התיקון העשירי: בסיס הפדרליזם

התיקון העשירי שהתעלמו לעיתים קרובות לחוקת ארצות הברית מגדיר את הגרסה האמריקאית של "פדרליזם, "המערכת שבאמצעותה מחולקות סמכויות הממשל המשפטיות בין הממשלה הפדרלית שממוקמת בוושינגטון, D.C., לבין ממשלות המדינות המשולבות.

התיקון העשירי קובע, במלואו: "הסמכויות שלא הוקצו לארצות הברית על ידי החוקה ולא נאסרות על ידה למדינות, שמורות למדינות בהתאמה או לאנשים."

שלוש קטגוריות של סמכויות פוליטיות מוענקות במסגרת התיקון העשירי: סמכויות מבוטאות או ספורות, סמכויות שמורות וכוחות מקבילים.

סמכויות מבוטאות, המכונות גם סמכויות "ספורות", הן אלה סמכויות שניתנו לקונגרס האמריקני נמצא בעיקר ב סעיף 1, סעיף 8 של החוקה האמריקאית. דוגמאות לסמכויות המובעות כוללות את הכוח למטבע ולהדפיס כסף, להסדיר סחר חוץ ובין-עירוני, להכריז מלחמה, להעניק פטנטים וזכויות יוצרים, להקים סניפי דואר ועוד.

סמכויות מסוימות שלא הוענקו במפורש לממשל הפדרלי בחוקה שמורות למדינות במסגרת התיקון העשירי. דוגמאות לסמכויות שמורות כוללות הוצאת רישיונות (נהגים, ציד, עסקים, נישואין וכו '), הקמה ממשלות מקומיות, מנהלות בחירות, מתן כוחות משטרה מקומיים, קביעת גיל עישון ושתייה, ו אשרור תיקונים לחוקה בארה"ב.

סמכויות במקביל הן אותן סמכויות פוליטיות המשותפות הן לממשלה הפדרלית והן לממשלות המדינה. הרעיון של סמכויות במקביל מגיב לעובדה כי פעולות רבות נחוצות כדי לשרת את העם הן ברמה הפדרלית והן ברמת המדינה. הבולטת ביותר נדרשת הכוח להטלת גבייה ומיסים על מנת לגייס כסף הדרוש לספק כוחות משטרה וכיבוי אש, ולתחזוק כבישים מהירים, פארקים ומתקנים ציבוריים אחרים.

שימו לב שבמקרים בהם ישנו סכסוך בין מדינה דומה לחוק פדרלי, החוק והסמכויות הפדרליים מחליפים את חוקי הסמכויות והמדינות.

דוגמה נראית לעין ביותר לסכסוכים בין סמכויות כאלה היא הסדרת המריחואנה. אפילו כאשר מספר גדל והולך של מדינות מחוקקות חוקים המחקים את החזקת הבילוי והשימוש בהם במריחואנה, המעשה נותר הפרה פשעית של חוקי אכיפת הסמים הפדרליים. לאור המגמה ללגליזציה של שימושים פנאי ורפואיים במריחואנה כאחד ממדינות שונות, פרסמה לאחרונה משרד המשפטים האמריקני (DOJ) מערכת הנחיות הבהרת התנאים שבהם היא תקיים ולא אכפה את חוקי המריחואנה הפדרליים במדינות אלה. עם זאת, ה- DOJ קבע גם כי עובדי הממשלה הפדרלית המתגוררים במדינה כלשהי הם מחזיקים או משתמשים במריחואנה נשאר פשע.

מטרת התיקון העשירית דומה מאוד לזו של הוראה בקודמת החוקה של ארה"ב תקנון הקונפדרציהאשר הצהיר:

"כל מדינה שומרת על ריבונותה, חירותה ועצמאותה, וכל כוח, סמכות שיפוט, ו זכות, שאינה על ידי הקונפדרציה הזו שהאצלה מפורשת לארצות הברית בקונגרס התאסף. "

מנסחי החוקה כתבו את התיקון העשירי כדי לעזור לעם להבין את הסמכויות אשר לא הוענקו במיוחד לארצות הברית על ידי המסמך נשמרו על ידי המדינות או המדינה ציבורי.

המסגרות קיוו כי התיקון העשירי יביא לפחד של העם כי הממשלה הלאומית החדשה עשויה לנסות להחיל סמכויות שאינן מופיעות בחוקה או להגביל היכולת של המדינות להסדיר את העניינים הפנימיים שלהן כפי שהיו בעבר.

כפי שאמר ג'יימס מדיסון במהלך הדיון בסנאט האמריקני בנושא התיקון, "הפרעה לכוחן של המדינות לא הייתה שום קריטריון חוקתי לכוח הקונגרס. אם לא ניתן הכוח, הקונגרס לא יכול היה להפעיל אותו; אם תינתן, הם עשויים לממש את זה, אם כי זה אמור להפריע לחוקים או אפילו לחוקות המדינות. "

כאשר הוצג התיקון העשירי בקונגרס, מדיסון ציין כי בעוד מי שהתנגד לכך כיוון שזה נחשב למיותר או מיותר, מדינות רבות הביעו את הלהיטות והכוונה שלהם לאשר את זה. "אני מגלה, מתוך עיון בתיקונים שהוצעו על ידי אמנת המדינה, שכמה הם חרדים במיוחד הצהיר בחוקה כי יש לשמור את הסמכויות שאינן מועצות למדינות שונות, "אמר מדיסון הסנאט.

למבקרי התיקון, מדיסון הוסיפה, "יתכן שמילים שעשויות להגדיר זאת באופן מדויק יותר מאשר כל הכלי שעושה כעת, יכולות להיחשב כמיותרות. אני מודה שהם עשויים להיחשב כמיותרים: אך לא יכול להזיק להצהרת מעין זו, אם רבותי יאפשרו כי עובדה היא כאמור. אני בטוח שאני מבין את זה כך, ולכן אני מציע את זה. "

מעניין לציין כי הביטוי "... או לעם" לא היה חלק מהתיקון העשירי שכן הוא עבר במקור על ידי הסנאט. במקום זאת, הוא התווסף על ידי פקיד הסנאט בטרם נשלח מגילת הזכויות לבית או לנציגים לצורך שיקולו.