אזוריות: הגדרה ודוגמאות

אזוריות היא פיתוח של מערכות פוליטיות, כלכליות או חברתיות המבוססות על נאמנות לאזור גיאוגרפי מובהק עם אוכלוסייה הומוגנית אידיאולוגית ותרבותית במידה רבה. אזוריות מובילה לרוב להסדרים מוסכמים רשמית בין קבוצות של מדינות שנועדו להביע תחושת זהות משותפת תוך השגת מטרות משותפות ושיפור איכות החיים.

אזוריות ישנה וחדשה

ניסיונות להקים יוזמות אזוריות כאלה החלו בשנות החמישים. היוזמות המוקדמות הללו נקראות לפעמים "תקופת ה"אזוריות הישנה" וכשלו במידה רבה, למעט הקמת הקהילה האירופית ב-1957. התקופה של היום של "אזוריות חדשה" החלה לאחר תום מלחמה קרה, ה נפילת חומת ברלין, וה פירוק ברית המועצות פתחה תקופה של אינטגרציה כלכלית עולמית גוברת. האופטימיות הכלכלית הזו שנבעה מההתפתחויות הללו הובילה לארגונים אזוריים שהיו יותר פתוחים להשתתפות בסחר רב לאומי מאלה שנוצרו בעידן האזוריות הישנה.

לאחר המלחמה הקרה, הסדר העולמי הפוליטי והכלכלי החדש כבר לא נשלט על ידי תחרות בין שתי מעצמות - ארה"ב וברית המועצות - אלא על ידי קיומן של מעצמות מרובות. בתקופת האזוריות החדשה, הסכמים רב מדינות עוצבו יותר ויותר על ידי גורמים לא כלכליים כגון כמו מדיניות סביבתית וחברתית וכן מדיניות לעידוד שקיפות ואחריות ב ממשל. כמה חוקרים הגיעו למסקנה שאמנם האזוריות החדשה הושפעה מ גלובליזציה, הגלובליזציה עוצבה באופן דומה על ידי האזוריות. במקרים רבים, ההשפעות של האזוריות קידמו, שינו או הפכו את ההשפעות של הגלובליזציה והן טרנסלאומיות.

מאז כישלון סבב המשא ומתן של ארגון הסחר העולמי בדוחא ב-2001, הסכמי סחר אזוריים פרחו. התיאוריה הבסיסית מאחורי האזוריות גורסת שככל שאזור יגדל יותר משולב כלכלית, הוא בהכרח ישתלב יותר באופן פוליטי גם כן. הוקמה בשנת 1992, ה האיחוד האירופאי (EU) היא דוגמה לישות רב לאומית משולבת מבחינה פוליטית וכלכלית שהתפתחה לאחר 40 שנות אינטגרציה כלכלית בתוך אירופה. קודמו של האיחוד האירופי, הקהילה האירופית, היה הסדר כלכלי בלבד.

אזורי מול אזורית

מפלגות פוליטיות אזוריות עשויות להיות מפלגות אזוריות או לא. מפלגה פוליטית אזורית היא כל מפלגה פוליטית, שלא משנה מטרותיה ומצעה יהיו, שואף לכבוש את השלטון ברמה הממלכתית או האזורית מבלי לשאוף לשליטה הלאומית מֶמְשָׁלָה. לדוגמה, מפלגת Aam Aadmi (מפלגת האדם הפשוט) בהודו היא מפלגה אזורית ששולטת בממשלת דלהי מאז 2015. לעומת זאת, מפלגות "אזוריות" הן תת-קבוצות של מפלגות אזוריות השואפות במיוחד להשיג אוטונומיה פוליטית או עצמאות רבה יותר באזוריהן.

כאשר, כפי שהם עושים לעתים קרובות, מפלגות המשנה האזוריות או האזוריות שלהן אינן מצליחות לגייס מספיק תמיכה ציבורית כדי לזכות במושבים מחוקקים או להפוך באופן פוליטי חזקים, הם עשויים לשאוף להיות חלק מממשלה קואליציונית - סוג של ממשלה שבה מפלגות פוליטיות משתפות פעולה כדי להקים או לנסות להקים חדשה מֶמְשָׁלָה. הדוגמאות הבולטות האחרונות כוללות את Lega Nord (הליגה הצפונית), מפלגה פוליטית אזורית במחוז פיימונטה באיטליה, סין פיין השתתפות המפלגה בהנהלה של צפון אירלנד מאז 1999, והשתתפות הברית הפלמית החדשה בממשלה הפדרלית של בלגיה מאז 2014.

לא כל המפלגות האזוריות של אזוריות שואפות לאוטונומיה גדולה יותר או פדרליזם- שיטת ממשל לפיה שתי רמות ממשל מפעילות מגוון של שליטה על אותו אזור גיאוגרפי. דוגמאות כוללות את רוב המפלגות הפרובינציאליות והטריטוריאליות בקנדה, רוב המפלגות בצפון אירלנד, ורוב כמעט 2,700 המפלגות הפוליטיות הרשומות בהודו. ברוב המקרים, צדדים אלו מבקשים לקדם את הגורמים ל תחומי עניין מיוחדים כגון הגנת הסביבה, חופש דת, זכויות רבייה ורפורמה בממשלה.

אזוריות ומושגים קשורים

בעוד שאזוריות, אוטונומיות, התבדלות, לאומיות וחתך הם מושגים הקשורים זה בזה, לעתים קרובות יש להם משמעויות שונות ולעיתים הפוכות.

אוטונומיות

אוטונומיה היא המצב של לא להיות תחת שליטה של ​​אחר. אוטונומיה, כדוקטרינה פוליטית, תומכת ברכישה או שימור של האוטונומיה הפוליטית של אומה, אזור או קבוצת אנשים. בקנדה, למשל, תנועת האוטונום של קוויבק היא אמונה פוליטית שהמחוז של קוויבק צריכה לשאוף להשיג יותר אוטונומיה פוליטית, מבלי לנסות להתנתק מהקנדי פֵדֵרַצִיָה. האיחוד הלאומי הייתה מפלגה שמרנית ולאומנית שהזדהתה עם האוטונומיות של קוויבק.

בעוד שאוטונומיה מלאה חלה על מדינה עצמאית, לחלק מהאזורים האוטונומיים יכולה להיות מידה של ממשל עצמי הגבוהה מזו של שאר המדינה. לדוגמה, בארה"ב ובקנדה, למדינות רבות של ילידים יש אוטונומיה הן מהממשלות הפדרליות והן מהממשלות המדינתיות במסגרתן. שטחים שמורים. מכירות בהזמנות של ילידים אינן כפופות למס מכירה של המדינה או המחוז, וחוקי המדינה על הימורים אינם חלים על הזמנות כאלה.

התבדלות

הפרידה מתרחשת כאשר מדינה, מדינה או אזור מכריזים על עצמאותם מהממשלה השלטת. דוגמאות משמעותיות של הפרדה כוללות את ארצות הברית מבריטניה הגדולה בשנת 1776, הרפובליקות הסובייטיות לשעבר מה- ברית המועצות בשנת 1991, אירלנד מבריטניה בשנת 1921, וה מדינות דרומיות של ארצות הברית עזיבת האיחוד ב-1861. מדינות משתמשות לפעמים באיום של הפרידה כאמצעי להשגת מטרות מוגבלות יותר. זהו, אם כן, תהליך שמתחיל כאשר קבוצה מכריזה רשמית על הפרידה שלה - ה הכרזת העצמאות של ארה"ב, לדוגמה.

רוב המדינות מתייחסות להיפרדות כאל מעשה פלילי המצדיק תגמול תוך שימוש בכוח צבאי. כתוצאה מכך, הפרידה יכולה להשפיע על היחסים הבינלאומיים כמו גם על השלום האזרחי ו ביטחון לאומי של המדינה ממנה קבוצה נפרדת. במקרים נדירים, ממשלה עשויה להסכים מרצון להכיר בעצמאותה של מדינה נפרדת, במיוחד כאשר מדינות אחרות תומכות בהיפרדות. עם זאת, רוב המדינות מגינות עליהן בקנאות ריבונות ולחשוב על אובדן בלתי רצוני של קרקע ועושר בלתי מתקבל על הדעת.

החוקים של רוב המדינות מענישים את מי שמתנתק או מנסה להתנתק. בעוד שלארצות הברית אין חוקים ספציפיים על הפרדה, פרק 15 של הקוד האמריקאי מזהה בגידה, מרד או התקוממות, קונספירציה מרדנית, ודוגלת בהפלת הממשלה כפלילים שדינם במספר שנות מאסר וקנסות ניכרים.

לְאוּמִיוּת

לְאוּמִיוּת היא אמונה נלהבת, לעתים קרובות אובססיבית, שמדינת הולדתו של האדם עדיפה על כל שאר המדינות. בדומה לאוטונומיה, הלאומיות שמה לה למטרה להבטיח את זכותה של המדינה לשלוט בעצמה ולבודד את עצמה מהשפעותיהן של השפעות בינלאומיות. עם זאת, כאשר לוקחים אותה לקיצוניות שלה, הלאומיות מולידה לעתים קרובות את האמונה הרווחת כי עליונות מדינתו מעניקה לה את הזכות לשלוט במדינות אחרות, לרוב על ידי שימוש ב כוח צבאי. במהלך המאה ה-19 ותחילת המאה ה-20, למשל, השתמשו בלאומיות כדי להצדיק אִימפֵּרִיאָלִיזְם ו קולוניאליזם ברחבי אירופה, אסיה ו אַפְרִיקָה. תחושת העליונות הזו מבדילה בין הלאומיות לבין אַהֲבַת הַמוֹלֶדֶת. בעוד פטריוטיות מאופיינת באופן דומה בגאווה בארצו ובנכונות להגן עליה, הלאומיות מרחיבה את הגאווה על יהירות ורצון לשימוש בתוקפנות צבאית כלפי מדינות אחרות ותרבויות.

להט לאומני יכול גם להוביל מדינות לתקופות של בַּדלָנוּת. בסוף שנות ה-30, למשל, תמכו באופן עממי בבידוד כתגובה לזוועות מלחמת העולם הראשונה מילא תפקיד משמעותי במניעת מעורבות של ארצות הברית במלחמת העולם השנייה עד ל התקפה יפנית על פרל הארבור.

נוצר בעיקר כתגובה למשברים פיננסיים גלובליים של המאה ה-20 וה-21, לאומיות כלכלית מתייחס למדיניות שנועדה להגן על כלכלת מדינה מפני תחרות בעולם זירת מסחר. הלאומיות הכלכלית מתנגדת לגלובליזציה לטובת הבטיחות הנתפסת של מְדִינִיוּת מָגֵן- המדיניות הכלכלית של הגבלת יבוא ממדינות אחרות באמצעות מכסים מופרזים על סחורות מיובאות, מכסות יבוא ותקנות ממשלתיות אחרות. גם לאומנים כלכליים מתנגדים להגירה על סמך האמונה שמהגרים "גונבים" מקומות עבודה מאזרחים ילידים.

סקציונליזם

בניגוד להיבט הרב לאומי של אזוריות, סקציוניזם היא מסירות קיצונית, שעלולה להיות מסוכנת, לאינטרסים החברתיים, הפוליטיים והכלכליים של אזור על פני אלה של המדינה כולה. הרבה מעל ומעבר לגאווה מקומית פשוטה, סקציוניזם נובע מהבדלים תרבותיים, כלכליים או פוליטיים עמוקים יותר, שיכולים להתפתח לכדי התבדלות. בהקשר זה, סקציונליזם נחשב להיפך מלאומיות. ניתן למצוא דוגמאות לחלקיות בכמה מדינות, כמו הממלכה המאוחדת וסקוטלנד, שבהן התקיימו מפלגות פוליטיות חלקיות-בדלניות מאז תחילת שנות ה-20.

סקציונליזם יצר מתחים בין כמה אזורים קטנים לאורך ההיסטוריה האמריקאית. עם זאת, הדעות המתחרות של מוסד השעבוד של אזרחי מדינות הדרום והצפון הן שהובילו בסופו של דבר ל מלחמת האזרחים האמריקנית.

אזוריות כלכלית

בניגוד ללאומיות מסורתית, אזוריות כלכלית מתארת ​​הסכמים רב לאומיים פורמליים שנועדו לאפשר זרימה חופשית של סחורות ושירותים בין מדינות ותיאום מדיניות כלכלית זרה באותה גיאוגרפיה אזור. ניתן לראות אזוריות כלכלית כמאמץ מודע לנהל את ההזדמנויות והאילוצים שנוצרו כתוצאה מהגידול הדרמטי בהסדרי הסחר הרב-לאומיים מאז תום מלחמת העולם השנייה ובמיוחד מאז תום המלחמה הקרה. דוגמאות של אזוריות כלכלית כוללות סחר חופשי הסכמים, הסכמי סחר דו-צדדיים, שווקים משותפים ואיגודים כלכליים.

בעשורים שלאחר מלחמת העולם השנייה הוקמו באירופה כמה הסדרי אינטגרציה כלכלית אזורית, לרבות איגוד הסחר החופשי האירופי בשנת 1960 והקהילה האירופית בשנת 1957, אשר התארגנה מחדש לאיחוד האירופי בשנת 1993. מספרם והצלחתם של הסכמים כאלה פרחו לאחר דעך המתח של המלחמה הקרה. לדוגמה, הסכם הסחר החופשי של צפון אמריקה (NAFTA), והתאחדות מדינות דרום מזרח אסיה (ASEANאזור סחר חופשי היה תלוי בקרבה גיאוגרפית, כמו גם במבנים פוליטיים הומוגניים יחסית - במיוחד דֵמוֹקרָטִיָה- וחלקו מסורות תרבותיות.

ניתן לסווג סוגי אזוריות כלכלית לפי רמות האינטגרציה שלהם. אזורי סחר חופשי כמו איגוד הסחר החופשי האירופי (EFTA), המבטל או מפחית מאוד את המכס בין חבריו, הם הביטוי הבסיסי ביותר של אזוריות כלכלית. איגודי התאמה אישית, כמו האיחוד האירופי (EU), מציגים רמה גבוהה יותר של אינטגרציה על ידי הטלת מכס משותף על מדינות שאינן חברות. שווקים נפוצים כמו האזור הכלכלי האירופי (EEA) להוסיף להסדרים אלה על ידי התרת תנועה חופשית של הון ועבודה בין המדינות החברות. איגודים מוניטריים, כמו המערכת המוניטרית האירופית, שפעלה בין 1979 ל-1999, דורשים מידה גבוהה של אינטגרציה פוליטית בין המדינות החברות, שואפת לאינטגרציה כלכלית מוחלטת באמצעות שימוש במטבע משותף, מדיניות כלכלית משותפת, וביטול כל סחר מכס ולא מכס מחסומים.

אזוריות כלכלית "הדוקה" מציגה רמה גבוהה של אינטגרציה מוסדית המושגת באמצעות כללים משותפים ותהליכי קבלת החלטות שנועדו להגביל את האוטונומיה של חבר בודד מדינות. האיחוד האירופי של היום נחשב לדוגמא לאזור כלכלי הדוק, לאחר שהתפתח מאזור סחר חופשי לאיגוד מכס, שוק משותף ולבסוף לאיחוד כלכלי ומטבעות. לעומת זאת, אזוריות כלכלית "רופפת" חסרה הסדרים מוסדיים פורמליים ומחייבים כאלה, המסתמכת במקום זאת על מנגנוני התייעצות בלתי פורמליים ובניית קונצנזוס. NAFTA, כאזור סחר חופשי מלא שאינו נופל מלהיות איחוד כלכלי, נופל בקטגוריה מוגדרת רופפת בין אזוריות כלכלית הדוקה לרופפת.

הסדרים כלכליים אזוריים עשויים להיות מסווגים גם לפי האופן שבו הם מתייחסים למדינות שאינן חברות. הסדרים "פתוחים" אינם מטילים מגבלות סחר, החרגות או אפליה כלפי מדינות שאינן חברות. מעמד העם המועדף ביותר ללא תנאי, בהתאם להסכם הכללי על מכסים וסחר (GATT), הוא מאפיין טיפוסי של אזוריות פתוחה. לעומת זאת, צורות "סגורות" של הסדרים כלכליים אזוריים מטילות צעדים פרוטקציוניסטיים כדי להגביל את הגישה של מי שאינם חברים לשווקים של המדינות החברות.

מבחינה היסטורית, אזוריות פתוחה הביאה לליברליזציה של סחר עולמי, בעוד אזוריות סגורה הובילה מלחמות סחר ולפעמים לסכסוך צבאי. עם זאת, אזוריות פתוחה עומדת בפני האתגר של איזון או "הרמוניה" בין המדיניות הכלכלית השונה של מדינות רבות. מאז העשורים האחרונים של המאה ה-20, המגמה הייתה להמשך פיתוחם של מוסדות שטיפחו אזוריות כלכלית פתוחה ומהודקת.

בעוד שכלכלה ופוליטיקה דומות ומשלימות זו את זו בכמה אופנים, בהקשר של אזוריות כלכלית ופוליטית, חשוב לציין שהם שניים מנוגדים מושגים. אזוריות כלכלית שואפת ליצור הזדמנויות מסחר וכלכליות מורחבות באמצעות שיתוף פעולה בין מדינות באותו אזור גיאוגרפי. בניגוד לרעיון של בניית מושגים חדשים, אזוריות פוליטית שואפת ליצור איחוד של מדינות שמטרתן להגן או לחזק ערכים משותפים שכבר הוקמה.

מקורות

• מידוול, הדסון. "גישת בחירה רציונלית למחוזיות פוליטית." פוליטיקה השוואתית, כרך. 23, מס' 4 (יולי, 1991).
• סודרבאום, פרדריק. "חשיבה מחודשת על אזוריות". ספרינגר; מהדורה ראשונה. 2016, ISBN-10: ‎0230272401.
• אטל סולינגן. "אזוריות השוואתית: כלכלה וביטחון." Routledge, 2014, ISBN-10: ‎0415622786.
• ועדת העורכים. "סחר עולמי לאחר כישלון סבב דוחא". הניו יורק טיימס, 1 בינואר 2016, https://www.nytimes.com/2016/01/01/opinion/global-trade-after-the-failure-of-the-doha-round.html.
• "הסכם סחר חופשי של צפון אמריקה (NAFTA)." משרד נציג הסחר של ארצות הברית, https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/ustr-archives/north-american-free-trade-agreement-nafta.
• גורדון, לינקולן. "אזוריות כלכלית נשקללה מחדש." הוצאת אוניברסיטת קיימברידג', פוליטיקה עולמית.