מהו פיליבסטר בסנאט האמריקני?

פיליבסטר הוא טקטיקה מעכבת הנהוגה ב- הסנאט של ארצות הברית לחסום הצעת חוק, תיקון, החלטה או צעד אחר שנחשבים על ידי מניעה להגיע להצבעה סופית על המעבר. פיליבסטרים יכולים להתרחש רק בסנאט מכיוון שחוקי הדיון של החדר מציבים מעט מאוד מגבלות על הזכויות וההזדמנויות של הסנאטורים הליך חקיקה. באופן ספציפי, ברגע שהסנטור הודה על ידי הקצין הנשיא לדבר על הרצפה, ניתן לסנאטור לדבר כל עוד הוא או היא רוצים.

המונח "פיליבסטר" בא מהמילה הספרדית פיליבוסטרו, שהגיעה לספרדית מהמילה ההולנדית vrijbuiter, "פיראט" או "שודד". בשנות ה -50 המילה הספרדית פיליבוסטרו שימשה להתייחס לחיילי הון אמריקאים שנסעו במרכז אמריקה ובאיי הודו המערבית הספרדית. מרידות. המילה שימשה לראשונה בקונגרס בשנות החמישים של המאה העשרים, כאשר הדיון נמשך זמן כה רב עד שסנאטור ממורמר כינה את הדוברים המעכבים חבילה של פיליבסטרוס.

פיליבסטרים לא יכולים לקרות באזור בית נבחרים מכיוון שחוקי הבית דורשים מגבלות זמן ספציפיות לוויכוחים. בנוסף, פיליבסטרים על הצעת חוק שנחשבת תחת תקציב פדרלי “פיוס תקציביהתהליך אסור.

תחת כלל הסנאט 22הדרך היחידה להתנגדות לסנאטורים להפסיק פיליבסטר היא להשיג החלטה המכונה "

עצירת פיליבסטר דרך מעבר תנועת cloture אינה קלה או מהירה ככל שהיא נשמעת. ראשית, לפחות 16 סנאטורים צריכים להיפגש בכדי להציג את בקשת ההלבשה לשיקול דעתם. לאחר מכן, הסנאט בדרך כלל אינו מצביע על תנועות הקלורציה עד ליום השני של השנה מפגש לאחר ביצוע ההצעה.

גם לאחר העברת תנועת cloture והפיליבסטר מסתיים, בדרך כלל מותר 30 שעות נוספות של דיון על הצעת החוק או המדד המדובר.

יתרה מזאת, שירות המחקר של הקונגרס דיווח כי במהלך השנים, רוב הצעות החוק חסרות תמיכה ברורה של שתי המפלגות הפוליטיות עשויות לעמוד בפני שני פיליבסטרים לפחות בפני הסנאט. הצבעות לגבי המעבר האחרון של הצעת החוק: ראשית, פיליברסט על הצעה להמשיך לשיקול הצעת החוק, ושנית, לאחר שהסנאט יסכים להצעה זו, פיליברסטר על הצעת החוק עצמה.

כשהוא אומץ במקור בשנת 1917, כלל 22 של הסנאט דרש כי הצעה להפסקת הדיון הייתה זקוקה לשני שלישים "עליונות”הצבעה (בדרך כלל 67 קולות) לעבור. במהלך 50 השנים הבאות, בדרך כלל לא הצליחו תנועות הקלורד להשיג את 67 הקולות הדרושים כדי לעבור. לבסוף, בשנת 1975, הסנאט תיקן את חוק 22 כדי לדרוש את שלוש החמישיות או 60 הקולות הנוכחיות למעבר.

ב- 21 בנובמבר 2013, הסנאט הצביע לדרוש הצבעה ברוב פשוטים (בדרך כלל 51 קולות) בכדי להעביר הצעות cloture המסיימות פיליבסטרים ב- מועמדויות לנשיאות ל הרשות המבצעת תפקידים, כולל קבינט משרדי מזכירה, ו בית משפט פדרלי נמוך שיפוט בלבד. הגיבוי על ידי דמוקרטים של הסנאט, שהחזיק באותה עת ברוב הסנאט, התיקון לחוק 22 נודע בכינוי "האופציה הגרעינית".

בפועל, האופציה הגרעינית מאפשרת לסנאט לבטל כל אחד מכללי הדיון או הנוהל שלה ברוב פשוט של 51 קולות, ולא על ידי רב-על של 60 קולות. המונח "אפשרות גרעינית" מקורו בהתייחסויות מסורתיות לנשק גרעיני ככוח האולטימטיבי בלוחמה.

אמנם השתמשו בפועל רק פעמיים, לאחרונה בשנת 2017, האיום באופציה הגרעינית בסנאט נרשם לראשונה בשנת 1917. בשנת 1957, סגן נשיאריצ'רד ניקסון, בתפקידו כנשיא הסנאט, הוציא חוות דעת בכתב שהגיע למסקנה כי החוקה האמריקאית מעניקה לראש הנשיא של הסנאט את הסמכות לעקוף כללים פרוצדורליים קיימים

ב- 6 באפריל 2017 קבעו רפובליקני הסנאט תקדים חדש תוך שימוש באופציה הגרעינית כדי לזרז את אישורו המוצלח של הנשיא. של דונלד טראמפ מועמדותו של ניל מ. גורוש ל בית המשפט העליון בארה"ב. המהלך סימן את הפעם הראשונה בתולדות הסנאט כי האופציה הגרעינית שימשה לסיום הדיון באישור איש של שופט בית המשפט העליון.

בימיו הראשונים של הקונגרס הורשו פיליבסטרים הן בסנאט והן בבית. עם זאת, ככל שמספר הנציגים גדל דרך תהליך ההקצאהמנהיגי הבית הבינו שכדי להתמודד עם הצעות חוק במועד, יש לתקן את כללי הבית כדי להגביל את הזמן שמותר לדיון. בסנאט הקטן, לעומת זאת, נמשך הדיון הבלתי מוגבל על סמך אמונתו של החדר כי הכל לסנאטורים צריכה להיות הזכות לדבר כל עוד הם רוצים בכל נושא שנחשב במלואו הסנאט.

ואילו הסרט הפופולרי "Mr. סמית נוסע לוושינגטון ", מככב ג'ימי סטיוארט כסנאטור ג'פרסון סמית לימד אמריקאים רבים על פיליבסטרים, ההיסטוריה סיפקה כמה חיים אמיתיים בעלי השפעה אפילו יותר פיליבסטרים.

בשנות השלושים של המאה העשרים הסנטור הוי פ. לונגיאנה הושק מספר פיליבסטרים בלתי נשכחים כנגד שטרות בנקאות שלדעתו העדיפו את העשירים על פני העניים. במהלך אחד מהפילבסטרים שלו ב -1933, סנ. לונג החזיק את הרצפה במשך 15 שעות רצופות, במהלכן הוא לעתים קרובות אירח צופים ואחרים הסנאטורים כאחד מדקלמו את שייקספיר וקראו את המתכונים האהובים עליו ל"סיר חובב "בסגנון לואיזיאנה. כלי אוכל.

ג'יי של דרום קרוליינה שטרום ת'ורמונד הדגיש את 48 שנותיו בסנאט בכך שניהל את פיליבסטר הסולו הארוך ביותר בהיסטוריה בכך שהוא נשא דברים בעד מדהימה 24 שעות ו 18 דקותללא הפסקה, נגד חוק זכויות האזרח משנת 1957.