גבולות פתוחים: הגדרה, יתרונות וחסרונות

מדיניות גבולות פתוחים מאפשרת לאנשים לנוע בחופשיות בין מדינות או תחומי שיפוט פוליטיים ללא מגבלות. גבולות של מדינה עשויים להיפתח מכיוון שלממשלתה אין חוקים לבקרת גבולות או שהם חסרים את המשאבים שהיא צריכה לאכוף חוקי בקרת עלייה. המונח "גבולות פתוחים" אינו חל על שטף סחורות ושירותים או על הגבולות בין נכסים בבעלות פרטית. ברוב המדינות גבולות בין מחלקות משנה פוליטיות כמו ערים ומדינות בדרך כלל פתוחים.

מסירות מפתח: גבולות פתוחים

במובן הקפדני ביותר, המונח "גבולות פתוחים" מרמז שאנשים רשאים לנסוע לארץ וממנה מבלי להציג דרכון, ויזה או סוג אחר של תיעוד משפטי. עם זאת אין פירוש הדבר כי עולים חדשים יזכו אוטומטית באזרחות.

בנוסף לגבולות פתוחים לחלוטין, ישנם סוגים אחרים של גבולות בינלאומיים המסווגים לפי "דרגות הפתיחות" שלהם, תלוי בקיומם ובאכיפתם של חוקי פיקוח על הגבולות. הבנת סוגים אלה של גבולות היא קריטית להבנת הדיון הפוליטי על מדיניות גבולות פתוחים.

גבולות פתוחים באופן תנאי מאפשרים לאנשים העומדים במערכת תנאים שהוקמה כחוק להיכנס לחופשיות במדינה. תנאים אלה מייצגים פטורים מחוקי בקרת הגבולות הקיימים שיחולו אחרת. לדוגמה, חוק הפליטים של ארצות הברית מעניק ל נשיא ארצות הברית הסמכות לאפשר למספר מוגבל של אזרחים זרים להיכנס ולהישאר בארצות הברית אם הם יכולים להוכיח "פחד אמין וסביר" מרדיפות גזעיות או פוליטיות בביתם אומות. באופן בינלאומי, ארצות הברית יחד עם 144 מדינות אחרות הסכימו לדבוק במדינה אמנת הפליטים 1951, המאפשרת לאנשים לחצות את גבולותיהם להימלט ממצבים מסכני חיים במולדתם.

מדינות עם הגבלות פיקוח על גבולות - לעתים משמעותיים - על העלייה. כיום, ארצות הברית, יחד עם רוב המדינות המפותחות, שולטות בגבולות. גבולות מבוקרים מחייבים בדרך כלל אנשים שחוצים אותם להציג ויזה או עשויים לאפשר ביקורים ללא ויזה לטווח קצר. גבולות מבוקרים עשויים להטיל בדיקות פנימיות בכדי להבטיח שאנשים שנכנסו למדינה עומדים בתנאי הכניסה שלהם ולא העפילו על אשרותיהם, והמשיכו שוהים במדינה באופן לא חוקי כפי ש מהגרים לא מתועדים. בנוסף, מעבר פיזי על גבולות מבוקרים מוגבל בדרך כלל למספר מוגבל של "נקודות כניסה", כגון גשרים ושדות תעופה בהם ניתן לאכוף את התנאים לכניסה.

גבולות סגורים אוסרים לחלוטין כניסתם של אזרחים זרים בכל הנסיבות החריגות. הידוע לשמצה חומת ברלין שהפריד בין תושבי מזרח ומערב ברלין, גרמניה במהלך המלחמה מלחמה קרה הייתה דוגמא לגבול סגור. היום ה אזור מפורז בין צפון קוריאה לדרום נותרה אחת הגבולות הסגורות הבודדות.

שני הגבולות הפתוחים והמבוקרים באופן מותנה עשויים להטיל מגבלות על כניסה למכסה על סמך הגורם של המתמודד ארץ מוצא, בריאות, עיסוק וכישורים, מצב משפחתי, משאבים כספיים ותיק פלילי. ארצות הברית, למשל, מיישמת מגבלת עלייה שנתית למדינה, תוך התחשבות בה קריטריונים "מועדפים" כמו כישורי המהגר, פוטנציאל התעסוקה וקשר לארה"ב הנוכחית. אזרחים או תושבי ארה"ב קבועים חוקיים.

מפחית את עלות הממשלה: שליטת הגבולות יוצרת ניקוז כספי על הממשלות. לדוגמה, ארצות הברית הוציאה 18.9 מיליארד דולר על אבטחת גבולות בשנת 2017, נתון שמוערך בכ -23.1 מיליארד דולר בשנת 2019. בנוסף, במהלך 2018 הוציאה ממשלת ארה"ב 3.0 מיליארד דולר - 8.43 מיליון דולר ליום - למעצר מעפילים.

מגרה את הכלכלה: לאורך ההיסטוריה הגירה סייעה לתדלק את כלכלות המדינות. לעיתים קרובות מונעים על ידי עוני וחוסר הזדמנויות, מהגרים להוטים לעתים קרובות לעשות עבודה נדרשת שאזרחי מדינותיהם החדשות לא מוכנות לעשות. לאחר שהועסקו הם תורמים לכלכלה ולחברה המקומית. בתופעה המכונה "עודף ההגירה", המהגרים בכוח העבודה מעלים את רמת המדינה הון אנושי, בהכרח, הגדלת הייצור והעלאת השנה השנתית שלו תוצר לאומי גולמי (תוצר). לדוגמה, המהגרים מגדילים את התמ"ג של ארצות הברית בכ -36 עד 72 מיליארד דולר בשנה.

יוצר גיוון תרבותי רב יותר: חברות נהנו בעקביות מגיוון אתני הנובע מהגירה. הרעיונות החדשים, המיומנויות והפרקטיקות התרבותיות שהביאו עולים חדשים מאפשרים לחברה לצמוח ולשגשג. תומכי גבולות פתוחים טוענים כי המגוון מתדלק סביבה בה אנשים חיים ועובדים, ובכך תורם ליצירתיות רבה יותר.

יוצר איומי אבטחה: גבולות פתוחים מאפשרים טרור ופשע. לפי נתונים ממשרד המשפטים האמריקני, המהגרים הבלתי מתועדים היוו 26% מכלל האסירים הפדרליים בשנת 2018. בנוסף, קציני פיקוח על גבולות ארה"ב תפס כמעט 4.5 מיליון פאונד של נרקוטים לא חוקיים במעברי גבול ונמלי כניסה בשנת 2018.

מרוקן את הכלכלה: המהגרים מגדילים את הכלכלה רק אם המסים שהם משלמים עולה על העלויות שהם יוצרים. זה קורה רק אם רוב המהגרים משכילים היטב ומגיעים לרמות הכנסה גבוהות יותר. עם זאת, מבחינה היסטורית, מהגרים רבים מייצגים דמוגרפיה פחות משכילה, בעלת הכנסה נמוכה, וכך נוצרת ניקוז נטו של הכלכלה.

מדינות עם גבולות פתוחים

אף על פי שאף מדינה אין גבולות הפתוחים לחלוטין לנסיעות והגירה ברחבי העולם, מדינות שונות חברות בוועידות רב-לאומיות המאפשרות נסיעה חופשית בין חבר אומות. לדוגמה, מרבית מדינות האיחוד האירופי מאפשרות לאנשים לנסוע בחופשיות - ללא ויזות - בין מדינות שחתמו עליה הסכם שנגן משנת 1985. זה בעצם הופך את מרבית אירופה ל"ארץ "יחידה כפי שהיא חלה על נסיעות פנימיות. עם זאת, כל מדינות אירופה ממשיכות לדרוש אשרות למטיילים שמגיעים ממדינות מחוץ לאזור.

ניו זילנד ואוסטרליה הסמוכה חולקות גבולות "פתוחים" במובן זה שהם מאפשרים לאזרחיהם לנסוע, לחיות ולעבוד בכל אחת מהמדינות עם מעט מגבלות. בנוסף, כמה זוגות עם אחרים, כמו הודו ונפאל, רוסיה ובלארוס, אירלנד ובריטניה חולקים גבולות "פתוחים" באופן דומה.

• קאמר, ג'רי. "חוק הגירת הארט-קלר משנת 1965"המרכז ללימודי הגירה (2015).
• נגל, אנג'לה. "תיק השמאל נגד גבולות פתוחים. "פרשות אמריקאיות (2018).
• באומן, סם. "הגבלות ההגירה הפכו אותנו לעניים יותרמכון אדם סמית (2011).
• מועצת ההגירה האמריקאית כיצד עובדת מערכת ההגירה של ארצות הברית"(2016).
• אורניוס, פיה. "היתרונות של העלייה עולים על העלויות"ג'ורג 'וו. מכון בוש (2016).
• . "ארה"ב דוח כליאת חייזרים שנת הכספים 2018, רבעון 1"משרד המשפטים.