כל חמש שנים, הממשלה המרכזית של סין כותבת תוכנית חמש שנים חדשה (中国 五年 计划, Zhōngguó wǔ nián jìhuà), מתווה מפורט ליעדים הכלכליים של המדינה במשך חמש השנים הקרובות.
רקע כללי
לאחר הקמת הרפובליקה העממית של סין בשנת 1949, הייתה תקופת התאוששות כלכלית שנמשכה עד 1952. התוכנית הראשונה לחמש השנים מיושמת בשנה שלאחר מכן. למעט הפוגה של שנתיים להתאמה כלכלית בין 1963 ל -1965, תוכניות חמש שנים נמצאות ביישום מתמשך בסין.
חזון לתכנית החומש הראשונה
תוכנית החומש הראשונה של סין (1953-57) הייתה עם אסטרטגיה דו-ארוכתית. המטרה הראשונה הייתה לכוון לשיעור גבוה של צמיחה כלכלית בדגש על התפתחות התעשייה הכבדה, כולל נכסים כמו כרייה, ייצור ברזל וייצור פלדה. המטרה השנייה הייתה להרחיק את המיקוד הכלכלי של המדינה מחקלאות ולעבור לעבר טכנולוגיה (כמו בניית מכונות).
כדי להשיג יעדים אלה, בחרה ממשלת סין לפעול לפי המודל הסובייטי של פיתוח כלכלי, שהדגיש את התיעוש המהיר באמצעות השקעה בתעשייה הכבדה. באופן לא מפתיע, בתוכנית החמש-שנתית הראשונה הוצג מודל כלכלי סובייטי בסגנון פיקודי המאופיין בבעלות על מדינה, קולקטיבים לחקלאות ותכנון כלכלי ריכוזי. (הסובייטים אפילו עזרו לסין לעצב את תוכנית החומש הראשונה שלה.)
סין תחת המודל הכלכלי הסובייטי
המודל הסובייטי לא התאים היטב לתנאים הכלכליים של סין כשהוא מיושם בתחילה בגלל שני גורמים עיקריים: סין פיגרה הרחק מאחור במדינות טכנולוגיות מאשר מדינות מתקדמות יותר והייתה קשורה עוד יותר ביחס גבוה של אנשים ל משאבים. ממשלת סין לא הסכימה להשלים עם הבעיות הללו עד סוף 1957.
על מנת שתוכנית חמש השנים הראשונה תצליח, ממשלת סין הייתה צריכה להלאים את התעשייה כדי שיוכלו לרכז הון בפרויקטים של התעשייה הכבדה. בזמן ש ארה"ב מימון משותף של רבים מהפרויקטים של התעשייה הכבדה של סין, הסיוע הסובייטי הגיע בצורה של הלוואות שסין, כמובן, תידרש להחזיר.
בכדי לרכוש הון, ממשלת סין הלאמה את המערכת הבנקאית והחילה מיסים ואשראי מפלים מדיניות, לחץ על בעלי עסקים פרטיים למכור את החברות שלהם או להמיר אותם לציבוריים-פרטיים משותפים דאגות. בשנת 1956 לא היו חברות בבעלות פרטית בסין. בינתיים שולבו עיסקים אחרים, כמו מלאכת יד, ליצירת קואופרטיבים.
מעבר הדרגתי לקראת התקדמות
התוכנית של סין להגביר את התעשייה הכבדה עבדה. ייצור מתכות, מלט ומוצרים תעשייתיים אחרים עבר מודרניזציה במסגרת תכנית החומש. מפעלים ומתקני בניין רבים נפתחו, והגדילו את הייצור התעשייתי ב -19% מדי שנה בין 1952 ל -1957. התיעוש של סין הגדיל את הכנסות העובדים בשיעור של 9% בשנה באותה תקופה.
למרות שהחקלאות לא הייתה המוקד העיקרי שלה, ממשלת סין פעלה למודרניזציה של שיטות החקלאות במדינה. בדיוק כפי שקרה עם מפעלים פרטיים, הממשלה עודדה את החקלאים לקבוצה משותפת משקים, שהעניקו לממשלה את היכולת לשלוט על מחירי החקלאות ועל חלוקתם טובין. למרות שהצליחו לשמור על מחירי מזון נמוכים לעובדים עירוניים כתוצאה מכך, השינויים לא העלו משמעותית את ייצור התבואה.
עד 1957, למעלה מ- 93% ממשקי הבית החקלאיים הצטרפו לקואופרטיב. אף כי החקלאים אגרו את מרבית המשאבים שלהם במהלך תקופה זו, משפחות הורשו לשמור על חלקות אדמות קטנות ופרטיות לגידול יבולים לשימושם האישי.