סמכות ושימוש בחנינות הנשיאות

אפילו לא חנינתו של הנשיא ג'רלד פורד מריצ'רד ניקסון גרמה לנתק פוליטי וחוקי באותה מידה כמו הנשיא לשעבר ביל חנינתו של קלינטון ממארק ריץ ', שהוגש כתב אישום בשנת 1983 באשמת מעשי סחיטה והונאת דואר ותיל, הנובעים מהשמן שלו עסק.

ואז, לפני שהתבשיל העשיר הגיע לרתיחה מתגלגלת, סנ. הילרי קלינטון (ניו יורק) חשפה כי אחיה עורכי הדין יו רודהאם קיבלה סכומי שכר טרחה של כ -400 אלף דולר כדי לעזור לשני עבריינים אחרים לקבל חנינה מהנשיא קלינטון. השניים חנינה היו גלן ברסוול, ששירת שלוש שנים בגין הרשעת הונאת דואר משנת 1983, ו קרלוס ויניאלי, אשר ריצה שש שנות מאסר על עונש של 15 שנה בגין סחר בקוקאין בלוס אנג'לס.

סנאט קלינטון אמרה שהיא "מאוכזבת מאוד ועצובה", ואמרה לאחיה להחזיר את הכסף והוא עשה, אך הנזק נגרם. פרט לברסוול וויניאלי, שבסופו של דבר ציירו כרטיסי "צא מהכלא חינם", אחרי הכל.

כעת הצהיר הנשיא בוש, "אם אחליט להעניק חנינה, אעשה זאת בדרך הוגנת. יהיו לי הסטנדרטים הגבוהים ביותר. "[מאת: מסיבת עיתונאים - פברואר. 22, 2001]

מהם הסטנדרטים הגבוהים האלה? האם הם רשומים, ומה נותן נשיא ארה"ב הכוח לחון מישהו?

הסמכות להעניק חנינה ניתנת ל נשיא ארה"ב על ידי סעיף II, סעיף 2 של החוקה האמריקאית הקובעת בחלקה:

"הנשיא... תהיה הסמכות להעניק פיטורים וחנינות בגין עבירות נגד ארצות הברית, למעט במקרים של הדחה. "

אין סטנדרטים, ורק מגבלה אחת - אין חנינה המיועדים לסבירים.

החוקה מציבה מגבלות מעטות על מי שנשיאים יכולים לחון, כולל קרוביהם או בני זוגם.

מבחינה היסטורית, בתי המשפט פירשו את החוקה כמתנה לנשיא כוח כמעט בלתי מוגבל להוציא חנינה ליחידים או לקבוצות. עם זאת, נשיאים יכולים רק להעניק חנינה בגין הפרות של חוקים פדרליים. בנוסף, חנינה נשיאותית מעניקה רק חסינות מפני התביעה הפדרלית. היא אכן מעניקה הגנה מפני תביעות אזרחיות.

כל נושא החנינה הנשיאותית עורר מעט ויכוח בוועידה החוקתית משנת 1787. האב המייסד לא פחות מוערך מאלכסנדר המילטון, הכותב בפדרליסט מספר 74, מציע כי "... בעונות של התקוממות או מרד, לעתים קרובות יש רגעים קריטיים, כאשר הצעה מתוזמנת היטב של חנינה למורדים או למורדים עשויה להחזיר את השלווה של קהילת העמים. "

בעוד שמספר המייסדים הציעו לערב את הקונגרס בעסקי החנינה, המילטון נותר בטוח כי הכוח צריך לנוח אך ורק עם הנשיא. "אין ספק, שאדם יחיד עם זהירות ושכל טוב מתאים יותר, עדין משולבים, כדי לאזן בין המניעים העשויים להתחנן בעד ונגד הפסקת העונש, יותר מכל גוף רב [הקונגרס] מה שלא יהיה, "הוא כתב בפדרליסט 74.

אז, למעט הדחההחוקה לא מציבה על הנשיא מגבלות כלשהן במתן חנינות. אך מה עם אותם "תקנים" שהבטיח הנשיא בוש להחיל על כל חנינה שהוא רשאי להעניק? היכן ומה הם?

בעוד שהחוקה אינה מגדילה אותם משמעותית במתן חנינות, אנו עדים בהחלט לכך צער שיכול לבוא לנשיאים או לנשיאים לשעבר שנראים כאילו מעניקים להם באופן מפלג, או מראים חיוביות ב פעולה. אין ספק, לנשיאים יש כמה משאבים משפטיים שאפשר להסתמך עליהם באומרו "נתתי את החנינה כי ..."

הפעלה תחת ההנחיות של כותרת 28 לקוד התקנות הפדרליות בארה"ב, סעיפים 1.1 - 1.10עורך הדין לחנינה אמריקני ממשרד המשפטים משרד עו"ד חנינה "מסייע" לנשיא על ידי סקירה ובחינה של כל בקשות החנינה. עו"ד החנינה מכין עבור כל בקשה שנשקלת, את המלצת משרד המשפטים לנשיא על מתן החנינה או הכחשתו הסופית. מלבד חנינה, הנשיא רשאי גם לתת העמדות (הפחתות) עונשים, דחיית קנסות ופיטורים.

לניסוח המדויק של ההנחיות בהן השתמש עורך הדין לחנינה בבחינת בקשות לחנינה, ראה: חנינות נשיאות: הנחיות משפטיות.

קחו בחשבון שהמלצותיו של פרקליט החנינה לנשיא הן בדיוק זה - המלצות ותו לא. הנשיא, שאינו מוסמך בסמכות גבוהה יותר מסעיף 2, סעיף 2, לחוקה, אינו נדרש בשום אופן לעקוב אחריהם ושומר על הכוח האולטימטיבי להעניק או להכחיש חנינה.

ב האמנה החוקתית משנת 1787, הצירים ניצחו בקלות את ההצעות לחייב חנינות נשיאותיות בכפוף לאישור הסנאט, ולהגביל חנינות לאנשים שהורשעו בפשעים.

הצעות ל תיקונים חוקתיים בקונגרס הוצע הגבלת כוח החנינה של הנשיא.

החלטת 1993 ב בית הציע כי "לנשיא יהיה רק ​​הסמכות לתת פטר או חנינה בגין עבירה נגד ארצות הברית אדם שהורשע בעבירה כזו. "בעיקרון, אותו רעיון שהוצע בשנת 1787, ההחלטה מעולם לא נקטה על ידי הבית מערכת המשפט הוועדה, שם הוא מת לאט.

לאחרונה בשנת 2000, א הסנאטרזולוציה משותפת הציע תיקון לחוקה שיאפשר לנפגעי פשע את הזכות "להודעה סבירה והזדמנות להגיש הצהרה בנוגע לכל הציע חנינה או לעבודה של עונש. "לאחר שקציני משרד המשפטים העידו נגד התיקון, הוא נמשך מהתמורה באפריל של 2000.

לבסוף, זכור כי כל מגבלה או שינוי בכוחו של הנשיא להעניק חנינה ידרוש תיקון לחוקה. ואלה, קשה להגיע אליהם.