להלן הנוסח המלא של הצהרת העקרונות על ממשל עצמי ביניים של פלסטינים. ההסכם נחתם בספטמבר. 13, 1993, על הדשא של הבית הלבן.
הצהרת עקרונות
על הסדרי ביניים עצמאיים
(13 בספטמבר 1993)
ממשלת מדינת ישראל וה P.L.O. צוות (במשלחת הירדנית-פלסטינית לוועידת השלום במזרח התיכון) ("המשלחת הפלסטינית"), המייצג את העם הפלסטיני, מסכים שהגיע הזמן לשים קץ לעשרות שנים של עימות וסכסוך, להכיר בזכויות הלגיטימיות והפוליטיות ההדדיות שלהם, שואפים לחיות בדו קיום בשלום ובכבוד הדדי ובביטחון ולהשיג הסדר שלום צודק, מתמשך וכולל ופיוס היסטורי באמצעות ההסכמה תהליך פוליטי. בהתאם לכך, שני הצדדים מסכימים לעקרונות הבאים:
סעיף 1
מטרת המשא ומתן
מטרת המשא ומתן הישראלי-פלסטיני במסגרת תהליך השלום במזרח התיכון הנוכחי הוא, בין היתר, להקים רשות הממשל העצמי ביניים פלסטיני, המועצה הנבחרת ("המועצה"), לעם הפלסטיני בגדה המערבית רצועת עזה, לתקופת מעבר שלא תעלה על חמש שנים, מה שמוביל להסדר קבע על בסיס החלטות מועצת הביטחון 242 ו- 338.
מובן כי הסדרי הביניים הם חלק בלתי נפרד מתהליך השלום כולו, וכי המשא ומתן על מעמד הקבע יביא ליישום החלטות מועצת הביטחון 242 ו 338.
סעיף 2
מסגרת לתקופת הביניים המסגרת המוסכמת לתקופת הביניים נקבעת בהצהרת עקרונות זו.
סעיף III
בחירות
בחירות אלה יהוו צעד הכנה ביניים משמעותי לקראת מימוש הזכויות הלגיטימיות של העם הפלסטיני ודרישותיו הצודקות.
סעיף 4
שיפוט סמכות השיפוט של המועצה תכסה את שטח הגדה המערבית ורצועת עזה, למעט נושאים שיושאו במשא ומתן על קבע. שני הצדדים רואים בגדה המערבית וברצועת עזה יחידה טריטוריאלית אחת שיושרה תישמר בתקופת הביניים.
סעיף 5
תקופות מעבר וניהול משא ומתן על קבע
תקופת המעבר של חמש שנים תחל עם הנסיגה מרצועת עזה ואזור יריחו.
משא ומתן על מעמד קבוע יתחיל בהקדם האפשרי, אך לא יאוחר מתחילת הדרך השנה השלישית לתקופת הביניים, בין ממשלת ישראל לעם הפלסטיני נציגים.
מובן כי משא ומתן זה יכסה סוגיות שנותרו, כולל: ירושלים, פליטים, התנחלויות, הסדרי ביטחון, גבולות, יחסים ושיתוף פעולה עם שכנים אחרים ונושאים אחרים בעלי אינטרס משותף.
שני הצדדים מסכימים כי אין להקדים או להקדים את תוצאת המשא ומתן על מצב הקבע על ידי הסכמים שהושגו לתקופת הביניים.
סעיף VI
העברת הכנות של סמכויות ואחריות
עם כניסתו לתוקף של הצהרת עקרונות זו והנסיגה מרצועת עזה ואזור יריחו, העברת סמכות מהממשל הצבאי הישראלי והמינהל האזרחי שלה לפלסטינים המוסמכים למשימה זו, כמפורט להלן להתחיל. העברת סמכות זו תהיה בעלת אופי מכין עד חנוכת המועצה.
מייד עם כניסתו של הצהרת העקרונות הזו לנסיגה מרצועת עזה ואזור יריחו, במטרה לקדם פיתוח כלכלי ב הגדה המערבית ורצועת עזה, הסמכות תועבר לפלסטינים בתחומים הבאים: חינוך ותרבות, בריאות, רווחה חברתית, מיסוי ישיר, תיירות. הצד הפלסטיני יתחיל בבניית כוח המשטרה הפלסטיני, כפי שהוסכם. בהמתנה לחנוכת המועצה, שני הצדדים רשאים לנהל משא ומתן על העברת סמכויות ואחריות נוספות, כפי שהוסכם.
סעיף VII
הסכם ביניים
המשלחות הישראליות והפלסטיניות ידונו על הסכם על תקופת הביניים ("הסכם הביניים")
בהסכם הביניים יפורטו, בין היתר, את מבנה המועצה, מספר חבריה, וכן העברת סמכויות ואחריות מהממשל הצבאי הישראלי והמינהל האזרחי שלה לממשלה מועצה. הסכם הביניים יפרט גם את הרשות המבצעת של המועצה, את הרשות המחוקקת בהתאם לסעיף IX להלן, ואת גורמי השיפוט הפלסטיניים העצמאיים.
הסכם הביניים יכלול הסדרים שיושמו עם חנוכת המועצה, למען הנחת המועצה על כל הסמכויות והאחריות שהועברו בעבר בהתאם לסעיף VI למעלה.
על מנת לאפשר למועצה לקדם צמיחה כלכלית, עם חנוכתה, תקים המועצה, בין היתר, רשות חשמל פלסטינית, רשות נמל ים עזה, בנק לפיתוח פלסטיני, מועצה לקידום יצוא פלסטיני, רשות סביבתית פלסטינית, רשות מקרקעין פלסטינית וא הרשות למינהל המים הפלסטיני וכל הרשויות האחרות שהוסכמו עליהן, בהתאם להסכם הביניים שיפורט את סמכויותיהן אחריות.
לאחר חנוכת המועצה, המינהל האזרחי יפורק, והממשל הצבאי הישראלי ייסוג.
סעיף 8
סדר ואבטחה ציבוריים
על מנת להבטיח סדר ציבורי וביטחון פנים לפלסטינים בגדה המערבית ורצועת עזה, תקים המועצה כוח משטרתי חזק, ואילו ישראל תמשיך נושאים באחריות להגנה מפני איומים חיצוניים, כמו גם האחריות לביטחון כולל של ישראלים לצורך שמירה על ביטחונם הפנימי והציבורי להזמין.
סעיף IX
חוקים ותווים צבאיים
המועצה תוסמך לחוקק, בהתאם להסכם הביניים, בכל הרשויות המועברות אליו.
שני הצדדים יבדקו במשותף חוקים וצווים צבאיים הנמצאים בתוקף בתחומי הנותרים.
סעיף X
ועדת קשר ישראלית פלשתינית משותפת
על מנת לאפשר יישום חלק של הצהרת העקרונות וההסכמים הבאים הנוגעים לתקופת הביניים, עם כניסתו לתוקף של זה. הצהרת העקרונות, הוקמה ועדת קשר משותפת ישראלית-פלסטינית במטרה להתמודד עם סוגיות הדורשות תיאום, סוגיות אחרות בעלות אינטרס משותף, וכן מחלוקות.
סעיף XI
שיתוף פעולה ישראלי-פלסטיני בתחומים כלכליים
הכרה בתועלת ההדדית של שיתוף פעולה בקידום פיתוח הגדה המערבית, רצועת עזה וישראל, עם כניסתו לתוקף של הצהרת עקרונות זו, הוועדה לשיתוף פעולה כלכלי ישראלי-פלסטיני תוקם במטרה לפתח וליישם באופן שיתופי התוכניות המזוהות בפרוטוקולים המצורפים כנספח III ו- נספח IV.
סעיף XII
קשר ושיתוף פעולה עם ג'ורדן ואגיפט
שתי המפלגות יזמינו את ממשלות ירדן ומצרים להשתתף בהקמת הסדרי קשר ושיתוף פעולה נוספים בין המדינות ממשלת ישראל והנציגים הפלסטינים מחד, וממשלות ירדן ומצרים, מצד שני, לקידום שיתוף פעולה ביניהם. הסדרים אלה יכללו הקמתה של ועדה ממשיכה שתחליט בהסכמה על דרכי ההתנהגות קבלת אנשים שנעקרו מהגדה המערבית ורצועת עזה בשנת 1967, יחד עם אמצעים הכרחיים למניעת שיבוש הפרעה. עניינים אחרים הנוגעים בדבר משותף יטופלו על ידי ועדה זו.
סעיף XIII
הכרה מחדש של כוחות ישראליים
לאחר כניסתה לתוקף של הצהרת העקרונות הזו, ולא יאוחר מערב הבחירות למועצה, פריסה מחודשת של ישראל כוחות צבא בגדה המערבית וברצועת עזה יתקיימו, בנוסף לנסיגת הכוחות הישראליים שבוצעו בהתאם סעיף XIV.
בפריסה מחודשת של כוחותיה הצבאיים, ישראל תונחה על ידי העיקרון כי יש להפיץ מחדש את כוחותיה הצבאיים מחוץ לאזורים מאוכלסים.
פריסות נוספות נוספות למיקומים שצוינו יושמו בהדרגה בהתאם להנחה של אחריות על הסדר הציבורי וביטחון הפנים על ידי המשטרה הפלסטינית על פי סעיף 8 למעלה.
סעיף XIV
הנסיגה של ישראל ממתחם גזה ומתחום הירוח
ישראל תיסוג מרצועת עזה ומיריחו, כמפורט בפרוטוקול המצורף לנספח II.
סעיף XV
רזולוציה של מחלוקות
סכסוכים הנובעים מיישום או פרשנות של הצהרת עקרונות זו. או כל הסכמים עוקבים הנוגעים לתקופת הביניים, יוכרעו על ידי משא ומתן דרך ועדת הקשר המשותפת שתוקם על פי סעיף X לעיל.
מחלוקות שלא ניתן ליישב במשא ומתן עשויים להיפתר באמצעות מנגנון של פיוס שיוסכם על ידי הצדדים.
הצדדים רשאים להסכים להגיש לסכסוכי בוררות הנוגעים לתקופת הביניים, שלא ניתן ליישבם באמצעות פיוס. לשם כך, עם הסכמת שני הצדדים, הצדדים יקימו ועדת בוררות.
סעיף XVI
שיתוף פעולה ישראלי-פלסטיני הנוגע לתוכניות אזוריות
שני הצדדים רואים בקבוצות העבודה הרב-צדדיות מכשיר מתאים לקידום "תוכנית מרשל", האזורית תוכניות ותוכניות אחרות, כולל תכניות מיוחדות לגדה המערבית ורצועת עזה, כפי שצוין בפרוטוקול המצורף נספח IV.
סעיף XVII
הוראות שונות
הצהרת עקרונות זו תיכנס לתוקף חודש לאחר חתימתה.
כל הפרוטוקולים שצורפו להצהרת עקרונות זו ולפרוטוקולים המוסכמים הנוגעים בה, ייחשבו כחלק בלתי נפרד ממנה.
בוצע בוושינגטון, D.C., ביום השלוש עשרה בספטמבר 1993.
לממשלת ישראל
עבור P.L.O.
נצפה על ידי:
ארצות הברית של אמריקה
הפדרציה הרוסית
נספח 1
פרוטוקול על מצב ותנאי בחירות
לפלסטינים מירושלים המתגוררים בה תהיה הזכות להשתתף בהליך הבחירות, על פי הסכם בין הצדדים.
בנוסף, הסכם הבחירות אמור לכסות, בין היתר, את הנושאים הבאים:
מערכת הבחירות;
אופן הפיקוח המוסכם והתבוננות בינלאומית והרכבם האישי; ו
כללים ותקנות בנוגע למערכת בחירות, כולל הסדרים מוסכמים לארגון התקשורת ההמונית, ואפשרות לרישיון תחנת שידור וטלוויזיה.
מעמדם העתידי של פלסטינים עקורים שנרשמו ב- 4 ביוני 1967 לא ייפגע מראש משום שהם אינם מסוגלים להשתתף בהליך הבחירות מסיבות מעשיות.
נספח II
פרוטוקול לביטול כוחות ישראליים מרצועת עזה ומתחום יריחו
שני הצדדים יסכימו ויחתמו תוך חודשיים מיום כניסתו לתוקף של הצהרה זו העקרונות, הסכם על נסיגת כוחות צבא ישראלים מרצועת עזה ומיריחו אזור. הסכם זה יכלול הסדרים מקיפים ליישום ברצועת עזה ובאזור יריחו לאחר הנסיגה הישראלית.
ישראל תבצע נסיגה מואצת ומתוכננת של כוחות צבא ישראליים מרצועת עזה ומיריחו, החל מייד עם ישראל חתימה על ההסכם על רצועת עזה ואזור יריחו ולהסתיים תוך תקופה שלא תעלה על ארבעה חודשים לאחר חתימת הסכם זה.
ההסכם לעיל יכלול בין היתר:
הסדרים להעברת סמכות חלקה ושלווה מהממשל הצבאי הישראלי והמינהל האזרחי שלה לנציגים הפלסטינים.
מבנה, סמכויות ואחריות של הרשות הפלסטינית באזורים אלה, למעט: ביטחון חיצוני, התנחלויות, ישראלים, יחסי חוץ ועוד נושאים מוסכמים זה בזה.
הסדרים להנחת ביטחון פנים וסדר ציבורי על ידי כוח המשטרה הפלסטיני המורכב מ שוטרים גייסו מקומיים ומחוצה לה מחזיקים בדרכונים ירדניים ומסמכים פלסטיניים שהונפקו על ידי מצרים). מי שישתתף בכוח המשטרה הפלסטיני המגיע מחו"ל צריך להיות מאומן כשוטרים ושוטרים.
נוכחות בינלאומית או זרה זמנית, כמוסכם.
הקמת וועדת תיאום ושיתוף פעולה משותפת פלסטינית-ישראלית למטרות ביטחון הדדי.
תוכנית לפיתוח וייצוב כלכלי, כולל הקמת קרן חירום, לעידוד השקעות זרות ותמיכה כלכלית וכלכלית. שני הצדדים יתאמו וישתפו פעולה במשותף ובחד צדדי עם מפלגות אזוריות ובינלאומיות לתמיכה ביעדים אלה.
הסדרים למעבר בטוח לאנשים ותחבורה בין רצועת עזה לאזור יריחו.
ההסכם לעיל יכלול הסדרי תיאום בין שני הצדדים בנוגע למעברים:
עזה - מצרים; ו
יריחו - ירדן.
המשרדים האחראיים על ביצוע סמכויות ואחריות הרשות הפלסטינית על פי נספח II וסעיף זה השישי להכרזת העקרונות ימוקם ברצועת עזה ובאזור יריחו עד לחנוכת המועצה.
מלבד ההסדרים המוסכמים, מעמדם של רצועת עזה ואזור יריחו ימשיך להיות חלק בלתי נפרד מהגדה המערבית ורצועת עזה, ולא ישונה בתקופת הביניים.
נספח III
פרוטוקול לשיתוף פעולה בין ישראל לפלסטינים בתוכניות כלכליות ופיתוח
שני הצדדים מסכימים להקים ועדת המשך ישראלית-פלסטינית לשיתוף פעולה כלכלי, שתתמקד, בין היתר, בנושאים הבאים:
שיתוף פעולה בתחום המים, כולל תוכנית לפיתוח מים שהוכנה על ידי מומחים משני הצדדים, שתפרט גם את אופן שיתוף פעולה בניהול משאבי מים בגדה המערבית וברצועת עזה ויכלול הצעות למחקרים ותוכניות בנושא זכויות מים של כל צד, כמו גם על ניצול שוויוני של משאבי מים משותפים ליישום בינתיים ומחוצה לה פרק זמן.
שיתוף פעולה בתחום החשמל, כולל תוכנית לפיתוח חשמל, שתעשה גם כן ציין את אופן שיתוף הפעולה לייצור, תחזוקה, רכישה ומכירה של חשמל משאבים.
שיתוף פעולה בתחום האנרגיה, כולל תוכנית לפיתוח אנרגיה שתספק ניצול נפט וגז עבור למטרות תעשייתיות, במיוחד ברצועת עזה ובנגב, ויעודדו ניצול משותף נוסף של אנרגיה אחרת משאבים. תוכנית זו עשויה גם לספק הקמת מתחם תעשייתי פטרוכימי ברצועת עזה ובניית צינורות נפט וגז.
שיתוף פעולה בתחום הפיננסים, כולל תכנית לפיתוח ופיתוח פיננסי לעידוד השקעות בינלאומיות בגדה המערבית וברצועת עזה, ובישראל, כמו גם הקמת פלסטיני בנק לפיתוח.
שיתוף פעולה בתחום התחבורה והתקשורת, כולל תוכנית שתגדיר הנחיות להקמת נמל ים עזה באזור, ויאפשר הקמה של קווי תחבורה ותקשורת לגדה המערבית ומרצועת עזה לישראל ולארצות אחרות מדינות. בנוסף תוכנית זו תספק לבצע את הבנייה הדרושה של כבישים, מסילות ברזל, קווי תקשורת וכו '.
שיתוף פעולה בתחום הסחר, כולל לימודים, ותכניות לקידום סחר, שיעודדו סחר מקומי, אזורי ובין-אזורי, כמו גם בדיקת היתכנות של יצירת אזורי סחר חופשי ברצועת עזה ובישראל, גישה הדדית לאזורים אלה ושיתוף פעולה באזורים אחרים הקשורים לסחר ו מסחר.
שיתוף פעולה בתחום התעשייה, כולל תכניות לפיתוח תעשייתי, אשר יאפשרו הקמת מחקר ופיתוח תעשייתי ישראלי-פלסטיני. מרכזים, יקדמו מיזמים משותפים פלסטינים-ישראלים, ויספקו הנחיות לשיתופי פעולה בתחום הטקסטיל, המזון, התרופות, האלקטרוניקה, היהלומים, מחשבים ומדעים. תעשיות.
תכנית לשיתוף פעולה, ויסות יחסי עבודה ושיתוף פעולה בנושאי רווחה חברתית.
תכנית פיתוח ושיתוף פעולה של משאבי אנוש, המספקת סדנאות משותפות ישראליות-פלסטיניות ימי עיון להקמת מרכזי הכשרה מקצועית משותפת, מכוני מחקר ונתונים בנקים.
תוכנית להגנת הסביבה, הקובעת צעדים משותפים ו / או מתואמים בתחום זה.
תוכנית לפיתוח תיאום ושיתוף פעולה בתחום התקשורת והמדיה.
כל תכניות אחרות בעלות עניין הדדי.
נספח ד
פרוטוקול בנושא שיתוף פעולה בין ישראל לפלסטינים בנושא תוכניות פיתוח אזוריות
שני הצדדים ישתפו פעולה בהקשר למאמצי השלום הרב-צדדיים לקידום תוכנית פיתוח לאזור, כולל הגדה המערבית ורצועת עזה, שתוקם ביוזמת ה- G-7. הצדדים יבקשו מ- G-7 לבקש השתתפות בתוכנית זו של מדינות מעוניינות אחרות, כמו חברי המועצה הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי, מדינות ומוסדות ערביים אזוריים, כמו גם חברי פרטיים מגזר.
תוכנית הפיתוח תורכב משני אלמנטים:
- תוכנית לפיתוח כלכלי לגדה המערבית ורצועת עזה.
- תוכנית לפיתוח כלכלי אזורי.
- תוכנית לשיקום חברתי, הכוללת תכנית דיור ובינוי.
- תכנית פיתוח לעסקים קטנים ובינוניים.
- תוכנית לפיתוח תשתיות (מים, חשמל, תחבורה ותקשורת וכו ')
- תוכנית משאבי אנוש.
- תוכניות אחרות.
- הקמת קרן לפיתוח המזרח התיכון, כצעד ראשון, ובנק לפיתוח המזרח התיכון, כצעד שני.
- פיתוח תוכנית משותפת ישראלית-פלסטינית-ירדנית לניצול מתואם של אזור ים המלח.
- הים התיכון (עזה) - תעלת ים המלח.
- התפלה אזורית ופרויקטים אחרים לפיתוח מים.
- תוכנית אזורית לפיתוח חקלאי, כולל מאמץ אזורי מתואם למניעת מדבור.
- חיבור של רשתות חשמל.
- שיתוף פעולה אזורי להעברת, הפצה וניצול תעשייתי של משאבי אנרגיה בגז, נפט ומשקיעים אחרים.
- תוכנית אזורית לתיירות, תחבורה ותקשורת.
- שיתוף פעולה אזורי בתחומים אחרים.
שני הצדדים יעודדו את קבוצות העבודה הרב-צדדיות ויתאמו לקראת הצלחתם. שתי המפלגות יעודדו פעילויות בין-לאומיות, כמו גם מחקרי היתכנות וכדאיות, בתוך קבוצות העבודה הרב-צדדיות השונות.
פרוטוקולים מוסכמים להצהרת העקרונות בנושא הסדרי ביניים של ממשל בינלאומי
א. הבנות כלליות והסכמים
כל סמכויות ואחריות המועברת לפלסטינים על פי הצהרת העקרונות לפני הוועדה חנוכת המועצה תהיה כפופה לאותם עקרונות הנוגעים לסעיף הרביעי, כמפורט בהסכמים אלה דקות להלן.
ב. הבנות והסכמים ספציפיים
סעיף IV
מובן ש:
סמכות השיפוט של המועצה תכסה את שטח הגדה המערבית ורצועת עזה, למעט סוגיות שיהיו ניהל משא ומתן במשא ומתן על קבע: ירושלים, התנחלויות, מקומות צבאיים וישראלים.
תחום השיפוט של המועצה יחול ביחס לסמכויות המוסכמות, האחריות, הספירות והסמכויות שהועברו אליה.
סעיף VI (2)
מוסכם כי העברת הסמכות תהיה כדלקמן:
הצד הפלסטיני יודיע לצד הישראלי על שמותיהם של הפלסטינים המוסמכים שייקחו על עצמם את הסמכויות, הרשויות והאחריות שיועברו לידי פלסטינים על פי הצהרת העקרונות בתחומים הבאים: חינוך ותרבות, בריאות, רווחה חברתית, מיסוי ישיר, תיירות וכל רשויות אחרות הסכימו על.
מובן כי הזכויות והחובות של משרדים אלה לא יושפעו.
כל אחד מהתחומים שתוארו לעיל ימשיך ליהנות מההקצאות התקציביות הקיימות בהתאם להסדרים עליהם סוכם הדדי. הסדרים אלה יספקו גם את ההתאמות הנדרשות לצורך התחשבות במיסים שגבו משרד המיסוי הישיר.
עם ביצוע הצהרת העקרונות, יחלו מייד המשלחות הישראליות והפלסטיניות משא ומתן על תוכנית מפורטת להעברת הסמכות במשרדים לעיל בהתאם לאמור לעיל הבנות.
סעיף VII (2)
הסכם הביניים יכלול גם הסדרים לתיאום ושיתוף פעולה.
סעיף VII (5)
נסיגת הממשלה הצבאית לא תמנע מישראל לממש את הסמכויות והאחריות שלא הועברו למועצה.
סעיף ח
מובן כי הסכם הביניים יכלול הסדרים לשיתוף פעולה ותיאום בין שני הצדדים בעניין זה. כמו כן מוסכם כי העברת הסמכויות והאחריות למשטרה הפלסטינית תיעשה באופן שלב, כפי שהוסכם בהסכם הביניים.
סעיף X
מוסכם כי עם כניסתן לתוקף של הצהרת העקרונות, המשלחות הישראליות והפלסטיניות יחליפו את שמות האנשים שייעדו אותם כחברים בקישור המשותף הישראלי-פלסטיני הוועדה.
עוד מוסכם כי לכל צד יהיה מספר שווה של חברים בוועדה המשותפת. הוועדה המשותפת תקבל החלטות בהסכמה. הוועדה המשותפת רשאית להוסיף טכנאים ומומחים נוספים, בהתאם לצורך. הוועדה המשותפת תחליט על התדירות והמקום או המקומות של ישיבותיה.
נספח II
מובן כי לאחר הנסיגה הישראלית, ישראל תמשיך להיות אחראית לביטחון חיצוני, ולביטחון פנים וסדר ציבורי של התנחלויות וישראלים. כוחות צבא ישראלים ואזרחים עשויים להמשיך להשתמש בכבישים בחופשיות בתוך רצועת עזה ואזור יריחו.
בוצע בוושינגטון, D.C., ביום השלוש עשרה בספטמבר 1993.
לממשלת ישראל
עבור P.L.O.
נצפה על ידי:
ארצות הברית של אמריקה
הפדרציה הרוסית