סוכנויות מנהלים עצמאיות של ממשלת ארה"ב

סוכנויות ביצוע בלתי תלויות של ארה"ב ממשלה פדרלית הם אלה שאמנם הם חלק מהטכנית הרשות המבצעת, מנוהלים על ידי עצמם ולא נשלטים ישירות על ידי הנשיא. בין שאר החובות סוכנויות ווועדות עצמאיות אלו אחראיות לתהליך הוויסות הפדרלי החשוב ביותר. באופן כללי סוכנויות עצמאיות מוטלות על ניהול חוקים ו- תקנות פדרליות החלים על תחומים ספציפיים כמו איכות הסביבה, ביטוח לאומי, ביטחון פנים, חינוך, ותיקים.

בראייה של סוכנויות עצמאיות, אשר צפויות להיות מומחים בתחומים שהם מנהלים מונה לנשיאות ועדה או ועדה, בעוד שמעטים, כמו ה- EPA, עומדים בראש מנהל או דירקטוריון שמונה אחד לנשיאות. על הקונגרס מפוקחים על הרשות המבצעת של הרשות המבצעת של הממשלה, אך פועלים באוטונומיה רבה יותר מאשר סוכנויות פדרליות בראשות חברי קבינט כמו מחלקות המדינה או האוצר שצריכות לדווח ישירות לפגישה הנשיא.

בעוד שסוכנויות עצמאיות אינן עונות ישירות לנשיא, ראשי המחלקות שלהן ממונות על ידי הנשיא, יחד עם הנשיא אישור הסנאט. עם זאת, בניגוד לראשי המחלקות של סוכנויות המבצעות, כמו אלה המרכיבים את המרכז הקבינט של הנשיאשיכולים להרחיק פשוט בגלל השתייכותם למפלגה הפוליטית, ראשי רשויות ביצוע בלתי תלויות רשאים להרחיק רק במקרים של ביצועים גרועים או פעילויות לא אתיות. בנוסף, המבנה הארגוני סוכנויות מנהלים בלתי תלויות מאפשרות להם ליצור משלהם כללים ותקני ביצועים, התמודדות עם קונפליקטים והמשמעת עובדים המפרים סוכנות תקנות.

במשך 73 השנים הראשונות לתולדותיה, הרפובליקה האמריקאית הצעירה פעלה עם ארבע בלבד סוכנויות ממשלתיות: מחלקות המלחמה, המדינה, חיל האוצר, ומשרד האוצר יועץ משפטי לממשלה. ככל שיותר שטחים קיבלו מדינה ואוכלוסיית המדינה גדלה, גם דרישת האנשים לעוד שירותים והגנות מצד הממשלה גדלה.

מול האחריות הממשלתית החדשה הזו, הקים הקונגרס את מחלקת הפנים בשנת 1849, את משרד המשפטים בשנת 1870 ואת מחלקת הדואר (כיום שירות דואר בארה"ב) בשנת 1872. הסוף של ה מלחמת אזרחים בשנת 1865 התחיל צמיחה אדירה של עסקים ותעשייה באמריקה.

כשראה צורך להבטיח דמי תחרות ובקרה הוגנים ואתיים, הקונגרס החל ליצור סוכנויות רגולטוריות כלכליות עצמאיות או "עמלות". הראשון מבין אלה, ה- נציבות המסחר הבין-עירונית (ICC), הוקמה בשנת 1887 כדי להסדיר את ענפי הרכבות (ובהמשך הובלות) כדי להבטיח תעריפים הוגנים ותחרות וכדי למנוע תעריף אפליה. חקלאים וסוחרים התלוננו בפני מחוקקים כי מסילות הברזל גובות מהם אגרות מופרזות בכדי להעביר את סחורותיה לשוק.

הקונגרס ביטל בסופו של דבר את ה- ICC בשנת 1995, וחילק את סמכויותיו וחובותיו בין ועדות חדשות ומוגדרות יותר. ועדות רגולציה עצמאיות מודרניות שעוצבו לאחר ה- ICC כוללות את ועדת הסחר הפדרליתנציבות התקשורת הפדרלית וועדת ניירות ערך בארה"ב.

כיום, סוכנויות רגולטוריות ומנהלות עצמאיות אחראיות על יצירת התקנות הפדרליות הרבות שנועדו לאכוף את החוקים שהועברו על ידי הקונגרס. לדוגמה, נציבות הסחר הפדרלית יוצרת תקנות ליישום ואכיפה של א מגוון רחב של חוקי הגנת הצרכן כגון חוק טלמרקטינג והונאת צרכנים והתמכרויות, ה חוק האמת בהלוואות, וה חוק הגנת הפרטיות המקוון לילדים.

לרוב סוכנויות הרגולציה העצמאיות סמכות לערוך חקירות, להטיל קנסות או אחרים קנסות אזרחיים, ובמידה אחרת, מגבילים את פעילויות הצדדים שהוכחו כמפרים את הפדרליים תקנות. לדוגמה, לעתים קרובות ועדת הסחר הפדרלית עוצרת נוהלי פרסום מטעים ומאלצת את העסק להוציא החזרים צרכנים. העצמאות הכללית שלהם מהתערבות או השפעה מונעים פוליטית מעניקה לסוכנויות הרגולציה את הגמישות להגיב במהירות למקרים מורכבים של פעילויות פוגעניות.

סוכנויות עצמאיות נבדלות משאר המחלקות והסוכנויות האחרות של הרשות המבצעת בעיקר בהתאמתן, בתפקודן ובמידה בה הן נשלטות על ידי הנשיא. בשונה מרוב סוכנויות הרשות המבצעת אשר מפקח על ידי מזכיר, מנהל או מנהל יחיד שמונה על ידי נשיא, סוכנויות עצמאיות נשלטות בדרך כלל על ידי ועדה או מועצה המורכבת מחמישה לשבעה אנשים החולקים כוח באופן שווה.

בעוד שהוועדה או חברי הדירקטוריון ממונים על ידי הנשיא באישור הסנאט, הם בדרך כלל מכהנים תנאים מפושטים, הנמשכים לעתים קרובות יותר מכהונה של נשיאות ארבע שנים. כתוצאה מכך, אותו נשיא כמעט ולא יזכה למנות את כל נציבי סוכנות עצמאית נתונה. בנוסף, תקנות פדרליות מגבילות את סמכותו של הנשיא להעביר נציבים למקרים של אי כושר, הזנחת חובה, רשלנות או "מטרה טובה אחרת."

לא ניתן להוציא את הנציבים של סוכנויות עצמאיות על סמך השתייכותם המפלגתית. למעשה, מרבית הסוכנויות העצמאיות נדרשות על פי חוק להיות חברות דו-מפלגתית בוועדות שלהן מועצות, ובכך מונע מהנשיא למלא מקומות פנויים באופן בלעדי עם חברי הפוליטי שלהם מפלגה. לעומת זאת, לנשיא יש את הכוח לסלק את המזכירים, המנהלים או המנהלים של הגופים המנהלים הרגילים כרצונם ומבלי להראות סיבה. לפי סעיף 1, סעיף 6, סעיף 2 לחוקה, חברי הקונגרס אינם יכולים לכהן בוועדות או במועצות של סוכנויות עצמאיות במהלך כהונתן.

כמה דוגמאות למאות סוכנויות פדרליות מבצעות עצמאיות שלא הוזכרו כוללות:

• סוכנות הביון המרכזית (CIA): ה- CIA מספק מודיעין בנוגע לאיומים פוטנציאליים לביטחון לאומי בפני הנשיא וקובעי המדיניות האמריקאים הבכירים.
• נציבות בטיחות מוצרים לצרכן (CPSC): מגן על הציבור מפני סיכונים בלתי סבירים של פציעה או מוות ממגוון עצום של מוצרי צריכה.
• המועצה לבטיחות מתקני גרעין הביטחון: חוצה את מתחם הנשק הגרעיני המופעל על ידי משרד האנרגיה האמריקני.
• הוועדה הפדרלית לתקשורת (FCC): מסדיר תקשורת בין עירונית ובינלאומית ברדיו, טלוויזיה, חוט, לוויין וכבלים.
• ועדת הבחירות הפדרלית (FEC): מנהל ואכוף את חוקי מימון הקמפיין בארצות הברית.
• הסוכנות הפדרלית לניהול חירום (FEMA): מנהל את התוכניות הלאומיות לביטוח שיטפונות והקלה באסון. עובד עם מגיבים ראשונים כדי להיערך, להגן מפני, להגיב, להתאושש ולהפחית את כל סוגי הסכנות.
• חבר הנאמנים של הפדרל ריזרב: מתפקד כבנק המרכזי של ארצות הברית. מערכת הפדרל ריזרב ("FED") מפקחת על מדיניות הכספים והאשראי של המדינה ופועלת להבטיח את הבטיחות והיציבות של המערכת הבנקאית והפיננסית של המדינה.