ידוע גם כחוק סימפסון-מצולי עבור נותני החסות שלו, הרפורמה והבקרה להגירה החוק (IRCA) משנת 1986 עבר על ידי הקונגרס כניסיון לשלוט על הגירה לא חוקית לארצות הברית מדינות.
החקיקה העבירה את הסנאט האמריקני בהצבעה 63-24 ואת הבית 238-173 באוקטובר 1986. הנשיא רייגן חתם על כך בחוק זמן קצר לאחר מכן בנובמבר. 6.
בחוק הפדרלי היו הוראות שהגבילו את שכירתם של מעפילים במקום העבודה ואפשרו גם למהגרים בלתי חוקיים שכבר נמצאים במדינה להישאר כאן כחוק ולהימנע מגירוש.
ביניהם:
- דרישה ממעסיקים לקבוע כי לעובדיהם יש מעמד הגירה חוקי.
- מה שהופך את זה בלתי חוקי למעסיק לשכור ביודעין מהגר בלתי חוקי.
- ליצור תוכנית עובדי אורח עבור עובדים חקלאיים עונתיים מסוימים.
- הגדלת אנשי אכיפה בגבולות ארה"ב.
- להכשיר את המהגרים הבלתי חוקיים שנכנסו למדינה לפני ינואר. 1, 1982 והיו תושבי ארה"ב ברציפות מאז, תמורת מיסי גב, קנסות וכניסה לכניסה לארץ באופן בלתי חוקי.
נציג רומנו מזולי, די-קן וסנאט. אלן סימפסון, R-Wyo., חסן את הצעת החוק בקונגרס והנווט את מעברו. "דורות העתיד של אמריקאים יהיו אסירי תודה על המאמצים שלנו להחזיר את השליטה האנושית לגבולותינו ובכך לשמור הערך של אחד הרכוש הקדושים ביותר של עמנו: אזרחות אמריקאית, "אמר רייגן עם חתימת החוק על החוק.
מדוע חוק הרפורמה משנת 1986 היה כישלון?
הנשיא לא יכול היה לטעות הרבה יותר. אנשים מכל הצדדים של טיעון ההגירה מסכימים כי בשנת 1986 חוק הרפורמה היה כישלון: זה לא הרחיק עובדים בלתי חוקיים ממקום העבודה, זה לא התמודד עם לפחות 2 מיליון עולים ללא תעודה שהתעלמו מהחוק או שלא היו כשירים להתקדם, ויותר מכל, זה לא הפריע לזרם המהגרים הבלתי חוקיים מדינה.
נהפוך הוא, רוב האנליסטים השמרנים, ביניהם חברים ב- מסיבת התה, אומרים שחוק 1986 הוא דוגמא לאופן בו הוראות חנינה לעולים בלתי חוקיים מעודדות יותר מהם להגיע.
אפילו סימפסון ומאזולי אמרו, שנים אחר כך, שהחוק לא עשה את מה שהם קיוו שהוא יעשה. תוך 20 שנה, מספר המעפילים החיים בארצות הברית לפחות הוכפלו.
במקום לרסן עבירות במקום העבודה, החוק למעשה איפשר זאת. החוקרים גילו כי חלק מהמעסיקים עסקו בפרופילציה מפלה והפסיקו להעסיק אנשים שנראו כמו מהגרים - היספנים, לטינים, אסייתים - כדי להימנע מכל עונש אפשרי שמתחת לגבול חוק.
חברות אחרות גייסו קבלני משנה לדרך לבודד את עצמן מהעסקת עובדים מעפילים. החברות אז יכלו להאשים את המתווכים בהפרות והפרות.
אחד הכישלונות בהצעת החוק לא היה השתתפות רחבה יותר. החוק לא עסק בכל המהגרים הבלתי חוקיים שכבר היו במדינה ולא פנה בצורה יעילה יותר לאלו שהיו זכאים. מכיוון שהחוק היה בינואר. תאריך הניתוק של 1982, עשרות אלפי תושבים ללא תעודה לא כוסו. אלפי אחרים שהיו עשויים להשתתף לא היו מודעים לחוק. בסופו של דבר, רק כשלושה מיליון מהגרים לא חוקיים השתתפו והפכו לתושבים חוקיים.
מבקריו של החוקרים ציטטו לעתים קרובות את מחדלי החוק משנת 1986 רפורמת הגירה מקיפה " במהלך מערכת הבחירות 2012 והמשא ומתן לקונגרס בשנת 2013. מתנגדי תוכנית הרפורמה טוענים כי היא מכילה הוראת חנינה נוספת בכך שהיא מעניקה לעולים לא חוקיים דרך אזרחות ובטוח לעודד יותר מהגרים בלתי חוקיים להגיע לכאן, ממש כמו שקודמתה עשתה רבע מאה לפני.