איזו מחמאה! ה נשיא ארצות הברית קרא לך למלא תפקיד ממשלתי ברמה העליונה, אולי אפילו ברמת הממשלה עבודה. ובכן, תיהנו מכוס מבעבע וקחו כמה סטירות מאחור, אך אל תמכרו את הבית ותתקשרו למובילים עדיין. הנשיא אולי ירצה אותך, אלא אם כן תזכה באישורו של הנשיא הסנאט האמריקני, זה בחזרה לחנות הנעליים ביום שני עבורך.
מעבר ל ממשלה פדרליתכמעט 1,200 משרות ברמת הביצוע עשויות להתמלא רק על ידי אנשים שמונו על ידי הנשיא ואושרו ברוב קולות פשוטים של הסנאט.
עבור נשיאים חדשים נכנסים, מילוי רבים, אם לא רוב, של משרות אלה שהתפנו במהירות האפשרית מהווה חלק מרכזי בתהליך המעבר לנשיאות, כמו גם לקחת חלק משמעותי של זמן לאורך יתרת תנאיו.
איזה סוג משרות אלה?
על פי א דו"ח שירות המחקר של הקונגרס, ניתן לסווג את התפקידים האלה שמונו לנשיאות הדורשים אישור לסנאט באופן הבא:
- מזכירות המדינה 15 סוכנויות ממשלה, סגן מזכירות, מזכ"לים ועוזרי מזכירות, ויועצים כלליים של אותם סוכנויות: מעל 350 תפקידים
- שופטי ה בית משפט עליון: 9 עמדות (שופטי בית המשפט העליון משמשים לכל החיים הנתונים למוות, פרישה, התפטרות או הדחה.)
- משרות מסוימות בסוכנויות המבצעות העצמאיות שאינן רגולטוריות, כמו נאס"א וקרן המדע הלאומית: מעל 120 משרות
- תפקידים במנהל בסוכנויות הרגולציה, כמו סוכנות להגנת הסביבה ומינהל התעופה הפדרלי: מעל 130 משרות
- עורכי דין בארה"ב ומארשלים בארה"ב: כ -200 תפקידים
- שגרירים במדינות זרות: מעל 150 תפקידים
- מינויים נשיאים לתפקידים במשרה חלקית, כמו חבר הנאמנים של המועצה מערכת הפדרל ריזרב: מעל 160 עמדות
פוליטיקה יכולה להיות בעיה
בהחלט, העובדה שתפקידים אלה דורשים את אישור הסנאט מציבה את האפשרות שהפוליטיקה הפרטיזנית עשויה למלא תפקיד קריטי בתהליך המינוי לנשיאות.
במיוחד בתקופות בהן מפלגה פוליטית אחת שולטת בבית הלבן ומפלגה אחרת מחזיקה ברוב בסנאט, כפי שהיה במקרה בקדנציה השנייה של הנשיא ברק אובמה, הסנאטורים של מפלגת האופוזיציה נוטים יותר לנסות לעכב או לדחות את מועמדי הנשיא.
אבל יש מועמדויות 'הרשאות'
בתקווה להימנע מאותם מלכודות ועיכובים פוליטיים בתהליך אישור המועמד לנשיאות, אימץ הסנאט ב- 29 ביוני 2011 החלטת הסנאט 116, שקבע נוהל מזורז מיוחד הנוגע לשיקול הסנאט במועמדויות מסוימות לנשיאות בדרגה הנמוכה. תחת ההחלטה, מעל 40 מועמדויות ספציפיות לנשיאות - לרוב מזכירות מחלקת עוזרים וחברי מועצות ועדות שונות - עוקפות את תהליך אישור ועדת המשנה של הסנאט. במקום זאת המועמדויות נשלחות ליושב-ראש הסנאט המתאים ועדות תחת הכותרת "מועמדויות מיוחדות - מידע מבוקש." לאחר שצוותי הוועדים אימתו כי "התקבלו שאלונים ביוגרפיים וכלכליים מתאימים" מהמועמד, המועמדות נחשבות על ידי הסנאט המלא.
בסיוע להחלטה 116 של הסנאט הצהיר הסנטור צ'אק שומר (די-ניו יורק) את השקפתו כי מכיוון שהמועמדויות היו ל"לא מחלוקת יש לאשר אותם על רצפת הסנאט ב"הסכמה פה אחד "- כלומר כולם מאושרים באותו זמן על ידי יחיד הצבעה קולית. עם זאת, על פי הכללים הנוגעים לסעיפי הסכמה פה אחד, כל סנטור, לעצמו או מטעם אחר הסנטור, יכול להורות שכל מועמד "מיוחס" מסוים יופנה לוועדת הסנאט וישקול אותו כרגיל אופנה.
מינויים להפסקה: מפגש סיום הנשיאים
סעיף II, סעיף 2 של החוקה האמריקאית נותנת לנשיאים דרך לעקוף לפחות את הסנאט בקביעת מינויים לנשיאות.
באופן ספציפי, הסעיף השלישי לסעיף II, סעיף 2 מעניק לנשיא את הכוח "למלא את כל המשרות הפנויות עלול להתרחש במהלך פגרת הסנאט, על ידי מתן ועדות שתוקפן יפוג בסוף הבא שלהן מושב. "
בתי המשפט קבעו שהמשמעות היא שבתקופות בהן הסנאט נמצא בהפסקה, הנשיא יכול לקבוע מינויים ללא צורך באישור הסנאט. עם זאת, המינוי צריך להיות מאושר על ידי הסנאט עד סוף הישיבה הבאה בקונגרס, או כאשר התפקיד מתפנה שוב.
בעוד שהחוקה אינה מתייחסת לסוגיה, בית המשפט העליון בהחלטתו בשנת 2014 במקרה של המועצה ליחסי עבודה ארצית נ. נואל קנינג קבע כי הסנאט צריך להיות בפגרה לפחות שלושה ימים ברציפות לפני שהנשיא יוכל למנות מינויים.
תהליך זה, הידוע בכינויו "פגישות הפוגה, לעיתים קרובות מאוד שנוי במחלוקת.
בניסיון למנוע מינויים בהפסקה, מפלגת המיעוט בסנאט מקיימת לעתים קרובות מפגשי "פרו פורמה" בהפסקות שנמשכות יותר משלושה ימים. אף ששום עסק חקיקתי לא מתנהל בישיבת פרו-פורמה, הם מבטיחים כי הקונגרס לא יידחה רשמית, ובכך חוסם את הנשיא מינוי מינויים.
משרות במינוי נשיאות ללא צורך בסנאט
אם אתה באמת רוצה לעבוד "להנאת הנשיא", אבל לא רוצה להתמודד עם הבדיקה של הסנאט האמריקני, יש יותר מ- 320 ממשלות בדרגה גבוהה אחרת משרות שהנשיא יכול למלא ישירות ללא שיקול דעת או אישור של הסנאט.
המשרות, המכונות רשות הפלשתינית, או משרות "מינוי נשיאותי" משלמות כ- 99,628 דולר לכ- 180,000 $ לשנה ומציעות מלאות הטבות עובדים פדרליותעל פי משרד האחריות הממשלתית.