מהו חוק סטטוטורי? הגדרה ודוגמאות

חוק סטטוטורי מורכב מחוקים שנכתבו ונחקקו על ידי גוף מחוקק. עבור ארצות הברית ממשל פדרלי, חוק סטטוטורי הוא המעשים שהעביר הקונגרס של ארצות הברית, כגון חוק זכויות האזרח משנת 1964, ה חוק זכויות ההצבעה משנת 1965, או ה חוק הרפורמה של דוד-פרנק בוול סטריט משנת 2010.

מקורות המשפט הסטטוטורי

חוקים סטטוטוריים עשויים להיווצר בבתי מחוקקים לאומיים, ממלכתיים או בגופים שלטוניים מקומיים. חוקים פדרליים חייבים לעבור על ידי שני בתי הקונגרס, ה בית הנבחריםs וה סֵנָט, ולאחר מכן בדרך כלל דורשים אישור מה- נשיא ארה"ב לפני שהם יכולים להיכנס לתוקף. בנסיבות נדירות, הרשות המבצעת - הנשיא או מושל המדינה - רשאית "

וֵטוֹ" או לסרב לחתום על החוק או לדחות אותו. כאשר זה קורה, בית המחוקקים - הקונגרס ברמה הפדרלית - יכול לעקוף את הווטו עם רוב על שניים/שלישיים של קולות.

חוקים סטטוטוריים שנחקקו על ידי בתי מחוקקים במדינה או ממשלות מקומיות חייבים לציית ל- חוקת ארה"ב. בנוסף סעיף עליונות בחוקה גורס כי חוקים סטטוטוריים שנחקקו על ידי הקונגרס האמריקני עדיפות על פני חוקים סותרים שנחקקו על ידי 50 בתי המחוקקים של המדינה.

החוק הסטטוטורי מנוגד לסוגים אחרים של חוקים כמו המשפט המקובל או החוק הרגולטורי.

חוק מקובל

המשפט המקובל הוא חוק המבוסס על פסיקות קודמות שניתנו על ידי שופטים ולא על חוק המבוסס על חוקות, חוקים או תקנות.

המשפט המקובל מכונה גם "פסיקה" והוא משני סוגים - האחד הוא המקום שבו פסקי דין שניתנו הופכים לחוקים חדשים שבהם אין דומים חוקים סטטוטוריים, והשני הוא המקום שבו שופטים מפרשים את החוק הקיים וקובעים את הצורך בגבולות והבחנות חדשות. פסיקה עוסקת בסכסוכים ייחודיים הנפתרים על ידי בתי המשפט תוך שימוש בעובדות הקונקרטיות של מקרה. לעומת זאת, חוקים ותקנות כתובים בצורה מופשטת.

המשפט המקובל מתייחס אפוא לאיסוף התקדימים והסמכויות שנקבעו על ידי החלטות שיפוטיות קודמות בנושא או נושא מסוים. במובן זה, פסיקה עשויה להיות שונה מתחום שיפוט אחד לאחר. לדוגמה, תיק בניו יורק לא יוכרע תוך שימוש בפסיקה מקליפורניה. באופן דומה, לכל מעגל משפט פדרלי יש מערכת משלו של פסיקה מחייבת. כתוצאה מכך, פסק דין שניתן במעגל התשיעי בית משפט לערעוריםs לא יהיה מחייב בבית המשפט המחוזי השני, אך תהיה להם סמכות שכנוע. עם זאת, החלטות שניתנו על ידי בית המשפט העליון של ארה"ב מחייבות את כולם בתי משפט פדרליים, ובתי משפט במדינה בנוגע לסוגיות של החוקה והחוק הפדרלי.

חוק רגולציה

חוק רגולטורי, הידוע גם בשם חוק מנהלי, עוסק בהליכים שנקבעו על ידי פדרלי, מדינה ומקומי סוכנויות רגולטוריות מנהליות, בניגוד לחוקים שנוצרו על ידי המחוקק - חוקים סטטוטוריים - או על ידי בית המשפט החלטות - פסיקה. תקנות פדרליות יכול להתייחס למגוון גדול של פעילויות של הרשות המבצעת, כגון בקשות לרישיונות, פיקוח על חוקי איכות הסביבה, וניהול של שירותים חברתיים כמו רווחה, ועוד רבים נוספים.

תקנות פדרליות הן הנחיות או דרישות פרטים ספציפיים בתוקף החוק שנחקקו על ידי הסוכנויות הפדרליות הנחוצות לאכיפת פעולות החקיקה שהעביר הקונגרס, כגון חוק אוויר נקי. תקנות פדרליות יכולות להתייחס למגוון גדול של הרשות המבצעת פעילויות, כגון בקשות לרשיונות, פיקוח על חוקי איכות הסביבה וניהול שירותים חברתיים כמו רווחה, ועוד רבים נוספים. במובן זה, חוקים מינהליים מתייחסים לרוב לתפקידים הדומים לכל שלושת זרועות הממשל, אך כולם נובעים מ סוכנויות הרשות המבצעות.

חוק סטטוטורי שנחקק על ידי הקונגרס עשוי לאשר סוכנות מבצעת ליצור תקנות הדרושות כדי לעמוד ביעדי המנדט של החוק ולאכוף את כלליו. לדוגמה, הסוכנות להגנת הסביבה (EPA) מוסמכת לתקנות הדרושות לאכיפת חוק אוויר נקי. לפיכך, סמכות החקיקה מוקנית, בחלקה, לרשות המנהלית. לסוכנות עשויות להיות גם נהלים לשימועים פומביים, והתוצאות של הליכים אלה יכולות להפוך לתקדים למדיניות הסוכנות העתידית. תקדימים אלה דומים לפסיקה השיפוטית של הרשות השיפוטית. כדי למנוע התערבות ממשלתית, התקנות הפדרליות כפופות פיקוח של הקונגרס- כוחו של הקונגרס לפקח ובמידת הצורך לשנות את פעולות הרשות המבצעת.

איך הם עובדים

ברגע שהצעת חוק מתקבלת בקונגרס ונחתמת על ידי הנשיא היא הופכת לחוק ציבורי. החקיקה מקבלת מספר חוק ציבורי המבוסס על הקונגרס ומועד הוצאתה. לדוגמה, P.L. 117-5 יהיה החוק החמישי שנחקק בקונגרס ה-117.

כדי להפוך לחוק סטטוטורי בר אכיפה מלא, יש לפרסם חוק ציבורי שלוש פעמים. הוא פורסם לראשונה בצורה הנקראת "חוק החלקה" על ידי משרד הרישום הפדרלי (OFR) כחלק מה- רישום פדרלי מערכת פרסומים. בצורה זו, החוק מתפרסם בפני עצמו בחוברת לא כרוכה. זה יתפרסם בהמשך ב- חוקי ארצות הברית בכללותה, הכולל את כל החוקים הסטטוטוריים שהתקבלו לאחרונה מושב הקונגרס.

לבסוף, בתהליך המכונה "קודיפיקציה", יש לפרסם את כל החוקים הסטטוטוריים החדשים ולשלב אותם בגוף החוק הקיים. נכון לעכשיו, האוסף הזה של כל "החוקים הכלליים והקבועים" של ארצות הברית הוא קוד ארצות הברית. הקוד של ארצות הברית מארגן חוקים לפי נושאים, ולכל נושא מוקצה תואר משלו. לדוגמה, כותרת 51 של קוד ארצות הברית נוגעת לתוכניות חלל לאומיות ומסחריות. לאחר מכן כותרות "מחולקות משנה לשילוב של יחידות קטנות יותר כגון כתוביות, פרקים, תת-פרקים, חלקים, חלקי משנה וקטעים, לא בהכרח בסדר הזה."

הקוד של ארצות הברית פורסם לראשונה בשנת 1926 וכל שש שנים מאז 1934. לפני קוד ארצות הברית, כל החוקים הסטטוטוריים הפדרליים שהיו בתוקף מ-1789 עד 1873 קודדו בפרסום מבוסס-נושא שזכה לכינוי בדיבור בשם התקנון המתוקן של ארצות הברית.

בניגוד למשפט המקובל, הנתון לפרשנות בתחולתו ואכיפתו, בתי המשפט יש מרחב פעולה מועט בעת אכיפת חוקים סטטוטוריים, אשר בדרך כלל מפורשים בקפדנות על ידי בתי המשפט. בנייה קפדנית פירושה שבתי משפט בדרך כלל אינם מסוגלים "לקרוא בין השורות" של חוק כדי לליברליזציה של תחולתו. במקום זאת, הם יהיו כבולים לתנאיו המפורשים.

חוקים ציבוריים ופרטיים

החוקים הסטטוטוריים שהעביר הקונגרס מוגדרים כחוקים ציבוריים או כחוקים פרטיים.

חוקי ציבור

חוקים ציבוריים הם חוקים המיועדים ליישום כללי, כגון אלה החלים על האומה כולה או על מעמד של יחידים.

המשפט הציבורי מורכב מחוקים שמטרתם להסדיר את תפקוד החברה. תחומי המשפט הציבורי העיקריים הם משפט חוקתי, משפט מנהלי, משפט פרוצדורלי, והמשפט הפלילי.

חוק חוקתי - מתמקד בקביעה האם פעולה ממשלתית - פדרלית או מדינה - מפריעה איכשהו לזכויות המוענקות ליחידים על פי החוקה.

משפט מנהלי - נוגע לחוקים ולנהלים שפותחו על ידי סוכנויות מנהליות כדי להסדיר נושא מסוים.

משפט פרוצדורלי - מרכז את הכללים שלפיהם בתי המשפט שומעים ומחליטים בתוצאות של כל התיקים הפליליים, האזרחיים והמנהליים.

משפט פלילי - נוגע לכללים האוסרים על מעשים מזיקים שהמדינה אוכפת ישירות נגד יחידים.

הנושא של חוקי הציבור נע בין בעל השפעה רבה לנשגב. לדוגמה, PL 117-159- חוק הקהילות הבטוחות של 2022 - היה חוק הפיקוח על נשק משמעותי ביותר שנחקק מזה שנים. בקצה השני של הספקטרום, PL 117-156— שמו של סניף דואר אמריקאי במידלטאון, ניו יורק.

רוב החוקים שעברו בקונגרס בכל מושב הם חוקים ציבוריים.

חוקים פרטיים

חוקים פרטיים משפיעים על יחידים, משפחות או קבוצות קטנות של אנשים, והם נחקקים כדי לסייע לאזרחים שנמצאו כך נפגעו מתוכניות ממשלתיות או ערערים על פסיקת רשות מבצעת כגון צו של גֵרוּשׁ.

לדוגמה, PVTL 106-8, שנחקקה בשנת 2000, סיפקה סיוע למפוני המפרץ הפרסי מסוימים על ידי הנחיית התובע הכללי להתאים מעמדם של מפוני המפרץ הפרסי שצוינו לזה של מעמד של תושב קבע כדין לצורכי חוק ההגירה והלאום. נחקק בשנת 2006, PVTL 109-1, חוק הגנת המגורים של בטי דיק, דרש משר הפנים לאפשר לבטי דיק להמשיך לכבוש ולהשתמש בקרקע שצוינה בגבולות הפארק הלאומי רוקי מאונטיין למשך שארית החלקים הטבעיים שלה חַיִים.

שלא כמו חוקים ציבוריים, חוקים פרטיים אינם קודמים בדרך כלל לקוד ארצות הברית.

מקורות

• "חוֹק." בית הספר למשפטים של קורנל. https://www.law.cornell.edu/wex/statute.
• "חוקי ארצות הברית בכללותה." ספריית הקונגרס. https://www.loc.gov/collections/united-states-statutes-at-large/about-this-collection/.
• ג'לום, לינדה. "שליטה בפרשנות סטטוטורית." Carolina Academic Press, (1 ביולי 2013), ISBN-10: ‎1611634563.
• ג'לום, לינדה. "שליטה בחקיקה, ברגולציה ובפרשנות סטטוטורית." ‎Carolina Academic Press, (1 בינואר 2020), ISBN-10: ‎1531012027.