המונח ניכוס משמש להגדרת כל כסף שמינה הקונגרס המיועד למטרה ספציפית על ידי מדינה או מחוקק פדרלי. דוגמאות להוצאת הקצבה כוללות כסף המוקצה מדי שנה להגנה, לביטחון לאומי ולחינוך. שירות המחקר של הקונגרס, מייצג יותר משליש מההוצאות הלאומיות מדי שנה.
בקונגרס ארה"ב, כל הצעות החוק להלוואות חייבות להיות מקורן בבית הנבחרים, והן מספקות את הסמכות החוקית הנדרשת להוציא או לחייב את אוצר ארה"ב. עם זאת, הן לבית והן לסנאט יש ועדות ניכוס; הם אחראים לייעד כיצד ומתי הממשלה הפדרלית עשויה להוציא כסף; זה נקרא "שליטה על מיתרי הארנק."
שטרות ניכוס
בכל שנה הקונגרס חייב לאשר כתריסר הצעות מחיר לקצבות שנתיות למימון משותף של הממשלה הפדרלית כולה. יש לחוקק את הצעות החוק הללו לפני תחילת שנת הכספים החדשה, שהיא ה -1 באוקטובר. אם הקונגרס לא יעמוד בתאריך זה, עליו לאשר מימון זמני לטווח קצר או לסגור את הממשלה הפדרלית.
הצעות חוק לקצבת הכספים נחוצות מכוח החוקה האמריקאית הקובעת: "לא יימשכו כסף מהאוצר, אך כתוצאה מההקצבה בחוק. " שטרות הקצבה הם שונים מאשר שטרות הרשאה, שמקים או ממשיך סוכנויות ותכניות פדרליות. הם גם שונים מ"תווי ייעוד ", כסף שמפרישים חברי הקונגרס פעמים רבות לפרויקטים של חיות מחמד במחוזות ביתם.
רשימת ועדות הקצאה
יש 12 ועדות הקצאה בבית ובסנאט. הם:
- חקלאות, פיתוח כפרי, ניהול מזון, תרופות וסוכנויות קשורות
- סוכנויות מסחר, צדק, מדע וסוכנויות קשורות
- הגנה
- פיתוח אנרגיה ומים
- שירותים פיננסיים וממשל כללי
- בטחון לאומי
- סוכנויות פנים, סביבה, קשורים
- שירותי עבודה, בריאות ושירותי אנוש, חינוך וסוכנויות קשורות
- רשות מחוקקת
- בנייה צבאית, ענייני ותיקים וסוכנויות קשורות
- מדינות, פעולות חוץ ותוכניות קשורות
- תחבורה, דיור ופיתוח עירוני, וסוכנויות קשורות
פירוט הליך הקצבות
מבקרי תהליך ההקצאות סבורים שהמערכת שבורה מכיוון שהוצאות הוצאות צרור לחתיכות מסיביות של חקיקה המכונות הצעות חוק אומניבוס במקום להיבדק בנפרד.
פיטר סי. הנסון, חוקר במכון ברוקינגס, כתבתי בשנת 2015:
אורכם של חבילות אלה יכול להיות באלפי עמודים, כולל הוצאות של טריליון דולרים ואומצו ללא דיון או בדיקה מועטים. למעשה, הגבלת הבדיקה היא המטרה. המנהיגים סומכים על לחצי סוף הישיבה והחשש מפני כיבוי ממשלתי שיאפשר אימוץ החבילה במינימום ויכוח. לדעתם, זו הדרך היחידה לדחוף תקציב דרך רצפת הסנאט המגודרת.
הנסון אמר כי השימוש בחקיקת אומניבוס שכזו:
... מונע מחברי דרג ותיקים לבצע פיקוח אמיתי על התקציב. הוצאות ומדיניות לא חכמות נוטות יותר להיות מעורערות. מימון צפוי להינתן לאחר תחילת שנת הכספים, מה שמאלץ סוכנויות להסתמך על החלטות מתמשכות זמניות שיוצרות בזבוז וחוסר יעילות. וכיבוי השיבושים הממשלתיים גדול יותר וסביר יותר.
היו 18 כיבוי ממשלה בהיסטוריה של ארה"ב המודרנית.