כל חבר בקונגרס או מחוקק המדינה יכול להציע תיקונים לחוקה האמריקאית. מאז 1787 הוצעו יותר מ- 10,000 תיקונים. הצעות אלה נעות בין איסור על חילול הדגל האמריקני איזון התקציב הפדרלי לשינוי מכללת הבחירות.
מסירות מפתח: תיקונים מוצעים
- מאז 1787 הוצעו יותר מ 10,000 תיקונים חוקתיים על ידי חברי קונגרס ומחוקקים.
- מרבית התיקונים המוצעים לעולם אינם מאושרים.
- כמה מהתיקונים שהוצעו בדרך כלל נוגעים לתקציב הפדרלי, חופש הביטוי ומגבלות תקופת הקונגרס.
תהליך הצעת התיקון
חברי הקונגרס מציעים בממוצע כמעט 40 תיקונים חוקתיים מדי שנה. עם זאת, מרבית התיקונים לא אושרו ואף לא עוברים על ידי הבית או הסנאט. למעשה, החוקה תוקנה רק 27 פעמים בהיסטוריה. הפעם האחרונה שבה אושר תיקון מוצע לחוקת ארה"ב הייתה 1992 כאשר ה תיקון 27 המניעה של הקונגרס למסור לעצמו העלאות שכר מיידיות נוקתה על ידי המדינות. תהליך תיקון החוקה במקרה מסוים זה ארך למעלה משתי מאות שנים והמחיש את התהליך קושי וחוסר רצון בקרב נבחרי הציבור והציבור לשנות מסמך הנערץ כל כך הוקיר.
בכדי שתוכל לשקול תיקון, עליו לקבל קולות של שני שלישים בבית ובסנאט, או להגיש קריאה לוועידה חוקתית שהצביעה על ידי שני שלישים מחוקקי המדינה. ברגע שמוצע תיקון, יש לאשרר אותו לפחות שלושת רבעי המדינות שיוסיפו לחוקה.
תיקונים רבים שהציעו לחוקת ארה"ב לא הצליחו לתפוס, אפילו לא אלה שנראו יש תמיכתו של הנבחר החזק ביותר במדינה: נשיא ארצות הברית מדינות. הנשיא דונלד טראמפ, למשל, הביע תמיכה באיסור חוקתי על שריפת דגלים ובנוסף מגבלות טווח לחברי הבית והסנאט. (האבות המייסדים דחה את הרעיון של הטלת מגבלות מונח בעת כתיבת החוקה האמריקאית.)
תיקון חוקי המוצע לרוב
הרוב המכריע של התיקונים החוקתיים המוצעים עוסקים באותם נושאים מעטים: התקציב הפדרלי, חופש הביטוי ומגבלות הטווח. עם זאת, אף אחד מהתיקונים הבאים לא זכה למתיחה רבה בקונגרס.
תקציב מאוזן
בין התיקונים המוצעים במחלוקת ביותר לחוקה האמריקאית, הוא תיקון התקציב המאוזן. הרעיון למנוע מהממשלה הפדרלית להוציא יותר ממה שהיא מייצרת הכנסות ממסים בכל שנת פיסקלים, גרר תמיכה מצד כמה שמרנים. הבולט ביותר הוא זכה בגיבוי מ הנשיא רונלד רייגן, אשר נשבע בשנת 1982 לעשות כל שביכולתו בכדי לגרום לקונגרס לעבור את התיקון.
רייגן דיבר בגן הוורדים של הבית הלבן ביולי 1982:
"אסור לנו, ולא נתיר, להיקבר סיכויים להתאוששות כלכלית מתמשכת תחת גאות דיו אדומה. האמריקאים מבינים שהמשמעת של תיקון בתקציב מאוזן היא חיונית כדי להפסיק את השיטוט וההתעסקות יתר. והם אומרים שהשעה לעבור את התיקון עכשיו. "
התיקון התקציב המאוזן הוא התיקון היחיד המוצע ביותר לחוקת ארה"ב, על פי ניתוח של מרכז המחקר של Pew לחקיקה. במהלך שני עשורים הציגו חברי הבית והסנאט 134 תיקונים מוצעים כאלה - שאף אחד מהם לא חרג מהקונגרס.
שריפת דגלים
בשנת 1989 הנשיא ג'ורג 'ה. בוש הודיע על תמיכתו בתיקון להצעה לחוקת ארה"ב, אשר היה אוסר על חילול הדגל האמריקני. עם זאת, בית המשפט העליון בארה"ב קבע כי התיקון הראשון ערבות של חופש הביטוי הגן על הפעילות.
אמר בוש:
"אני מאמין שדגל ארצות הברית לעולם לא צריך להיות מושא לחילול. הגנת הדגל, סמל לאומי ייחודי, לא תגביל בשום דרך את ההזדמנות ולא את רוחב המחאה הקיימת במימוש זכויות דיבור חופשיות…. שריפת דגלים שגויה. כנשיא, אני מקיים את זכותנו היקרה להתנגדות, אך שריפת הדגל הולכת רחוק מדי ואני רוצה לראות את העניין מתוקן. "
מגבלות טווח
האבות המייסדים דחו את הרעיון של גבולות תקופת הקונגרס. תומכי תיקון מגבלת המונחים בקונגרס טוענים כי זה יגביל את האפשרות לשחיתות ותכניס רעיונות טריים לקפיטול. מצד שני, מבקרי הרעיון טוענים כי יש ערך בניסיון שנצבר כאשר מנהיגי הקונגרס משרתים מונחים רבים.
דוגמאות נוספות לתיקונים מוצעים
להלן כמה תיקונים אחרים שהוצעו לאחרונה לחוקת ארה"ב.
- ביטול התיקון ה -16. התיקון ה -16 יצר את מס ההכנסה בשנת 1913. הנציג סטיב קינג מאיווה הציע לבטל תיקון זה על מנת לבטל את מס ההכנסה ובסופו של דבר להחליף אותו במערכת מס אחרת. נציג קינג הצהיר: "לממשלה הפדרלית יש שיעבוד ראשון על כל הפריון באמריקה. רונלד רייגן אמר פעם, 'ממה שממסים לך פחות.' כרגע אנחנו ממיסים את כל הפרודוקטיביות. עלינו לסובב את זה לחלוטין ולהניח את המס על הצריכה. לכן עלינו לבטל את התיקון ה -16 המאשר את מס ההכנסה. החלפת מס ההכנסה הנוכחי במס מס צריכה תבטיח כי הפריון לא ייענש במדינתנו, אלא מתוגמל. "
- הדורש שני שליש הצבעה מכל בית בקונגרס כדי להגדיל את המגבלה הסטטוטורית לחוב הציבורי, מאת נציג רנדי נוגבאואר מטקסס. תקרת החוב של ארצות הברית היא סכום הכסף המרבי שמותר לממשלה הפדרלית ללוות בכדי לעמוד בחוקיות הקיימות שלה התחייבויות כספיות, לרבות הטבות לביטוח לאומי ולמדיקייר, משכורות צבאיות, ריבית על החוב הלאומי, החזרי מס ועוד תשלומים. קונגרס ארה"ב קובע את מגבלת החובות ורק הקונגרס יכול להעלות אותו.
- בהצהרה כי החוקה אינה אוסרת תפילה מרצון ואינה דורשת תפילה בבתי ספר, מאת נציג ניק ג'. רחל השני ממערב וירג'יניה. התיקון המוצע קובע כי החוקה לא תתפרש "כדי לאסור תפילה מרצון או שתידרש תפילה בבית הספר."
- הפיכה Citizens Unitedהחלטת בית המשפט העליון בארה"ב כי הממשלה הפדרלית אינה יכולה להגביל את התאגידים לבזבז כסף כדי להשפיע על תוצאת הבחירות, מאת נציג המדינה. תיאודור דייטש מפלורידה.
- הגביל את כוחו של הקונגרס להטיל מס על אי רכישת סחורות או שירותים, מאת נציג סטיבן פאלאזו ממיסיסיפי. תיקון זה המוצע מבקש לבטל את הפדרל המנדט שאמריקאים יבצעו ביטוח בריאותכפי שנאמר בחוק הגנת המטופלים והטיפול במחיר סביר שנחתם על ידי הנשיא ברק אובמה.
- סיום הפרקטיקה של הכללת יותר מנושא אחד בחוק בודד על ידי דרישה כי כל חוק שנחקק על ידי הקונגרס יהיה מוגבל לנושא אחד בלבד והנושא יבוא לידי ביטוי בצורה ברורה ותיאורית בכותרת החוק, מאת נציג. טום מרינו מפנסילבניה.
- מתן למדינות את הזכות לבטל חוקים ותקנות פדרליות כאשר אושרו על ידי המחוקקים של שני שליש מכמה מדינות, מאת נציג רוב בישופ מיוטה. בישופ טוען כי התיקון המוצע הזה יוסיף מערכת נוספת של בדיקות ואיזונים בין ממשלות המדינה והפדרל. "האבות המייסדים יצרו את החוקה כך שתכלול את מושג הבדיקות והאיזונים.
מקורות
- דה-סילבר, דרו. "הצעות לתיקונים לחוקה האמריקאית כל הזמן הולכים לכל מקום." מרכז מחקר Pew, 2018.
- פרנק, סטיב. "עשרת התיקונים המובילים שלא הצליחו להגיע (עדיין)."המרכז הלאומי לחוקה, 2010.
- אמריקה המתוקנת: הצעות לתיקונים לחוקה של ארצות הברית, 1787 עד 2014: הארכיון הלאומי