כיצד פועלת ממשלה פרלמנטרית?

ממשלה פרלמנטרית היא מערכת בה סמכויותיה של מנהלים ו חקיקה סניפים שזורים זה בזה בניגוד להיפרדות כבדיקה כנגד כוחו של זהכפי שדרשו האבות המייסדים של ארצות הברית בחוקה האמריקאית. למעשה, הרשות המבצעת בממשלה פרלמנטרית שואבת את כוחה ישירות מ הרשות המחוקקת. הסיבה לכך היא שפקיד הבכיר בממשלה וחבריו קבינט הם לא נבחרים על ידי המצביעים, כפי שקורה במערכת הנשיאות בארצות הברית, אלא על ידי חברי המחוקקים. ממשלות פרלמנטריות נפוצות באירופה ובקריביים; הם גם נפוצים יותר ברחבי העולם מאשר צורות ממשל נשיאותיות.

השיטה בה נבחר ראש הממשלה היא ההבחנה העיקרית בין ממשלה פרלמנטרית למערכת נשיאותית. ראש ממשלה פרלמנטרי נבחר על ידי הרשות המחוקקת ובדרך כלל הוא נושא בתואר ראש הממשלה, כפי שקורה במדינה הממלכה המאוחדת ו קנדה. בבריטניה בוחרים הבוחרים חברי בית הנבחרים הבריטי כל חמש שנים; המפלגה המאבטחת רוב מושבים בוחרת אז חברי קבינט וראש הממשלה. ראש הממשלה וממשלתו מכהנים כל עוד המחוקק בוטח בהם. בקנדה, הנהגת המפלגה הפוליטית שזוכה ביותר מושבים בפרלמנט הופכת לראש הממשלה.

לשם השוואה, במערכת נשיאותית כמו זו שקיימת בארצות הברית, הבוחרים בוחרים חברים בה הקונגרס יכהן ברשות המחוקקת של הממשלה ויבחר את ראש הממשלה, הנשיא, בנפרד. נשיא וחברי הקונגרס משרתים תנאים קבועים שאינם תלויים בביטחון הבוחרים. נשיאים הם

כמה מדעני פוליטי ומשקיפים ממשלתיים בולטים המביעים את רמתם פרטיזות ומנעול הרשת במערכות מסוימות, ובמיוחד בארצות הברית, הציעו לאמץ כמה גורמים של ממשלה פרלמנטרית שעשויים לעזור בפתרון הבעיות הללו. ריצ'רד ל. של אוניברסיטת קליפורניה. האסן העלה את הרעיון בשנת 2013 אך הציע כי אין לבצע קלות בשינוי כזה.

חסן כתב ב"תפקוד פוליטי ושינוי חוקתי ", אמר:

"הפרטיזנות של הענפים הפוליטיים שלנו ואי ההתאמה עם מבנה הממשל שלנו מעלה שאלה מהותית זו: האם המערכת הפוליטית של ארצות הברית כל כך שבורה עלינו לשנות את חוקת ארצות הברית כדי לאמץ מערכת פרלמנטרית או מערכת ווסטמינסטר כמו בבריטניה או סוג אחר של פרלמנט דמוקרטיה? מהלך כזה לכיוון שלטון מאוחד יאפשר למפלגות הדמוקרטיות או הרפובליקניות לפעול באופן אחיד לביצוע תוכנית רציונלית בנושא רפורמה בתקציב בנושאים אחרים. אז הבוחרים יוכלו לתת אחריות על המפלגה באחריות אם התוכניות בהן היא נוגדת עומדות בניגוד להעדפות הבוחרים. נראה דרך הגיונית יותר לארגן פוליטיקה ולהבטיח שלכל מפלגה תהיה הזדמנות להציג את הפלטפורמה שלה בפני הוועדה בוחרים, שתתקיים פלטפורמה זו, ותאפשר לבוחרים בבחירות הבאות לעבור עד כמה המפלגה ניהלה את מדינה.

וולטר בייגהוט, עיתונאי ובמאי בריטי, טען למערכת פרלמנטרית בעבודתו בשנת 1867 החוקה האנגלית. הנקודה העיקרית שלו הייתה שהפרדת הרשויות בשלטון אינה בין הרשות המבצעת, המחוקקת והשופטת של ממשל אך בין מה שהוא כינה "מכובד" ל"יעיל ". הסניף המכובד בבריטניה היה המלוכה, מלכה. הסניף היעיל היה כל מי שעשה את העבודה האמיתית, מראש הממשלה והקבינט שלו ועד בית הנבחרים. במובן זה, מערכת כזו אילצה את ראש הממשלה והמחוקקים לדון במדיניות על אותו מגרש שווה, במקום להחזיק את ראש הממשלה מעל הקלחת.

"אם האנשים שצריכים לבצע את העבודה אינם זהים לאלה שצריכים לחוקק חוקים, תהיה מחלוקת בין שתי קבוצות של אנשים. מפקדי המסים בוודאי רבים עם דורשי המס. המנהל נכה על ידי אי קבלת החוקים הדרושים לו, והמחוקק מפונק בכך שהוא צריך לפעול ללא אחריות; המנהל הופך לא כשיר לשמו מכיוון שהוא לא יכול לבצע את מה שהוא מחליט עליו: המחוקק מופרז על ידי חירות, על ידי קבלת החלטות שאחרים (ולא עצמם) יסבלו מהם השפעות. "

המפלגה בשלטון בממשלה פרלמנטרית שולטת במשרדו של ראש הממשלה וכל חברי הוועדה הקבינט, בנוסף להחזיק מספיק מושבים ברשות המחוקקת בכדי להעביר חקיקה, אפילו במחלוקת ביותר נושאים. מפלגת האופוזיציה, או מפלגת המיעוט, צפויה להיות קולנית בהתנגדותה לכמעט כל דבר שהוא מפלגת הרוב עושה זאת, ובכל זאת אין לה מעט כוח להכשיל את התקדמות מקביליהם בצד השני של המדינה מעבר. בארצות הברית מפלגה יכולה לשלוט בשני בתי הקונגרס ובבית הלבן ועדיין לא מצליחה להשיג הרבה.

אקהילש פיללמרירי, אנליסט יחסים בינלאומיים, כתב ב אינטרס לאומי:

"מערכת ממשל פרלמנטרית עדיפה על מערכת נשיאותית... העובדה שראש ממשלה אחראי למחוקק היא דבר טוב מאוד לממשל. ראשית, משמעות הדבר היא כי ההנהלה והממשלה שלו או שלה דומים לרוב הרוב של המדינה מחוקקים, מכיוון שראשי ממשלה באים מהמפלגה עם רוב המושבים בפרלמנט, בדרך כלל. ניתוק הרשת הניכר בארצות הברית, בה הנשיא הוא מפלגה שונה מרוב הקונגרס, הוא הרבה פחות סביר במערכת פרלמנטרית. "

יש 104 מדינות שפועלות תחת איזושהי ממשלה פרלמנטרית.

יש יותר מחצי תריסר סוגים שונים של ממשלות פרלמנטריות. הם פועלים באופן דומה אך לרוב יש תרשימים או שמות ארגוניים שונים לתפקידים.

• רפובליקה פרלמנטרית: ברפובליקה פרלמנטרית יש גם נשיא וגם ראש ממשלה, וגם פרלמנט הפועל כגוף המחוקק הגבוה ביותר. פינלנד פועלת תחת רפובליקה פרלמנטרית. ראש הממשלה נבחר על ידי הפרלמנט ומשמש כראש הממשלה, תפקיד האחראי על הכוונת פעילותם של הסוכנויות והמחלקות הפדרליות הרבות. הנשיא נבחר על ידי המצביעים ומפקח על מדיניות החוץ וההגנה הלאומית; הוא משמש כראש המדינה.
• דמוקרטיה פרלמנטרית: בצורת ממשל זו בוחרים בוחרים נציגים בבחירות רגילות. אחת הדמוקרטיות הפרלמנטריות הגדולות ביותר היא אוסטרליה, אם כי עמדתה ייחודית. בעוד אוסטרליה היא מדינה עצמאית, היא חולקת מלוכה עם בריטניה. המלכה אליזבת השנייה משמשת כראש המדינה והיא ממנה מושל כללי. באוסטרליה יש גם ראש ממשלה.
• הרפובליקה הפרלמנטרית הפדרלית: בצורת ממשלה זו משמש ראש הממשלה כראש הממשלה; הוא נבחר על ידי הפרלמנטים ברמה הלאומית והמדינית, כמו המערכת באתיופיה.
• דמוקרטיה פרלמנטרית פדרלית: בצורת ממשלה זו, המפלגה בעלת הייצוג הגדול ביותר שולטת בממשלה ובמשרד ראש הממשלה. בקנדה, למשל, הפרלמנט מורכב משלושה חלקים: הכתר, הסנאט ובית הנבחרים. כדי שהצעת חוק תעשה לחוק, עליה לעבור שלוש קריאות ואחריהן המלכותית.
• דמוקרטיה פרלמנטרית המנהלת עצמית: זה דומה לדמוקרטיה פרלמנטרית; ההבדל הוא שהמדינות המשתמשות בצורת ממשל זו הן לרוב מושבות של מדינה אחרת וגדולה יותר. איי קוק, למשל, פועלים תחת דמוקרטיה פרלמנטרית המנהלת את עצמה; איי קוק היו מושבה של ניו זילנד וכעת יש מה שמכונה "אגודה חופשית" עם האומה הגדולה יותר.
• מונרכיה חוקתית פרלמנטרית: בצורת ממשל זו משמש מלוכה כראש מדינה טקסי. סמכויותיהם מוגבלות; הכוח האמיתי בפרלמנט מונרכיה חוקתית מוטל על ראש הממשלה. בריטניה היא הדוגמה הטובה ביותר לצורת ממשל זו. המלוכה וראש המדינה בבריטניה היא המלכה אליזבת השנייה.
• המלוכה החוקתית הפרלמנטרית הפדרלית: בערכאה היחידה של ממשלה זו, מלזיה, משמש מלוכה כראש המדינה וראש ממשלה משמש כראש הממשלה. המלך הוא מלך המשמש כ"שליט עליון "של הארץ. שני בתי הפרלמנט מורכבים מאחד שנבחר ואחד שאינו נבחר.
• תלות דמוקרטית פרלמנטרית: בצורת ממשלה זו, ממנה ראש המדינה מושל לפקח על הרשות המבצעת של מדינה התלויה במולדת. הנגיד הוא ראש הממשלה ועובד עם קבינט שמונה על ידי ראש ממשלה. מחוקקים נבחרים על ידי בוחרים. ברמודה היא דוגמא אחת לתלות דמוקרטית פרלמנטרית. מושלו אינו נבחר על ידי מצביעים אלא ממונה על ידי מלכת אנגליה. ברמודה היא שטח מעבר לים של בריטניה.