מערכת הוועדה לקונגרס

ועדות הקונגרס הינן מחלקות משנה של קונגרס ארה"ב המתרכזים באזורים ספציפיים בארה"ב ביתי ו מדיניות חוץ ופיקוח ממשלתי כללי. לעיתים קרובות נקראות "המחוקקים הקטנים" ועדות הקונגרס בודקות חקיקה ממתינה וממליצות לפעול על החקיקה על ידי כל הבית או הסנאט. ועדות הקונגרס מספקות לקונגרס מידע קריטי הקשור לנושאים מתמחים ולא כלליים. הנשיא וודרו ווילסון כתב פעם על הוועדות, "זה לא רחוק מהאמת לומר את זה הקונגרס בישיבה הוא הקונגרס בתערוכה ציבורית, ואילו הקונגרס בחדרי הוועדים שלו הוא הקונגרס בעבודה."

מערכת ועדת הקונגרס של היום החלה את דרכה בחוק ההתארגנות המחוקקת משנת 1946, הראשון ועדיין ארגון מחדש השאפתני ביותר של מערכת הוועדות הקבועה המקורית, כפי שהייתה בשימוש בקונגרס היבשתי הראשון ב 1774. על פי חוק 1946, מספר הוועדות הקבועות בבית הופחת מ 48 ל -19 ומספר ועדות הסנאט מ 33 ל 15. בנוסף, החוק רשמי את תחומי השיפוט של כל ועדה ובכך סייע לאחד או לחסל מספר וועדות ולמזער קונפליקטים בין ועדות בית וסנאט דומות.

בשנת 1993 קבעה ועדה משותפת זמנית לארגון הקונגרס כי חוק 1946 לא הצליח להגביל את מספר ועדות המשנה שכל ועדה יחידה יכולה להקים. כיום, כללי הבית מגבילים כל ועדה מלאה לחמש ועדות משנה, למעט ועדת ההקצבות (12 ועדות משנה), שירותים חמושים (7 ועדות משנה), ענייני חוץ (7 ועדות משנה) ותחבורה ותשתיות (6 ועדות משנה). עם זאת, ועדות בסנאט עדיין רשאיות ליצור מספר בלתי מוגבל של ועדות משנה.

מערכת הוועדה לקונגרס היא המקום בו ה"פעולה "מתרחשת באמת תהליך עריכת חוק בארה"ב.

בכל לשכת הקונגרס יש ועדות שהוקמו כדי לבצע פונקציות ספציפיות, המאפשרות את גופים מחוקקים להשיג את עבודתם המורכבת לעתים קרובות מהר יותר עם קבוצות קטנות יותר.

יש כ -250 וועדות ווועדות משנה של הקונגרס, שכל אחת מהן ממלאת תפקידים שונים ומורכבת מחברי הקונגרס. לכל חדר יש ועדות משלו, אם כי ישנן ועדות משותפות המורכבות מחברי שני התאים. כל וועדה, המנהלת על פי הנחיות קאמריות, מאמצת מערך כללים משלה, ומקנה לכל ועדה אופי מיוחד משלה.

בסנאט יש ועדות עומדות ל:

• חקלאות, תזונה ויערות;
• הקצבות, המחזיקה את מיתרי הארנק הפדרליים, ולכן היא אחת מוועדות הסנאט החזקות ביותר;
• שירותים חמושים;
• ענייני בנקאות, דיור ועירוניות;
• תקציב;
• מסחר, מדע ותחבורה;
• אנרגיה ומשאבי טבע;
• עבודות סביבתיות וציבוריות;
• מימון; יחסי חוץ;
• בריאות, חינוך, עבודה ופנסיות;
• ענייני ביטחון פנים וממשלות;
• מערכת המשפט;
• חוקים ומינהל;
• עסקים קטנים ויזמות; ו
• ענייני ותיקים.

וועדות עומדות אלה הן ועדות חקיקה קבועות, וועדות המשנה השונות שלהן מטפלות בעבודת האגוזים והברגים של הוועדה המלאה. בסנאט יש גם ארבע ועדות נבחרות המופקדות על משימות ספציפיות יותר: עניינים הודיים, אתיקה, מודיעין והזדקנות. אלה מטפלים בפונקציות מסוג משק בית, כגון שמירת כנות בקונגרס או הבטחת יחס הוגן של הודים אמריקאים. בראש ועדות עומד חבר מפלגת הרוב, לעיתים קרובות א חבר בכיר של הקונגרס. צדדים מקצים את חבריהם לוועדות ספציפיות. בסנאט יש גבול למספר הוועדות בהן יכול חבר אחד לכהן. אף על פי שכל ועדה רשאית להעסיק צוות משלה ומשאבים מתאימים כראות עיניה, מפלגת הרוב שולטת לעיתים קרובות בהחלטות אלה.

בבית הנבחרים יש כמה מאותן ועדות כמו הסנאט:

• חקלאות,
• הקצבות,
• שירותים חמושים,
• תקציב,
• חינוך ועבודה,
• יחסים בינלאומיים,
• בטחון לאומי,
• אנרגיה ומסחר,
• מערכת המשפט,
• משאבים טבעיים,
• מדע וטכנולוגיה,
• עסק קטן,
• וענקים ותיקים.

ועדות ייחודיות לבית כוללות ניהול בית, פיקוח ורפורמת הממשלה, כללים, סטנדרטים של התנהלות רשמית, תחבורה ותשתיות, ודרכים ואמצעים. ועדה אחרונה זו נחשבת לוועד הבית המשפיע והמבוקש ביותר, כה עוצמתי עד שחברי ההרכב הזה לא יכולים לכהן בוועדות אחרות ללא ויתור מיוחד. לפאנל יש סמכות שיפוט בנושא מיסוי, בין היתר. יש ארבע ועדות משותפות לבית / הסנאט. תחומי העניין שלהם הם דפוס, מיסוי, ספריית הקונגרס וכלכלת ארה"ב.

רוב ועדות קונגרס להתמודד עם חוקים עוברים. במהלך כל מושב של שנתיים בקונגרס, ממש אלפי הצעות חוק מוצעות, אך רק אחוז קטן נחשב למעבר. הצעת חוק המועדפת לרוב עוברת ארבעה צעדים בוועדה. ראשית, סוכנויות ביצוע מביעות הערות בכתב על המדד; שנית, הוועדה מקיימת דיונים בהם עדים מעידים ומשיבים על שאלות; שלישית, הוועדה מציגה את הצעד, לעיתים באמצעות תשומות מחברי הקונגרס שאינם חברי הוועדה; לבסוף, כאשר מוסכמת על השפה, נשלח האמצעי לחדר המלא לדיון. ועדות ועידההמורכבת בדרך כלל מחברי ועדות עומדים מהבית והסנאט ששקלו במקור את החקיקה, עוזרים גם הם ליישב את גרסת החדר האחת של הצעת החוק עם הצעת החוק של האחר.

לא כל הוועדות מחוקקות. אחרים מאשרים מינויים ממשלתיים כמו שופטים פדרליים; לחקור פקידי ממשל או לדחוף סוגיות לאומיות; או להבטיח שתפקידי ממשלה ספציפיים יבוצעו, כמו הדפסת מסמכי ממשלה או ניהול התוכן ספריית הקונגרס.

עודכן על ידי רוברט לונגלי