המסגרות בבית האמנה החוקתית בשנת 1787 הרגישו כי שמונה זכויות אלה נחוצות כדי להגן על אזרחי ארצות הברית. עם זאת, אנשים רבים שלא נכחו חשו כי לא ניתן לאשרר את החוקה ללא תוספת של מגילת זכויות.
למעשה, שניהם ג'ון אדמס ו תומאס ג'פרסון טען שלא לכלול את הזכויות שבסופו של דבר ייכתבו לעשירייה הראשונה תיקונים לחוקה היה בלתי נתפס. כמו שג'פרסון כתב ג'יימס מדיסון, 'אבי החוקה', "כתב זכויות הוא מה שהאנשים זכאים לו כנגד כל אחד ממשלה עלי אדמות, כללית או פרטנית, וכל מה ששום ממשלה לא צריכה לסרב לה, או להסתמך על ההסקה. "
הסיבה לכך שרבים ממסגרי החוקה לא כללו זכויות כגון חופש הביטוי והדת בגוף החוקה הייתה שהם הרגישו כי רישום זכויות אלה אכן יגביל את החירויות. במילים אחרות, הייתה אמונה כללית שעל ידי ספירת זכויות ספציפיות המובטחות לאזרחים, ההשלכה היא יכול להיות שאלו הוענקו על ידי הממשלה במקום להיות זכויות טבעיות שכל הפרטים צריכים להיות להם לידה. יתרה מזאת, על ידי זכויות שמות ספציפית, זה אומר, בתורו, כי אלה שלא נקראו ספציפית לא יהיו מוגנים. אחרים כולל אלכסנדר המילטון הרגיש שיש להגן על זכויות במדינה במקום ברמה הפדרלית.
עם זאת, מדיסון ראתה את החשיבות של הוספת ה- מגילת זכויות וכתב את התיקונים שבסופו של דבר יתווספו על מנת להבטיח אשרור מצד המדינות.