הרפורמה הבריטית המסכנה במהפכה התעשייתית

אחד החוקים הבריטיים הידועים לשמצה בעידן המודרני היה חוק התיקון לחוק המסכן משנת 1834. זה נועד להתמודד עם עלויות ההעלאה של הקלה לקויה, ולרפורמה במערכת מבית אליזבתאנית עידן שאינו מסוגל להתמודד עם העיור והתיעוש של העיר מהפכה תעשייתית (עוד פחם, ברזל, אדים) על ידי שליחת כל האנשים שאינם מכרי-הנפש הזקוקים להקלה לקויה אל בתי-עבודה שבהם התנאים היו קשים בכוונה.

הטיפול בעניים בבריטניה לפני החוקים העיקריים במאה התשע-עשרה היה תלוי באלמנט גדול של צדקה. מעמד הביניים שילם שיעור לקוי של פאריש ולעתים קרובות ראה את העוני הגובר בעידן רק כדאגה כלכלית. לעתים קרובות הם רצו את הדרך הזולה ביותר, או החסכונית ביותר, לטפל בעניים. לא הייתה מעורבות מועטה עם גורמי העוני, שנעו בין מחלות, חינוך לקוי, מחלות, נכות, תעסוקה ועניים. הובלת מניעה לתנועה לאזורים עם יותר מקומות עבודה, לשינויים כלכליים שהסירו את התעשייה המקומית ושינויים חקלאיים שהותירו רבים ללא משרות. יבול דלות גרם למחירי התבואה לעלות, ומחירי דיור גבוהים הובילו לחובות גדולים יותר.

במקום זאת, בריטניה ראתה בעיקר את העניים כאחד משני סוגים. העניים 'הראויים', אלה שהיו זקנים, מוגבלים, מוגבלים או צעירים מכדי לעבוד, נחשבו חסרי אשמה מכיוון שברור שהם לא יכלו לעבוד, ומספרם נשאר פחות או יותר לאורך השמונה עשרה מאה. מצד שני, בעלי המיעוטים חסרי העבודה נחשבו עניים 'בלתי ראויים', חשבו כשיכורים עצלנים שיכלו לקבל עבודה אם הם היו זקוקים לאחד כזה. אנשים פשוט לא הבינו בשלב זה כיצד הכלכלה המשתנה יכולה להשפיע על עובדים.

חששו גם מעוני. חלקם דאגו לקיפוח, האחראים דאגו לגידול בהוצאות הדרוש כדי להתמודד עימם, כמו גם מהאיום הנפוץ של מהפכה ואנרכיה.

חוק חוק העניות האליזבתני הגדול התקבל בתחילת המאה השבע-עשרה. זה נועד להתאים לצרכי החברה האנגלית הסטטית והכפרית של אותה תקופה, ולא לצרכים של התעשייה מאות שנים אחר כך. הוטל תעריף לקוי לשלם עבור העניים, והקהילה הייתה יחידת המינהל. שופטי השלום המקומיים שלא שולמו ניהלו את ההקלה, שהוסיפה על ידי צדקה מקומית. המעשה היה מונע מהצורך בהבטחת הסדר הציבורי. הקלה בחוץ - מתן כסף או אספקה ​​לאנשים ברחוב - הייתה יחד עם הקלה מקורה, היכן אנשים נאלצו להיכנס למתקן 'בית עבודה' או 'מתקן' דומה ', שם כל מה שהם עשו היה חזק מבוקר.

חוק ההתיישבות משנת 1662 פעל כדי לכסות את הפרצה במערכת, שתחתיה העבירו הקהילות חולים וחוסרי כלואים לאזורים אחרים. עכשיו יכולת לקבל הקלה רק באזור הלידה, הנישואין או החיים שלך לטווח הארוך. הועלה תעודה, והעניים נאלצו להציג זאת אם יעברו, לומר מאיפה הם באו, ופוגעים בחופש תנועת העבודה. מעשה משנת 1722 הקל על הקמת בתי עבודה שביניהם ניתן לנתב את ענייך, וסיפק 'מבחן' מוקדם כדי לבדוק אם יש להכריח אנשים. שישים שנה אחר כך חוקים נוספים הקלו על הקמת בית עבודה ואיפשרו לקהילות להתאגד ליצירת חוק. אף על פי שבתי העבודה נועדו לבעלי יכולת הגוף, בשלב זה בעיקר היה זה הנכות שנשלחה אליהם. עם זאת, חוק משנת 1796 הסיר את מעשה בית העבודה משנת 1722 כאשר התברר שתקופה של אבטלה המונית תמלא את בתי העבודה.

התוצאה הייתה היעדר מערכת אמיתית. מכיוון שהכל התבסס על הקהילה, הייתה כמות עצומה של גיוון אזורי. חלק מהאזורים השתמשו בעיקר בתבליטי חוץ, חלקם סיפקו עבודה לעניים, ואחרים השתמשו בבתי עבודה. כוח משמעותי על העניים ניתן לאנשים מקומיים, שנעו בין כנים ומעוניינים לחוסר יושר ובגדול. כל מערכת החוק המסכנה לא הייתה ניתנת לחשבון ובלתי מקצועית.

צורות הקלה יכולות לכלול כל משלם תעריף המסכים לתמוך במספר מסוים של עובדים - תלוי בהערכת השיעור הגרועה שלהם - או סתם לשלם שכר. במערכת 'הסיבובים' ראו פועלים שנשלחו סביב הקהילה עד שמצאו עבודה. הייתה מערכת קצבה, בה הושלמה אוכל או כסף לאנשים בסדר גודל הזזה לפי גודל המשפחה בשימוש באזורים מסוימים, אך ההערכה היא כי הדבר מעודד בטלה ומדיניות פיסקלית לקויה בקרב (פוטנציאלית) עני. מערכת Speenhamland נוצרה בשנת 1795 בברקשייר. מערכת עצירה-פער כדי למנוע את גורל ההמונים, היא נוצרה על ידי שופטי ספין ואומצה במהירות ברחבי אנגליה. המוטיבציה שלהם הייתה מערכת משברים שהתרחשה בשנות ה- 1790: אוכלוסייה עולה, מארז, מחירים בזמן מלחמה, יבול רע ופחד מבריטים המהפכה הצרפתית.

התוצאות של מערכות אלה היו כי החקלאים שמרו על השכר מכיוון שהקהילה תמציא את החסר, ובכך למעשה הקלה על המעסיקים ואת העניים. בעוד שרבים ניצלו מרעב, אחרים הושפלו על ידי ביצוע עבודתם אך עדיין נזקקו להקלה לקויה בכדי להפוך את הכנסותיהם לכלכליות.

העוני היה רחוק מבעיה חדשה כאשר ננקטו צעדים לרפורמה בחוק העני במאה התשע עשרה, אך המהפכה התעשייתית שינתה את אופן ההתבוננות בעוני ואת ההשפעה שהייתה לו. הצמיחה המהירה של אזורים עירוניים צפופים עם בעיותיהם של בריאות ציבור, דיור, פשע ועוני לא היו מתאימים למערכת הישנה.

לחץ אחד לרפורמה במערכת הסעד הגרועה נבע מעלות העלייה בשיעור הירוד שגדלה במהירות. משלמים בשיעורים נמוכים החלו לראות בהקלה לקויה בעיה כלכלית, מבלי להבין היטב את השפעות המלחמה, וההקלה הגרועה גדלה ל -2% מההכנסה הלאומית הגולמית. קושי זה לא התפשט באופן שווה על אנגליה, והדרום המדוכא, סמוך ללונדון, נפגע הכי קשה. בנוסף, אנשים בעלי השפעה החלו לראות את החוק המסכן כלא מעודכן, בזבזני ואיום עליו הן המשק והן תנועת העבודה החופשית, כמו גם עידוד משפחות גדולות, בטלה ו שותה. מהומות הנדנדה בשנת 1830 עודדו עוד יותר דרישות לצעדים חדשים וקשים יותר לעניים.

ועדות הפרלמנט בשנת 1817 ו- 1824 מתחו ביקורת על השיטה הישנה אך לא הציעו אלטרנטיבות. בשנת 1834 זה השתנה עם הקמת הוועדה המלכותית של אדווין צ'אדוויק ונאסאו סניור, גברים שרצו לתקן את החוק העניים על בסיס תועלתני. הם היו ביקורתיים על התארגנות חובבים ורצויים לאחידות גבוהה יותר. הם כיוונו לאושר הגדול ביותר עבורם המספר הגדול ביותר. 'דו"ח החוק המסכן שהתקבל משנת 1834 נחשב לרבים כטקסט קלאסי בחברה היסטוריה.

הוועדה שלחה שאלונים ליותר מ -15,000 קהילות ורק שמעה אותה מכ -10%. ואז הם שולחים עוזרים למפכ"ל בערך שליש מכל רשויות החוק העניים. הם לא ביקשו לסיים את הגורמים לעוני - זה נחשב בלתי נמנע, והכרחי לעבודה זולה - אלא כדי לשנות את אופן הטיפול בעניים. התוצאה הייתה התקפה על החוק העניים הישן, באומרו שהוא יקר, מנוהל בצורה לא טובה, לא מעודכן, אזורי מדי ועודד התנצלות וסגן. האלטרנטיבה המוצעת הייתה יישום קפדני של עקרון ההנאה מהכאב של בנתם: האומללים יצטרכו לאזן את הכאב שבבית העבודה מול קבלת עבודה. הקלה תינתן לבעלי המסוגלים בלבד בבית העבודה, ותיבוטל מחוצה לה, בעוד שמצבה של בית העבודה צריך להיות נמוך מזה של העובד העניים ביותר, אך עדיין מועסקים. זה היה 'פחות זכאות'.

בתגובה ישירה לדו"ח משנת 1834, הקימה רשות הפלסטינית גוף מרכזי חדש שיפקח על החוק העניים, עם צ'אדוויק כמזכיר. הם שלחו עוזרי נציבות לפקח על הקמת בתי עבודה וביצוע המעשה. הקהילות היו מקובצות לאיגודים למען ניהול טוב יותר - 13,427 קהילות ל -573 איגודים - ולכל אחת הייתה ועדת אפוטרופוסים שנבחרה על ידי משלמי שכר. פחות זכאות התקבלה כרעיון מרכזי, אך הקלה חיצונית לחסרי יכולת לא בוטלה לאחר התנגדות פוליטית. הוקמו עבורם בתי עבודה חדשים על חשבון הכספים, ומטרונית ושליטת אמן להיות אחראי על האיזון הקשה של שמירה על חיי בית עבודה נמוך מעבודה בשכר, אך עדיין אנושי. מכיוון שאנשים בעלי יכולת יכולת לקבל לעיתים קרובות הקלה בחוץ, בתי העבודה התמלאו בחולים ובזקנים.

עד 1868 נדרשה איחוד המדינה כולה, אך הלוחות פעלו קשה כדי לספק שירותים יעילים ומדי פעם הומניים, למרות אגרציות של כפרי קשות לפעמים. בעלי תפקידים שכירים החליפו מתנדבים, וסיפקו פיתוח משמעותי בשירותי השלטון המקומי ואיסוף מידע אחר לשינויי מדיניות (למשל השימוש של צ'אדוויק במפקדי הבריאות המסכנים כדי לרפורמה בבריאות הציבור חקיקה). החינוך של ילדים עניים החל בפנים.

הייתה אופוזיציה, כמו הפוליטיקאי שהתייחס לזה כ"מעשה הרעבה והריגה ", ומספר מוקדים ראו אלימות. עם זאת, האופוזיציה פחתה בהדרגה ככל שהכלכלה השתפרה, ואחרי שהמערכת התגמשה כאשר הוצא צ'אדוויק מהשלטון בשנת 1841. בתי עבודה נטו להתנודד כמעט ריקם עד מלא, תלוי במצוקות האבטלה התקופתית, והתנאים היו תלויים בנדיבות הצוות העובד במקום. האירועים באנדובר, שגרמו לשערוריה בגלל הטיפול הגרוע, היו יוצאי דופן ולא טיפוסיים, אך א ועדה נבחרת הוקמה בשנת 1846 אשר יצרה מועצה חדשה לחוק עניים עם נשיא שישב הפרלמנט.

עדויות המפקחים הוטלו בספק. השיעור הירוד לא בהכרח היה גבוה יותר באזורים שעשו שימוש נרחב במערכת Speenhamland ושופטיהם לגבי הגורמים לעוני היו שגויים. הרעיון לפיו שיעורי לידה גבוהים היו קשורים למערכות קצבאות נדחים כעת במידה רבה. הוצאות השיעור הנמוכות כבר צנחו עד שנת 1818, ומערכת ספינאהלנד הצליחה להיעלם ברובם עד שנת 1834, אך זו התעלמה. אופי האבטלה באזורי התעשייה, שנוצר כתוצאה ממחזור התעסוקה המחזורי, הוגדר לא נכון.

באותה תקופה הייתה ביקורת, החל מהקמפיינים שהדגישו את חוסר האנושיות של בתי העבודה, ועד שופטי השלום שנסערו כי איבדו את השלטון, וכלה ברדיקלים הנוגעים לחירויות אזרחיות. אולם המעשה היה התוכנית הלאומית הראשונה שהייתה בפיקוח על הסעד הגרוע.

הדרישות הבסיסיות של המעשה לא יושמו כראוי על ידי שנות הארבעים של המאה העשרים, ובשנות ה -60 של המאה ה -19 האבטלה שנגרמה על ידי מלחמת האזרחים האמריקנית וקריסת אספקת הכותנה הביאה לחזרת הקלה בחוץ. אנשים החלו להסתכל על הגורמים לעוני, במקום פשוט להגיב לרעיונות של מערכות אבטלה וקצבאות. בסופו של דבר, בעוד שעלויות ההקלה הירודה ירדו בתחילה, חלק גדול מכך נבע מחזרת השלום באירופה, והשיעור עלה שוב עם עליית האוכלוסייה.