פרשת האזרח ז'אנקט משנת 1793

ארצות הברית החדשה ממשלה פדרלית בעיקר הצליח להימנע מרצינות דיפלומטי תקריות עד שנת 1793. ואז הגיע אזרח ז'נה.

כיום ידוע לשמצה יותר בשם "האזרח ז'נה", אדמונד צ'ארלס ז'נה שימש כשר החוץ של צרפת לארצות הברית בין השנים 1793-1794.

במקום לקיים יחסים ידידותיים בין שתי המדינות, הפעילויות של ז'נה הסתבכו עם צרפת וארה"ב בתוך א משבר דיפלומטי שסיכן את ניסיונות ממשלת ארצות הברית להישאר ניטרלית בסכסוך בין בריטניה הגדולה צרפת המהפכנית. בעוד שבסופו של דבר צרפת פתרה את המחלוקת על ידי הסרת ג'נט מתפקידו, אירועי האזרח פרשת ז'נט הכריחה את ארצות הברית ליצור את מערך הנהלים הראשון שלה הבינלאומי נייטרליות.

אדמונד צ'רלס ז'אנט הועלה למעשה לדיפלומט ממשלתי. יליד ורסאי בשנת 1763, היה בנו התשיעי של עובד מדינה צרפתי כל החיים, אדמונד ז'אק ז'נה, פקיד ראש במשרד לענייני חוץ. ז'נה הזקן ניתח את כוח הימים הבריטי במהלך מלחמת שבע השנים ומעקב אחר התקדמות מלחמת המהפכה האמריקאית. בגיל 12 נחשב אדמונד ז'נה הצעיר כילד פלא בגלל יכולתו לקרוא צרפתית, אנגלית, איטלקית, לטינית, שוודית, יוונית וגרמנית.

בשנת 1781, בגיל 18, מונה ז'נה למתרגם בית משפט ובשנת 1788 שובץ לשגרירות צרפת בסנט פטרסבורג, רוסיה, לשמש כשגריר.

ז'נה בסופו של דבר בא לבוז לכל מערכות השלטון המונרכיות, כולל לא רק המלוכה הצרפתית, אלא גם המשטר הרוסי הצארי תחת קתרין הגדולה. למותר לציין שקתרין נעלבה ובשנת 1792 הכריזה על אישיות גנאט כ- non grata, וכינתה את נוכחותו "לא רק מיותר אלא אפילו בלתי נסבל. " באותה שנה עלתה הקבוצה לשלטון בצרפת הקבוצה הג'ירונדיסטית האנטי-מונרכיסטית ומינתה את ז'נה לתפקיד שר באיחוד. מדינות.

בשנות ה- 1790 מדיניות החוץ האמריקאית נשלטה על ידי הנפילה הרב-לאומית שנוצרה על ידי המהפכה הצרפתית. לאחר ההפלה האלימה של המלוכה הצרפתית בשנת 1792, התמודדה ממשלת המהפכה הצרפתית במאבק כוח קולוניאלי-אלים לעיתים קרובות עם מלכי בריטניה וספרד.

בשנת 1793, הנשיא ג'ורג' וושינגטון זה עתה מינה את שגריר ארה"ב לשעבר בצרפת תומאס ג'פרסון כמזכיר המדינה הראשון של אמריקה. כאשר המהפכה הצרפתית הובילה למלחמה בין השותף המסחרי הבכיר של אמריקה, בריטניה, לבין בעלת הברית של המהפכה האמריקאית, הציע הנשיא וושינגטון את ג'פרסון, יחד עם שאר חבריו קבינטלשמור על מדיניות ניטרליות.

עם זאת, ג'פרסון, כמנהיג הנשיא אנטי-פדרליסט המפלגה הדמוקרטית-רפובליקנית, הזדהה עם המהפכנים הצרפתיים. מזכיר האוצר אלכסנדר המילטוןמנהיג המפלגה הפדרליסטית, העדיף לשמור על בריתות קיימות - ואמנות - עם בריטניה הגדולה.

משוכנע שתמיכה בבריטניה או בצרפת במלחמה תמקם את ארצות הברית החלשה יחסית מדינות הנמצאות בסכנה קרובה לפלישה על ידי צבאות זרים, וושינגטון פרסמה הצהרה על נייטרליות ב- 22 באפריל. 1793.

זו הייתה ההגדרה הזו שממשלת צרפת שלחה את ג'נה - אחד הדיפלומטים המנוסים ביותר שלה - לאמריקה כדי לבקש את עזרת ממשלת ארה"ב בהגנה על מושבותיה בקריביים. מבחינת ממשלת צרפת, אמריקה יכולה לעזור להם כבן ברית צבאי פעיל או כספק ניטרלי של נשק וחומרים. ז'נה הוקצה גם ל:

• השג תשלומי מקדמה על חובות שארצות הברית חייבת לצרפת;
• לנהל משא ומתן על הסכם מסחרי בין ארצות הברית לצרפת; ו
• יישום הוראות משנת 1778 אמנה פרנקו אמריקאית המאפשר לצרפת לתקוף אוניות סוחר בריטיות באמצעות ספינות צרפתיות המוצבות בנמלים אמריקאים.

לרוע המזל, פעולותיו של ז'נה בניסיון לבצע את משימתו היו מביאות אותו - וייתכן שממשלתו - לסכסוך ישיר עם ממשלת ארה"ב.

ברגע שירד מהספינה בצ'רלסטון בדרום קרוליינה ב- 8 באפריל 1793, הציג ג'נאט את עצמו כ"האזרח ז'נה "במאמץ להדגיש את עמדתו הפרו-מהפכנית. ז'נה קיווה כי חיבתו למהפכנים צרפתים תעזור לו לזכות בלבם ובמוחם של האמריקנים שנלחמו לאחרונה במהפכה שלהם, בעזרת צרפת, כמובן.

הלב והנפש האמריקניים הראשונים שג'נאט זכה ככל הנראה היה שייך למושל דרום קרוליינה וויליאם מולטרי. ז'נה שכנע את גוב. Moultrie להנפיק עמלות פרטיות אשר אישרו את הנושאים, ללא קשר לארץ מוצאם, לעלות ל לתפוס את אוניות הסוחר הבריטיות ואת מטענין לטובת רווח עצמן, באישורם של הצרפתים והגנתם ממשלה.

במאי 1793 הגיע ז'נה לפילדלפיה, אז בירת ארה"ב. עם זאת, כאשר הציג את תעודותיו הדיפלומטיות, אמר לו שר החוץ תומאס ג'פרסון כי הקבינט של הנשיא וושינגטון שקל את הסכמתו עם גוב. Moultrie סנקציה של פעולותיהם של פרטיים זרים בנמלי אמריקה כהפרה של מדיניות הנייטרליות של ארה"ב.

ממשלת ארה"ב, שכבר החזיקה בפריבילגיות סחר נוחות בנמלים בצרפת, סירבה לשאוף רוח רבה יותר ממפרשי ז'נה. הקבינט בוושינגטון סירב אף הוא לבקשת ז'נה לתשלומי מקדמה על חובות ארה"ב לממשלת צרפת.

לא להירתע מההתרעות של ממשלת ארה"ב, ג'נאט החלה להתאים לאוניית פיראטים צרפתית אחרת בנמל צ'רלסטון בשם הדמוקרט הקטן. ג'אנט, כשהוא מתנגד לאזהרות נוספות מצד גורמים רשמיים בארה"ב לא לאפשר לספינה לצאת מנמל, הכין את הדמוקרט הקטן להפליג.

בהמשך לסיגור הלהבות, איים ז'אנט לעקוף את ממשלת ארה"ב בכך שתיקח את העניין האמריקני נגד פיראטיות של אוניות בריטיות, שלדעתו יגבה את מטרתו. עם זאת, ז'נה לא הצליח להבין שהנשיא וושינגטון - ומדיניות הנייטרליות הבינלאומית שלו - נהנו מפופולריות ציבורית רבה.

אפילו כשדיבר בקבינט של הנשיא וושינגטון כיצד לשכנע את ממשלת צרפת לזכור אותו, האזרח ז'אנט איפשר לדמוקרט הקטן להפליג ולהתחיל לתקוף ספינות סוחר בריטיות.

לאחר שנודע על הפרה ישירה זו של מדיניות הנייטרליות של ממשלת ארה"ב, מזכיר המדינה האוצר אלכסנדר המילטון ביקש ממזכיר המדינה ג'פרסון לגרש מייד את ז'נה מארצות הברית מדינות. עם זאת, ג'פרסון החליט לנקוט במישור הדיפלומטי יותר של שליחת בקשה לזכרו של ז'נה לממשלת צרפת.

כשהגיעה בקשתו של ג'פרסון לזכרו של ז'נה לצרפת, עברה הכוח הפוליטי בממשלת צרפת. הקבוצה הג'ייקובינס הרדיקלית החליפה את הג'ירונדינים הקיצוניים מעט פחות, אשר שלחו במקור את ז'נה לארצות הברית.

מדיניות החוץ של הג'ייקובינס העדיפה לשמור על יחסים ידידותיים יותר עם מדינות נייטרליות שיכולות לספק לצרפת אוכל צורך חיוני. כבר לא מרוצה מכישלונו במילוי משימתו הדיפלומטית וחשד בו להישאר נאמן לג'ירונדינים, הצרפתים הממשלה הפשיטה את ז'אנט מתפקידו ודרשה מממשלת ארה"ב למסור אותו לגורמים צרפתים שנשלחו להחליפו.

מודע לכך שחזרתו של ז'נה לצרפת תביא כמעט להוצאה להורג, הנשיא וושינגטון והיועץ המשפטי לממשלה אדמונד רנדולף הרשו לו להישאר בארצות הברית. פרשת Citizen Genêt הגיעה לסיומה בשלום, כאשר Genêt עצמו המשיך להתגורר בארצות הברית עד מותו בשנת 1834.

בתגובה לפרשת Citizen Genêt, ארצות הברית קבעה מייד מדיניות רשמית בנושא נייטרליות בינלאומית.

ב- 3 באוגוסט 1793 חתם הממשלה של הנשיא וושינגטון פה אחד על מערכת תקנות הנוגעות לנייטרליות. פחות משנה לאחר מכן, ב- 4 ביוני 1794, הקונגרס רשמי את אותן תקנות עם מעבר לחוק הניטרליות משנת 1794.

כבסיס למדיניות הניטרליות בארה"ב, חוק הניטרליות משנת 1794 הופך את זה בלתי חוקי לכל אמריקני לנהל מלחמה נגד כל מדינה שנמצאת כעת בשלום עם ארה"ב. בחלקו מצהיר החוק:

"אם אדם כלשהו בתחומי ארצות הברית או בתחום השיפוט שלה יתחיל או יעלה ברגל או יספק או יכין את האמצעים לכל משלחת או מפעל צבאי... כנגד טריטוריה או שלטונות של כל נסיך או מדינה זרה שארצות הברית שלמה עם אדם זה היה אשם במעשה עוול. "

למרות שתוקן מספר פעמים לאורך השנים, חוק הניטרליות משנת 1794 נותר בתוקף גם היום.