פריט שורה, מדוע נשיאים עדיין לא יכולים לעשות זאת

בממשלת ארצות הברית, הווטו בסעיף זה הוא זכותו של המנכ"ל לבטל או לבטל שטרות הפרשה פרטניים - בדרך כלל שטרות לקצבת תקציב - מבלי להטיל וטו על כלל שטר כסף. בדומה לווטו רגיל, וטו וטו קבוע בדרך כלל נתון לאפשרות שיוחלף על ידי הגוף המחוקק. בעוד שמושלי מדינה רבים הם בעלי כוח וטו על פריט, נשיא ארצות הברית לא עושה זאת.

הווטו של פריט השורה הוא בדיוק מה שאתה יכול לעשות כשכרטיסיית המכולת שלך עומדת על 20.00 $, אבל יש לך רק 15.00 $ עבורך. במקום להוסיף לסכום החוב הכולל שלך באמצעות תשלום באמצעות כרטיס אשראי, אתה מחזיר פריטים בשווי 5.00 דולר שאינך באמת צריך. וטו של פריט השורה - הכוח לא לקנות פריטים שאינם נחוצים - הוא נשיא ארה"ב שרצה זה מכבר, אך נשלל באותה תקופה.

הווטו של פריט השורה, המכונה לעיתים גם הווטו החלקי, הוא סוג של וטו שייתן לו נשיא ארה"ב הכוח לבטל הפרשה או הפרשות פרטניות - פריטי שורה - בהוצאות, או שטרות "הקצבות", מבלי להטיל וטו על הצעת החוק כולה.

כמו מסורתית וטו לנשיאות, קונגרס יכול לבטל וטו על פריט בשורה.

תומכי הווטו של הסעיף טוענים שהוא יאפשר לנשיא לחתוך בזבזני "חבית חזיר

כמעט כל נשיא מאז יוליסס ס. גרנט ביקש מהקונגרס את כוח הווטו הקווי. הנשיא קלינטון אכן הצליח, אך לא שמר עליו זמן רב.
ב- 9 באפריל 1996 חתם הנשיא לשעבר ביל קלינטון על הוועדה 1996 חוק פריט ויטו, שזכתה בתגלית באמצעות הקונגרס על ידי הסנאטורים בוב דולה (R-Kansas), וג'ון מקיין (R-Arizona), בתמיכתם של כמה דמוקרטים.

ב- 11 באוגוסט 1997, הנשיא קלינטון השתמש בפעם הראשונה בווטו של הסעיף בכדי לקצץ שלושה צעדים מחוק הוצאות ומיסוי נרחב. בטקס החתימה על הצעת החוק הצהיר קלינטון כי הווטו הסלקטיבי הוא פריצת דרך חוסכת עלויות וניצחון על הלוביסטים בוושינגטון וקבוצות אינטרס מיוחדות.

הנשיא קלינטון אמר כי "מעתה, נשיאים יוכלו לומר 'לא' לבזבוז או לפרצות מס, אפילו אם הם אומרים 'כן' לחקיקה חיונית."

אבל, "מעכשיו והלאה" בכלל לא היה ארוך. קלינטון השתמש בווטו של פריט הקו פעמיים נוספות בשנת 1997, תוך ניתוק מדד אחד מחוק התקציב המאזן משנת 1997 ושני הוראות מחוק הסעד משלם המסים משנת 1997. כמעט מייד התנגדו קבוצות שחרדה מהפעולה, כולל העיר ניו יורק, על חוק הווטו של פריט הקו בבית המשפט.

ב- 12 בפברואר 1998 הכריז בית המשפט המחוזי בארה"ב למחוז קולומביה על 1996 פריט השורה חוק לא חוקתי, וממשל קלינטון ערער על ההחלטה לראשונה בית משפט.

בפסק הדין 6-3 שניתן ביום 25.6.98, בית המשפט העליון, במקרה של קלינטון נ. העיר ניו יורק אישר את החלטת בית המשפט המחוזי, והפך את חוק פריטו ויטו לשנת 1996 כהפרה של "סעיף המצגת" (סעיף 1, סעיף 7), לחוקת ארה"ב.

עד שבית המשפט העליון הסיר את הכוח ממנו, הנשיא קלינטון השתמש בווטו של הסעיף בכדי לחתוך 82 פריטים מ -11 שטרות הוצאות. בעוד שהקונגרס הצליח לעקוף 38 מווטו של קלינטון בסעיף הקווינטון, משרד התקציבים לקונגרס העריך את 44 הווטו של פריט הקו שעומד חסך הממשלה כמעט 2 מיליארד דולר.

סעיף הצגת החוקה שציטט בית המשפט העליון מנסח את היסוד הליך חקיקה בכך שהצהיר כי הצעת החוק כלשהי, לפני שהוצגה בפני הנשיא לצורך חתימתו, חייבת להיות מועברת על ידי שניהם הסנאט וה בית.

בשימוש בווטו של סעיף השורה כדי למחוק צעדים בודדים, הנשיא מתקן למעשה הצעות חוק, א סמכות חקיקה שניתנה באופן בלעדי לקונגרס על ידי החוקה.

בחוות דעת הרוב של בית המשפט כתב השופט ג'ון פול סטיבנס: "אין חוקה בחוק המסמיכה את הנשיא לחוקק, לתקן או לבטל חוקים."

בית המשפט גם קבע כי הווטו של סעיף השורה הפר את עקרונות "הפרדת כוחות"בין המחוקקים, הביצועיים והחוקקים שיפוטי סניפי הממשלה הפדרלית.

בחוות דעתו המסכמת, השופט אנתוני מ. קנדי כתב כי "ההשפעות הבלתי ניתנות להכחשה" של הווטו בסעיף זה היו "להגביר את כוחו של הנשיא לתגמל קבוצה אחת ולהעניש קבוצה אחרת, לעזור לקבוצה של משלמי מיסים ולפגוע בקבוצה אחרת, להעדיף מדינה אחת ולהתעלם אחר. "

מבחינה היסטורית, מרבית חברי הקונגרס האמריקני התנגדו ל תיקון חוקתי נותן לנשיא וטו קבוע בסעיף הקבע. מחוקקים חוששים בצדק מהכוח שיאפשר לנשיא להטיל וטו על כך ייעוד או פרויקטים של "חבית חזיר" שהם הוסיפו באופן מסורתי לפרויקטים שטרות ניכוס מהתקציב הפדרלי השנתי. באופן זה, הנשיא יכול להשתמש בווטו של סעיף זה כדי להעניש חברי קונגרס שהתנגדו למדיניותו ובכך לעקוף את הפרדת כוחות בין ה מנהל ו מחוקקים סניפי הממשלה הפדרלית.