאים עליהם המחלקות והסוכנויות לא יכלו להגיע לקונצנזוס, "קובע האוניברסיטה לביטחון לאומי במחלקה האמריקאית הגנה.
• ועדת הנבחרים: ועדה זו מורכבת מסגנית היועץ לביטחון לאומי ובכירי המדרגה השנייה. בין תחומי האחריות העיקריים שלו הוא להיפגש באופן קבוע בעיתות משבר כדי לאסוף ולסיכם מידע עבור הנשיא, סגן הנשיא וחברי המועצה המלאה לביטחון לאומי. אחרת, היא מעריכה את הצעת המדיניות למועצה המלאה.
• ועדות תיאום המדיניות:. ועדות אלה מורכבות ממזכירות מחלקת הסיוע. תפקידה, על פי מזכר הנשיאות, הוא "לספק ניתוח מדיניות לצורך שיקול דעתו של המדינה הוועדות הבכירות יותר במערכת הביטחון הלאומית ומבטיחות תשובות מתוזמנות לנשיא החלטות."