לפני ה מהפכה תעשייתית, השיטור באמריקה ובאנגליה בוצע בדרך כלל בהתנדבות על ידי אזרחים בודדים העוסקים בשמירה על החוק והסדר ביישוביהם. מודל התנדבות אזרחי במשרה חלקית זה עבד היטב עד סוף 1700 ותחילת 1800, אז התפוצצה האוכלוסייה צמיחה הביאה לאירועי פשע ותסיסה אזרחית אלימה בתדירות גבוהה יותר בערים ברחבי אנגליה וארצות הברית מדינות. עד מהרה התברר כי השיטור המקצועי במשרה מלאה - אשר אושר על ידי הממשלה ואושר עליו - הפך להיות הכרח.
Takeaways Key: היסטוריה של שיטור מודרני
- עידן השיטור המודרני החל בשלהי 1700 ותחילת 1800, אז אוכלוסיית הנפץ שהונעה על ידי המהפכה התעשייתית הובילה לגידול נפיץ לא פחות בפשע ובאי שקט אזרחי.
- השיטור באמריקה הקולוניאלית בוצע על ידי שילוב של מתנדבים אזרחיים יחד עם שריפים נבחרים ומיליציות מקומיות.
- המחלקה הראשונה והמוקדשת של משטרת העיר בארצות הברית הוקמה בבוסטון בשנת 1838.
- כיום, יותר מ -420,000 קצינים בלמעלה מ- 18,000 מחלקות משטרה בארה"ב מתמודדות עם כ- 8.25 מיליון פשעים ומבצעים למעלה מ -10 מיליון מעצרים בשנה.
- מאז תחילת שנות האלפיים ספגו ביקורת גוברת על מחלקות המשטרה האמריקאיות על חוסר שוויון אכיפה, פרופיל גזעי, מיליטריזציה ושימוש בכוח מופרז במיוחד נגד אנשים של צבע.
- המשטרה הגיבה לביקורת זו באמצעות רפורמות "שיטור קהילתי" שנועדו להשיג את אמון האנשים שהם משרתים.
תחילת השיטור המודרני
יחד עם מדענים חברתיים, מומחים לאחרונה שדה מתפתח של קרימינולוגיה החלו לדאוג לכוחות משטרה ריכוזיים, מקצועיים ומאומנים היטב. בין תומכי אלה היה סר רוברט פיל, ראש הממשלה לשעבר ומזכיר הבית של המדינה הממלכה המאוחדת משנת 1822 עד 1846.
פיל, המכונה "אבי השיטור המודרני", הקים את שירותי המשטרה המטרופוליטית בלונדון בשנת 1829. אז כמו עכשיו, נקראו שוטרי המשטרה הבריטית "Bobbies" לכבוד שמו הפרטי.
לזכותו של סר פיל נקבע שלושת עקרונות הליבה של השיטור, שנשארים חיוניים כיום כמו שהיו לפני שתי מאות שנים:
- מטרת השיטור היא מניעת פשע, לא תפיסת עבריינים. במחלקות המשטרה האפקטיביות יש שיעורי מעצר נמוכים מכיוון שלקהילותיהם שיעורי פשע נמוכים.
- כדי למנוע פשע, על המשטרה להרוויח תמיכה ציבורית. אם הקהילה בוטחת במשטרה ותומכת בה, כל האזרחים ישתתפו באחריות למנוע פשע כאילו היו כוח משטרתי מתנדב.
- כדי לזכות בתמיכה ציבורית, על המשטרה לכבד את עקרונות הקהילה. המשטרה מרוויחה מוניטין טוב על ידי אכיפת החוקים ללא משוא פנים, שכירת קצינים המשקפים ומייצגים את הקהילה, ומשתמשים בכוח רק כמוצא אחרון.
תולדות המשטרה באמריקה
במהלך אמריקה קוֹלוֹנִיאָלִי באותה תקופה, השיטור הועבר לרוב על ידי שילוב של מתנדבים במשרה חלקית שלא הוכשרו ושריפים נבחרים ומיליציות מקומיות. משרדי השריף הראשונים נוצרו במחוז אלבני ובעיר ניו יורק בראשית שנות ה- 1600.
בשנות ה- 1700 המוקדמות הקימה מושבת קרוליינה סיורים של "משמר הלילה" המוקדשים למנוע מאנשים משועבדים למרוד ולהימלט. כמה משמר הלילה התפתח לכוחות משטרתיים סדירים של העיר, שזכו לשמירה על הסדר החברתי והכלכלי בכך שסייעו לבעלי מטעים להחזיר את "רכוש האנושי" המחפשים את החופש שלהם.
לאחר שזכתה בעצמאותה מאנגליה בשנת 1783, הצורך של אמריקה בשיטור מקצועי צמח במהירות. סוכנות אכיפת החוק הפדרלית הראשונה, שירות המרשלים של ארצות הברית, הוקמה בשנת 1789, ואחריה זמן קצר על ידי משטרת הגנים בארה"ב בשנת 1791 ומשטרת המנטה האמריקאית בשנת 1792.
שיטור במאה ה -19 ובתחילת המאה העשרים
בעידן של התרחבות מערבה, אכיפת החוק ב"מערב הפרוע "באמריקה התנהלה על ידי שריפים, צירים, מיליציות ושוטרים שמונו במקום, שרבים מהם, כמו הלוחמים ומהמרים לשעבר דוק הולידיי וויאט ארפ, גרו משני צדי החוק.
התפקיד והציפייה של המשטרה השתנו בצורה דרסטית במהלך המאה ה -19 עם שינוי הגדרת הסדר הציבורי ואופי הפשע. עם יצירת איגודי עובדים ובעיקר בלתי נשלט עלייה בשנות השמונים של המאה ה -19 חשש מגלי הקתולים, האירים, האיטלקים, הגרמנים והמזרח אירופיים מהגרים שנראו והתנהגו "אחרת" הניעו את הביקוש למשטרה המאורגנת טוב יותר כוחות.
המחלקה הראשונה המסורה והמרכזית בעיר הוקמה בבוסטון בשנת 1838. כוחות משטרה דומים בניו יורק, שיקגו, ניו אורלינס ופילדלפיה עקבו במהרה. בתחילת המאה היו ברוב הערים האמריקאיות הגדולות כוחות משטרה רשמיים.
עידן המכונות הפוליטיות בעיר בסוף שלהי המאה ה -19 הביא את המקרים הברורים הראשונים של שחיתות משטרתית. מנהיגי המחלקות הפוליטיות המקומיות, שרבים מהם היו ברים או ניהלו כנופיות רחוב, מונו לעתים קרובות ושילמו מבכירי המשטרה הבכירים לאפשר שתייה בלתי חוקית, הימורים וזנות מחוזות.
שחיתות זו החמירה במהלך איסורהנשיא הרברט הובר למנות את ועדת וויקרסהאם בשנת 1929 שתחקור את הנהלים והפרקטיקות של מחלקות המשטרה בפריסה ארצית. ממצאי הנציבות הביאו לדחף להתמקצעות בשיטור ולהגדיר מחדש את תפקיד "שוטר הקריירה" שנמשך היום.
אכיפת חוק כיום
על פי מכון צ'רלס קוך, יש כיום יותר מ -18,000 משטרות חוק מקומיות, מדיניות ופדרליות מחלקות המעסיקות יותר מ -420,000 שוטרים - בממוצע 2.2 שוטרים על כל 1,000 אנשים באזור ארצות הברית. שוטרים אלה מתמודדים עם כ- 8.25 מיליון פשעים ומבצעים מעל 10 מיליון מעצרים בשנה.
אולם החל בראשית שנות האלפיים, אמריקאים רבים באו לבקר את סוכנויות המשטרה המקומיות כפועלות יותר כמו חיילים כובשים מאשר מגיני הקהילה. אחרי 2014 פרגוסון מהומות בפרגוסון, מיזורי, תנועת החיים השחורים באו להמחיש את דאגתו של הציבור מפני השימוש בכוח מיותר, לעיתים קרובות מופרז על ידי המשטרה. במאי 2020, הריגתו של ג'ורג 'פלויד - שחור שחור ללא חמוש - על ידי קצין המשטרה של מיניאפוליס דרק שובין. יצאו ליותר מ -450 מחאות גדולות בערים ועיירות ברחבי ארצות הברית וכמה זרים מדינות.
מול האשמות באכיפה בררנית באמצעות פרופיל גזעי, מיליטריזציה ושימוש מופרז בכוח, הגיבו מחלקות משטרה רבות על ידי יישום נהלים ונוהלים שנועדו להחזיר את האמון והכבוד של האנשים שהם משרתים.
שיטור קהילתי
הרפורמות הללו, הידועות ביחד בשם שיטור מונחה קהילה (COP) או סתם שיטור קהילתי מייצגים אסטרטגיית שיטור שמבקשת ליצור קשרים על ידי עבודה הדוקה יותר עם חברי הארגון קהילות. על פי האיגוד הבינלאומי למפקדי המשטרה, שלושת המרכיבים העיקריים של השיטור הקהילתי הם: פיתוח שותפויות קהילתיות, עיסוק בפתרון בעיות ויישום ארגוני שיטור קהילתי מאפיינים. "הרעיון המרכזי הוא לאפשר למשטרה להרגיש כאילו הציבור יכול לבטוח בהם."
במסגרת השיטור הקהילתי, מחלקות משטרה רבות פועלות כעת להעסקת מאגר קצינים מגוון יותר המשקף טוב יותר את המראה הגזעי והאתני של הקהילה. כמה מחלקות מציעות גם תמריצי פיצוי לעידוד קצינים להתגורר בשכונות בהן הם מסיירים. באופן דומה, כיום מחלקות רבות מקצות קצינים לתחומים ספציפיים, המכונים "פעימות" בקהילה. לא זו בלבד שמאפשר לקצינים להתוודע לסוגי הפשעים שבוצעו בפעולותיהם, אלא שנראה מדי יום בשכונה עוזר להם גם להשיג את אמון התושבים.
בעיקרו של דבר, שיטור קהילתי משקף את אמונם של מומחי אכיפת החוק כי שיטור לא צריך להיות סתם לגבי אכיפת חוקים, זה צריך להיות גם על שיפור איכות החיים של תושבי הקהילה.
מקורות והתייחסות נוספת
- קפלר, ויקטור ע. דוקטורט. "היסטוריה קצרה של עבדות ומקורות השיטור האמריקאי." אוניברסיטת קנטאקי המזרחית, https://plsonline.eku.edu/insidelook/brief-history-slavery-and-origins-american-policing.
- וקסמן, אוליביה ב. "איך ארה"ב השיגה את כוח המשטרה שלה." מגזין הזמן, 18 במאי 2017, https://time.com/4779112/police-history-origins/.
- מוסטלר, ג'רמיה. "תפקיד המשטרה באמריקה." מכון צ'רלס קוך, https://www.charleskochinstitute.org/issue-areas/criminal-justice-policing-reform/role-of-police-in-america/.
- "מהי שיטור בקהילה?" האיגוד הבינלאומי לראשי המשטרה, https://www.discoverpolicing.org/explore-the-field/what-is-community-policing/.
- "קידום גיוון באכיפת החוק." נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה בארה"ב, https://www.eeoc.gov/advancing-diversity-law-enforcement.