הקמת מדינת הרווחה של בריטניה

לפני מלחמת העולם השנייה, תוכנית הרווחה של בריטניה - כגון תשלומי מזונות לחולים - סופקה באופן גורף על ידי מוסדות פרטיים, מתנדבים. אולם שינוי השקפותיו במהלך המלחמה איפשר לבריטניה להקים "מדינת רווחה" לאחר המלחמה: הממשלה סיפקה מערכת רווחה כוללת שתתמוך בכולם בזמן הצורך שלהם. זה נותר ברובו במקום היום.

עד המאה העשרים ביצעה בריטניה את מדינת הרווחה המודרנית שלה. עם זאת, ההיסטוריה של הרווחה בבריטניה לא החלה בעידן זה: לקבוצות חברתיות ולממשלות השונות במשך מאות שנים בניסיון של דרכים שונות להתמודד עם חולים, עניים, מובטלים ואנשים אחרים שנאבקים איתם עוני. עד המאה ה -15 הכנסיות והקהילות קיבלו את התפקיד המוביל בטיפול במצוקה אליזבתנית חוקים עניים הבהירו וחיזקו את תפקיד הקהילה.

בתור מהפכה תעשייתית שינתה את בריטניה - אוכלוסיות גדלו, נודדות לאזורים עירוניים מתרחבים כדי לתפוס מקומות עבודה חדשים במספרים הולכים וגדלים - כך מערכת התומכת באנשים התפתחה גם כן. תהליך זה כלל לעיתים מאמצים לבירור ממשלתי, קביעת רמות תרומה ומתן טיפול, אך לעתים קרובות הגיע מעבודתם של ארגוני צדקה וגופים המנוהלים באופן עצמאי. הרפורמים ניסו להסביר את מציאות המצב, אך פסקי דין פשוטים ומוטעים של המוחלשים המשיכו להיות רחבים. פסקי דין אלה האשימו את העוני בבטלה או בהתנהגות ירודה של הפרט ולא בסוציו-אקונומי גורמים, ולא הייתה אמונה גוברת על כך שהמדינה צריכה לנהל מערכת אוניברסלית משלה סעד. אנשים שרצו לעזור, או היו זקוקים לעזרה בעצמם, נאלצו לפנות למגזר המתנדבים.

מאמצים אלה יצרו רשת וולונטרית עצומה, כאשר חברות הדדיות וחברות ידידותיות מספקות ביטוח ותמיכה. זה נקרא "כלכלת רווחה מעורבת", מכיוון שהיה זה שילוב של יוזמות ממשלתיות ופרטיות. חלקים מסוימים במערכת זו כללו את בתי העבודה, מקומות בהם אנשים ימצאו עבודה ומקלט, אך ברמה כל כך בסיסית שיעודדו אותם "לחפש עבודה חיצונית כדי לשפר את עצמם. בקצה השני של סולם החמלה המודרני, היו גופים שהוקמו על ידי מקצועות כמו כרייה, אליהם שילמו החברים ביטוח כדי להגן עליהם מפני תאונות או מחלות.

מקורותיה של מדינת הרווחה המודרנית בבריטניה מתוארכים לרוב ל -1906, אז היה פוליטיקאי בריטי ח. ח. אסקוויט (1852–1928) והמפלגה הליברלית השיגו ניצחון מוחץ ונכנסו לממשלה. הם היו ממשיכים להכניס רפורמות ברווחה, אך הם לא התמודדו במצע לעשות זאת: למעשה הם נמנעו מהנושא. אבל עד מהרה הפוליטיקאים שלהם ביצעו שינויים בבריטניה מכיוון שהיה בניית לחץ לפעולה. בריטניה הייתה אומה עשירה ומובילה עולמית, אך אם היית מסתכל היית יכול למצוא בקלות אנשים שאינם רק עניים, אלא למעשה חיו מתחת לקו העוני. הלחץ לפעול ולאיחוד בריטניה למיסה אחת של אנשים בטוחים ולהתנגד לחלוקה המפוחדת של בריטניה לשני חצאים מנוגדים (חלק מהאנשים חשו שהדבר היה קרה כבר), סיכם וויל קרוקס (1852–1921), חבר פרלמנט של העבודה שאמר ב -1908 "כאן במדינה עשירה שלא תיארה, ישנם אנשים עניים מעבר תיאור."

הרפורמות בתחילת המאה העשרים כללו פנסיה לא מבוטלת, שאינה תורמת לאנשים מעל גיל שבעים (חוק קצבאות הזקנה) וכן חוק הביטוח הלאומי משנת 1911 אשר סיפק ביטוח בריאות. במסגרת מערכת זו המשיכו החברות הידידותיות וגופים אחרים לנהל את מוסדות הבריאות, אך הממשלה ארגנה את התשלומים פנימה והחוצה. ביטוח היה רעיון המפתח שמאחורי זה, מכיוון שהייתה רתיעה בקרב הליברלים מהעלאת מס הכנסה לתשלום עבור המערכת. ראוי לציין כי קנצלר גרמניה אוטו פון ביסמרק (1815-1898) לקח ביטוח דומה על מסלול מס ישיר בגרמניה. הליברלים התמודדו עם אופוזיציה, אך ראש הממשלה הליברלי דייוויד לויד ג'ורג '(1863–1945) הצליח לשכנע את האומה.

רפורמות אחרות התרחשו בתקופת המלחמה, כמו חוק האלמנות, היתומים וחוק הפנסיה התורמת לזקנה משנת 1925. אבל אלה ביצעו שינויים במערכת הישנה, ​​תוך התמודדות עם חלקים חדשים. כאשר האבטלה ואז הדיכאון התאמצו את מנגנון הרווחה, אנשים החלו לחפש אחר, אמצעים בקנה מידה גדול בהרבה, מה שיגרום למחשבה של העניים הראויים והלא ראויים לגמרי.

בשנת 1941, עם מלחמת העולם השנייה סוער ולא ניצחון באופק, ראש הממשלה וינסטון צ'רצ'יל (1874–1965) עדיין הרגישו מסוגלים להורות על ועדה שתחקור כיצד לבנות מחדש את האומה לאחר המלחמה. תוכניותיו כללו ועדה שתשתתף במחלקות ממשלתיות מרובות, לחקור את מערכות הרווחה של המדינה ולהמליץ ​​על שיפורים. כלכלן, פוליטיקאי ליברלי ומומחה לתעסוקה ויליאם בוורידג ' (1879–1963) התמנה ליו"ר ועדה זו. לזכות בוורידג 'נסח על נסח המסמך ובדצמבר. ב- 1, 1942 פורסם דו"ח ציורי הדרך בוורידג '(או "ביטוח סוציאלי ושירותי בעלות הברית" כפי שהיה ידוע רשמית). מבחינת המרקם החברתי של בריטניה, זהו ללא ספק המסמך החשוב ביותר של המאה העשרים.

פורסם רגע לאחר הניצחונות הגדולים הראשונים של בעלות הברית, והקפיד על תקווה זו, ביברג 'העלה מגוון המלצות לשינוי החברה הבריטית ולסיומה "רוצה." הוא רצה ביטחון "עריסה עד חמורה" (בעוד שהוא לא המציא את המונח הזה, הוא היה מושלם), ולמרות שהטקסט היה בעיקר סינתזה של רעיונות קיימים, 300 מסמך העמודים התקבל באופן כה נרחב על ידי ציבור בריטי מעוניין שהפך אותו לחלק מהותי ממה שנלחמו הבריטים עליו: לנצח במלחמה, לשנות את הרפורמה אומה. מדינת הרווחה של בוורידג 'הייתה מערכת הרווחה הראשונה שהוצעה רשמית ומשולבת במלואה (אם כי השם היה אז בן עשור).

רפורמה זו הייתה אמורה להיות ממוקדת. בוורידג 'זיהה חמש "ענקים בדרך לשיקום" שיצטרכו להכות: עוני, מחלות, בורות, אדמה ובטלה. הוא טען שניתן לפתור את אלה באמצעות מערכת ביטוח המופעלת על ידי המדינה, ובניגוד לתוכניות של פעם מאות שנים, תוקם רמת חיים מינימלית שאינה קיצונית או מענישה את החולים על כך שלא הייתה מסוגלת לעבוד. הפיתרון היה מדינת רווחה עם ביטוח לאומי, שירות בריאות ממלכתי, חינוך חינם לכל הילדים, דיור שנבנה במועצה וניהל, ותעסוקה מלאה.

רעיון המפתח היה שכל מי שעבד ישלם סכום לממשלה כל עוד הוא עבד, ובתמורה יהיה גישה לסיוע ממשלתי למובטלים, חולים, גמלאים או אלמנים, ותשלומים נוספים לסיוע לאלו שנדחקו עד גבול הגבול ילדים. השימוש בביטוחים אוניברסליים הסיר את מבחן האמצעים ממערכת הרווחה, דרך שלא אהדה - חלקם עשויים להעדיף שנאה - לפני המלחמה לקבוע מי צריך לקבל סעד. למעשה, ביוורדג 'לא ציפה שההוצאות הממשלתיות יעלו בגלל תשלומי הביטוח שנכנסו, והוא אנשים ציפו שעדיין יחסכו כסף ויעשו את הטוב ביותר עבור עצמם, מאוד במחשבה של הליברל הבריטי מסורת. האדם נשאר, אך המדינה סיפקה את ההחזרות על הביטוח של האדם. בוורידג 'ראה את זה במערכת קפיטליסטית: זה לא היה קומוניזם.

בימים הגוועים של מלחמת העולם השנייה, בריטניה הצביעה לממשלה חדשה, והקמפיין של ממשלת העבודה הכניס אותם לשלטון - בוורידג 'הובס אך הועלה לבית הלורדים. כל המפלגות העיקריות היו בעד הרפורמות, וכפי שהעבודה התמודדה למען ו קידם אותם כגמול צודק עבור מאמץ המלחמה, הועברו סדרה של מעשים וחוקים מכון אותם. אלה כללו את חוק הביטוח הלאומי בשנת 1945, ויצר דמי חובה של עובדים והקלה באבטלה, מוות, מחלה ופרישה; חוק קצבאות המשפחה הקובע תשלומים למשפחות גדולות; חוק הפגיעות התעשייתיות משנת 1946 נותן דחיפה לאנשים שנפגעו בעבודה; חוק הסיוע הלאומי משנת 1948 כדי לסייע לכל הנזקקים; חוק הבריאות הלאומי אנאורין בוואן (1897–1960) משנת 1948, שיצר מערכת אוניברסלית בחינם לכל מערכת הבריאות החברתית.

מעשה החינוך משנת 1944 כיסה את הוראת הילדים, מעשים נוספים סיפקו דיור במועצה והשחזור החל לאכול עד אבטלה. הרשת העצומה של שירותי הרווחה המתנדבים התמזגה במערכת הממשלתית החדשה. מאחר שמעשי 1948 נראים כמפתח, נקראת השנה לעתים קרובות תחילת מדינת הרווחה המודרנית של בריטניה.

מדינת הרווחה לא נאלצה; למען האמת, עם זה התקבלה בברכה אומה שדרשה אותה ברובה לאחר המלחמה. מרגע שהוקמה מדינת הרווחה היא המשיכה להתפתח עם הזמן, בין השאר בגלל הכלכלה המשתנה הנסיבות בבריטניה, אך בחלקה בגלל האידיאולוגיה הפוליטית של המפלגות שיצאו פנימה ומחוצה לה כוח.

הקונצנזוס הכללי של שנות הארבעים, החמישים והשישים החל להשתנות בסוף שנות השבעים, אז מרגרט תאצ'ר (1925–2013) והקונסרבטיבים החלו בסדרת רפורמות ביחס לגודל הממשלה. הם רצו פחות מסים, פחות הוצאות וכך שינוי ברווחה, אך באותה מידה התמודדו עם מערכת רווחה שהחלה להיות בלתי בר קיימא וכבדה עליונה. היו אפוא קיצוצים ושינויים, ויוזמות פרטיות החלו לצמוח בחשיבות, והתחילו דיון על תפקידה של המדינה ברווחה המשיך לבחירת התיאורים תחת דיוויד קמרון בשנת 2010, כאשר "חברה גדולה" עם חזרה לכלכלת רווחה מעורבת הייתה הוקע.

• גילמארד, אן מארי. "זקנה ומדינת הרווחה." לונדון: סייג ', 1983.
• ג'ונס, מרגרט ורודני לואי. "מבברידג 'לבלייר: חמישים השנים הראשונות למדינת הרווחה של בריטניה 1948-98." מנצ'סטר בריטניה: הוצאת אוניברסיטת מנצ'סטר, 2002.