חוק פוסה קומיטאטוס וחוק התקוממות

ה חוק פוסה קומיטאטוס וחוק ההתקוממות משנת 1807 מגדירים ומגבילים את כוחה של הממשלה הפדרלית להשתמש בכוחות צבאיים אמריקניים לאכיפת החוק או הפדרלי. מדיניות פנים בגבולות ארצות הברית. חוקים אלה הפכו לנושאי דיון ודיון ביוני 2020, כאשר הנשיא דונאלד טראמפ הציע לו אולי להורות על אנשי צבא ארה"ב לערים אמריקאיות כדי לסייע בהפחתת הפגנות בתגובה ל מותו של ג'ורג 'פלויד, גבר שחור בן 46 שנפטר כשהוא מרוסן פיזית על ידי משטרת מיניאפוליס לבנה קָצִין. פעולותיו של הנשיא הטילו ספק גם בהשפעת השימוש בכוח הצבאי לאכיפת החוק האזרחי על ה התיקון הראשון זכויות התאספות ומחאה.

חוק פוסה קומיטאטוס

חוק פוסה קומיטאטוס אוסר על שימוש בכוחות של צבא ארה"ב, חיל האוויר, חיל הים או נחתים לאכיפה חוקים פדרליים, מדינתיים או מקומיים בכל מקום על אדמת אמריקה, אלא אם כן הוסמך לכך על פי החוקה או מעשה של קוֹנגרֶס. חוק Posse Comitatus, לעומת זאת, אינו מונע מדינה משמר לאומי יחידות מסיוע לאכיפת החוק במדינת מולדתם או מדינה צמודה כאשר מבקשת המדינה מושל, או כאשר הוא נתון לשליטה פדרלית באמצעות קריאתו לנשיאות של חוק ההתקוממות של 1807.

חוק ההתקוממות

חוק ההתקוממות משנת 1807, כחריג חירום לחוק פוסה קומיטאטוס, מסמיך את נשיא ארצות הברית לפרוס גם את הצבא האמריקני הסדיר וגם המשמר הלאומי החובה הפעילה - בשליטה פדרלית זמנית - בתוך ארצות הברית בנסיבות קיצוניות או חירום מסוימות, כמו התפרעות, התקוממות, ו מֶרֶד.

הנשיא טראמפ לא היה הנשיא הראשון והיחיד שהציע להעסיק את חוק ההתקוממות. הוא הופעל לראשונה לטיפול בסכסוכים עם הילידים האמריקאים במהלך המאה ה -19. שני הנשיאים אייזנהאואר ו קנדי הפעיל את המעשה כדי לסייע למשטרת המדינה לאכוף את צו בית המשפט התנערות גזעית בדרום. לאחרונה, הפעולה הופעלה על ידי ג'ורג 'ה.ו. שיח להתמודד עם פרעות וביזה בעקבות הוריקן הוגו בשנת 1989 ובמהלך 1992 פרעות בלוס אנג'לס.

האם נשיאים יכולים לפעול לבד בפריסת הצבא?

מומחים משפטיים רבים הסכימו כי חוק ההתקוממות אכן מסמיך את נשיאי ארה"ב לעקוף את הקונגרס בפריסת הצבא הסדיר על אדמת אמריקה כדי להתערב במקרים של אי ציות אזרחי.

לדוגמא, פרופסור למשפטים באוניברסיטת הרווארד, נואה פלדמן, הצהיר כי "השפה הרחבה" של חוק ההתקוממות מאפשרת שימוש בצבא במידת הצורך כדי למנוע מעשים "המשבשים את ביצוע החוק הפדרלי עד כדי כך שהמשטרה המקומית והמשמר הלאומי לא יכולים לעצור בהצלחה את האלימות ברחובות", כגון התפרעות ו בְּזִיזָה.

מה המשמר הלאומי והצבא יכולים לעשות בקרקע בארה"ב

חוק פוסה קומיטאטוס, חוק ההתקוממות ומדיניות המשמר הלאומי מציבים מגבלות על פעולותיהם של כוחות המשמר הלאומי כאשר הם מפדרלים ופורסים על פי צו הנשיא. באופן כללי, כוחות הצבא הסדיר והמשמר הלאומי של ארה"ב מוגבלים לספק תמיכה וסיוע לרשויות אכיפת החוק המקומיות והממלכתיות ובטיחות הציבור. סיוע כזה כולל בדרך כלל הגנה על חיי אדם, הגנה על רכוש ציבורי ופרטי ושיקום וסדר אזרחי ושמירה עליהם. לדוגמא, ה כוח התגובה של המשמר הלאומי מסייע למשטרה המקומית בפעילות כמו מתן אבטחה באתר, איוש מחסומים ומחסומים, והגנה על רכוש ציבורי ופרטי, כולל מניעת ביזה.

בשנת 2006 ושוב בשנת 2010, כאשר הנשיאים ג'ורג 'וו. בוש וברק אובמה הציבו את כוחות המשמר הלאומי למדינות לאורך הגבול המקסיקני כדי לסייע לשירות הגבול באכיפת חוקי ההגירה הפדרליים סיפק המשמר הלאומי מעקב, איסוף מודיעין וסמים נגד אַכִיפָה. בשלבים האחרונים של מה שמכונה "מבצע ג'אמפ סטארט"המשמר הלאומי סייע גם בבניית כבישים, גדרות ומגדלי פיקוח הדרושים לעצירת מעברי גבול לא חוקיים.

לאחרונה, ב- 31 במאי 2020, לאחר לילה של התפרעות בעקבות מותו של ג'ורג 'פלויד, ביצעו אזרחי חיילי המשמר הלאומי של מינסוטה 19 משימות המסייעות למשטרת מיניאפוליס וסנט פול ולמכבי האש בהובלת קורבנות אלימות לבתי חולים באזור, לחימה בשריפות והשבת הסדר ב האזור.

מה הצבא הרגיל לא יכול לעשות בקרקע בארה"ב

על פי חוק Posse Comitatus כפי שהוא משתקף במדיניות משרד ההגנה (DoD), כוחות צבאיים סדירים, בעודם פרוסים ב נאסר על אדמת ארה"ב לבצע כמה פעילויות אכיפת חוק מסורתיות למעט תפקיד תמיכה, לְרַבּוֹת:

• ביצוע חששות בפועל, חיפושים, תשאול ומעצרים
• שימוש בכוח או באלימות פיזית
• מנוף או שימוש בנשק למעט הגנה עצמית, הגנה על אנשי צבא אחרים, או הגנה על אנשים שאינם צבאיים, כולל אנשי אכיפת החוק האזרחיים

שימוש בצבא ובזכות המחאה

בעוד שחופש הביטוי והזכות להרכיב ולהביע דעות באמצעות מחאה מוגנים במיוחד על ידי הראשון תיקון לחוקה האמריקנית, הממשלה רשאית להגביל, אפילו להשעות זכויות אלה בנסיבות מסוימות.

ברוב המקרים, זכויות ההרכבה וההפגנה עשויות להיות מוגבלות או להשעיה כאשר אירוע מחאה עושה או נחשב כגורם אלימות המסכנת חיי אדם וביטחונם, הפרות חוק, איומים על ביטחון המדינה, או נזק לרכוש, כגון ביזה או הַצָתָה. בעיקרו של דבר, חופש יכול להסתיים במקום בו מתחילה התפרעות.

עם זאת, אסיפה והפגנה שלווים שאינם כרוכים באלימות, אי ציות אזרחי או הפרה מכוונת של חוקי המדינה אינם יכולים להיות מוגבלים או מושעים באופן חוקי. בפרקטיקה המקובלת, השבתת מחאה על ידי רשויות החוק נעשית רק כ"מוצא אחרון ". לא למשטרה ולא לצבא סמכות חוקתית להתפזר כינוסי מחאה שאינם מהווים סכנה ברורה ונוכחת להתפרעות, הפרעה אזרחית, הפרעה לתנועה או איום מיידי אחר על ביטחון הציבור או לאומי בִּטָחוֹן.

מקורות והתייחסות נוספת

• "חוק פוסה קומיטאטוס." פיקוד הצפון של ארה"ב, ספטמבר 23, 2019, https://www.northcom.mil/Newsroom/Fact-Sheets/Article-View/Article/563993/the-posse-comitatus-act/.
• "חוק Posse Comitatus והעניינים הקשורים אליו: השימוש בצבא לביצוע החוק האזרחי." שירות המחקר בקונגרס6 בנובמבר 2018, https://fas.org/sgp/crs/natsec/R42659.pdf.
• בנקים, וויליאם סי. "מתן ביטחון משלים - חוק ההתקוממות והתפקיד הצבאי בתגובה למשברים מקומיים." כתב העת לענייני חוק ומדיניות לביטחון לאומי, 2009, https://jnslp.com/wp-content/uploads/2010/08/02-Banks-V13-8-18-09.pdf.
• הורטדו, פטרישיה ואן ווריס, בוב. "מה החוק אומר על הפעלת כוחות בקרקע בארה"ב." בלומברג / וושינגטון פוסט, 3 ביוני 2020, https://www.washingtonpost.com/business/what-the-law-says-about-deploying-troops-on-us-soil/2020/06/02/58f554b6-a4fc-11ea-898e-b21b9a83f792_story.html.
• "זכויות מפגינים." האיחוד האמריקני לחירויות אזרחיות: דע את זכויותיך, https://www.aclu.org/know-your-rights/protesters-rights/.g