הגדרת הצעת החוק

הצעת חוק המנעה - המכונה לעיתים מעשה או כתיבת השגחה או חוק פוסט פוסט-פקטו - היא מעשה של מחוקק של הממשלה מכריז כי אדם או קבוצת אנשים אשם בפשע וקבע את עונשם ללא תועלת ממשפט או שיפוטי שמיעה. ההשפעה המעשית של שטר המבקש היא לשלול את זכויותיו וחירויותיו של הנאשם. סעיף 1, סעיף 9סעיף 3 לחוקת ארה"ב אוסר על חקיקת שטרי הצטרפות, ובהם נאמר "לא יועבר שום שטר מטפח או חוק שלאחר מכן."

טעימות מפתח: שטרות Attainder

שטרות השתלמות היו במקור חלק מהמשפט המקובל באנגלית, והם שימשו בדרך כלל את המלוכה כדי לשלול את זכותו של אדם לרכוש, את הזכות לתואר אצולה, או אפילו את זכותו לחיים. מרשומות הפרלמנט האנגלי עולה כי ב- 29 בינואר 1542, הנרי השמיני הבטיח שטרות התייחסות שהביאו להוצאות להורג של מספר אנשים המחזיקים בתארים של אצולה.

ואילו החוק המקובל האנגלי זכות חבוס קורפוס הבטיחו משפטים הוגנים על ידי חבר מושבעים, הצעת חוק לענין עקפה לחלוטין את ההליך השיפוטי. למרות אופיים הבלתי הוגן בעליל, שטרות השתלמות לא נאסרו ברחבי בריטניה עד שנת 1870.

כמאפיין של החוק האנגלי באותה תקופה, שטרות התייחסות לאכפו לעתים קרובות נגד תושבי המדינה שלוש עשרה מושבות אמריקאיות. אכן, הזעם על אכיפת הצעות החוק במושבות היה אחד המניעים להכרזת העצמאות המהפכה האמריקאית.

אי שביעות רצונם של האמריקנים מחוקי ההתנהגות הבריטית הביאו לאיסורם בחוקה האמריקאית שאושררה בשנת 1789.

כפי שכתב ג'יימס מדיסון ב- 25 בינואר 1788, בעיתונים הפדרליסטיים מספר 44, "הצעות חוק על חוקים, חוקים שלאחר פוסט-פקטו וחוקים פגיעה בחובות החוזים מנוגדים לעקרונות הראשונים של הקומפקטית החברתית ולכל עיקרון של צליל חקיקה... תושבי אמריקה המפוכחים עייפים מהמדיניות המשתנה שהפנתה את המועצות הציבוריות. הם ראו בצער ובמרמור על כך שהופכים שינויים פתאומיים והפרעות חקיקה, במקרים המשפיעים על זכויות אישיות עבודות בידי ספקולנטים מעוררי השפעה ומשפיעים, ונחירות לחלק יותר חרוץ ופחות מושכל של קהילה. "

האיסור של החוקה על השימוש בשטרות השתלמות על ידי ממשלה פדרלית הכלול בסעיף 1, סעיף 9 נחשב כה חשוב בעיני האבות המייסדים, עד כי הוראה האוסרת על חוקי המדינה על חוקי הצטרפות נכללה בסעיף הראשון שלסעיף 1, סעיף 10.

איסורי שטרות ההשתלבות של החוקה הן ברמה הפדרלית והן במדינה משרתות שתי מטרות:

• הם אוכפים את התורה הבסיסית של הפרדת כוחות על ידי איסור הרשות המחוקקת למלא תפקידים שהופעלו באופן חוקתי לרשות השופטת או המבצעת.
• הם מגלמים את ההגנות של עקב תהליך משפטי הבא לידי ביטוי בחמישית, שישיתיקונים ושמיני.

יחד עם החוקה האמריקאית, חוקות מדינות אי פעם אוסרות במפורש שטרות השתלמות. לדוגמה, סעיף 1, סעיף 12 לחוקתה של מדינת ויסקונסין, נכתב, "אין הצעת חוק לעניין, חוק שלאחר-פקטו ולא שום חוק החוק הפוגע בחובת החוזים, לא יעבור אי פעם ושום הרשעה לא תביא לשחיתת דם או חילוט של נכס."

• סאונדרס, תומאס מ. “הגדרת שטרות Attainder. " פרויקט הצעת החוק.
• ליפסון, בארי ג'. “שטר המפתח: משפט על ידי מחוקקים. " מדבר פדרלית (מספר 36).