הנשיא ג'ון פ. קנדי נותן נאום על ירח

הנשיא ג'ון פ. קנדי נשא נאום זה, "הודעה מיוחדת לקונגרס על צרכים לאומיים דחופים", ב- 25 במאי 1961 לפני מושב משותף של הקונגרס. בנאום זה הצהיר JFK כי על ארצות הברית למטרה כמטרה את "הנחת אדם על הירח והחזרתו בבטחה לארץ" עד סוף העשור. בהכרה בכך שלסובייטים הייתה התחלה ראשונה בתוכנית החלל שלהם, קנדי ​​האיץ בארה"ב לעבוד בשקידה להוביל את הישגי המסע בחלל מכיוון ש"מבחינות רבות [זה] עשוי להחזיק את המפתח לעתידנו על פני כדור הארץ."

אדוני היושב-ראש, אדון סגן הנשיא, שותפי לממשלה, רבותיי-גבירותיי:

החוקה מטילה עליי את החובה "מעת לעת למסור לקונגרס מידע על המסמך מצב האומה"למרות שבאופן מסורתי זה התפרש כרומן שנתי, מסורת זו נשברה בזמנים יוצאי דופן.

אלה זמנים יוצאי דופן. ואנחנו עומדים בפני אתגר יוצא דופן. כוחנו, כמו גם הרשעותינו, הטילו על אומה זו את התפקיד המוביל בעיני החופש.

שום תפקיד בהיסטוריה לא יכול להיות קשה יותר או חשוב יותר. אנו עומדים למען החופש.

זו ההרשעה שלנו לעצמנו - זו המחויבות היחידה שלנו לזולת. שום חבר, לא נייטרלי ושום יריב לא צריך לחשוב אחרת. אנחנו לא נגד שום אדם - או שום מדינה - או מערכת כלשהי - אלא שהיא עוינת את החופש. אני גם לא כאן כדי להציג דוקטרינה צבאית חדשה, הנושאת שם אחד או מכוונת לאזור אחד. אני כאן כדי לקדם את תורת החופש.

אני. שלב העולם

שדה הקרב הגדול להגנה ולהתרחבות החופש כיום הוא המחצית הדרומית של העולם - אסיה, אמריקה הלטינית, אפריקה ו המזרח התיכון- אדמות העמים העולים. המהפכה שלהם היא הגדולה ביותר בהיסטוריה האנושית. הם מחפשים סוף לעוול, לרודנות ולניצול. יותר מסוף, הם מחפשים התחלה.

ושלהם היא מהפכה בה היינו תומכים ללא קשר למלחמה הקרה, ובלי קשר לאיזה דרך פוליטית או כלכלית עליהם לבחור לחופש.

שכן יריבי החירות לא יצרו את המהפכה; הם גם לא יצרו את התנאים המחייבים זאת. אך הם מבקשים לרכוב על פסגת הגל שלו - לתפוס אותו לעצמם.

עם זאת התוקפנות שלהם מוסתרת לעתים קרובות יותר מאשר פתוחה. הם לא ירו טילים; וכמעט ולא נראים כוחותיהם. הם שולחים נשק, תסיסנים, עזרה, טכנאים ותעמולה לכל אזור בעייתי. אולם במקום בו נדרשת לחימה, הדבר נעשה בדרך כלל על ידי אחרים - על ידי גרילה השובתים בלילה, על ידי מתנקשים מכים לבדם - מתנקשים שגבו את חייהם של ארבעת אלפים. קצינים אזרחיים ב -12 החודשים האחרונים בווייטנאם בלבד - על ידי חתרנים וחבלנים וקומוניסטורציה, שבמקרים מסוימים שולטים באזורים שלמים בתוך עצמאיים אומות.

[בשלב זה הפסקה הבאה, המופיעה בטקסט כחתימה והועברה לסנאט ולבית הנבחרים, הושמטה בקריאת ההודעה:

ברשותם כוח מכה בין יבשתי רב עוצמה, כוחות גדולים למלחמה קונבנציונאלית, מחתרת מאומנת היטב כמעט בכל מדינה, הכוח לגייס כישרון ו כוח אדם לכל מטרה, יכולת להחלטות מהירות, חברה סגורה ללא מידע על התנגדות או מידע חופשי, וניסיון רב בטכניקות אלימות ו חתרנות. הם מפיקים את המרב מהצלחותיהם המדעיות, מההתקדמות הכלכלית והעמדתם כאל אויב של קולוניאליזם וחבר המהפכה העממית. הם טורפים ממשלות לא יציבות או לא פופולריות, גבולות לא אטומים או בלתי ידועים, תקוות שלא התמלאו, שינוי עוויתתי, עוני מאסיבי, אנאלפביתיות, אי שקט ותסכול.]

בעזרת אמצעי לחימה אימתניים אלה מתנגדים יריבי החופש לגבש את שטחם - לנצל, לשלוט ולבסוף להשמיד את תקוותיהן של המדינות החדשות בעולם; ויש להם שאיפה לעשות זאת לפני סוף העשור הזה. זוהי תחרות של רצון ותכלית כמו גם כוח ואלימות - קרב על מוחות ונשמות כמו גם על חיים ושטח. ובתחרות ההיא, איננו יכולים לעמוד בצד.

אנו עומדים, כמו שתמיד עמדנו מראשיתנו המוקדמת ביותר, לעצמאותם ושוויונם של כל העמים. אומה זו נולדה ממהפכה וגדלה בחופש. ואנחנו לא מתכוונים להשאיר דרך פתוחה לדיזוטיזם.

אין מדיניות פשוטה אחת העומדת באתגר זה. הניסיון לימד אותנו כי לאף אחד אין כוח או חוכמה לפתור את כל בעיות העולם או לנהל את גאותיו המהפכניות - הארכת ההתחייבויות שלנו לא תמיד מגדילה את ביטחוננו - שכל יוזמה גוררת עמה סיכון לתבוסה זמנית - של נשק גרעיני לא יכול למנוע חתרנות - ששום עם חופשי לא יכול להיות חופשי ללא רצון ואנרגיה משל עצמם - ושלא שתי מדינות או מצבים הם בדיוק כאחד.

עם זאת יש הרבה מה שאנחנו יכולים לעשות - ועלינו לעשות. ההצעות שאני מביא לפניך הן רבות ומגוונות. הם נובעים משלל ההזדמנויות והסכנות המיוחדות שהתבהרו יותר ויותר בחודשים האחרונים. יחד, אני מאמין שהם יכולים לסמן צעד נוסף קדימה במאמץ שלנו כעם. אני כאן כדי לבקש את עזרת הקונגרס והאומה באישור הצעדים הנדרשים הללו.

ב. התקדמות כלכלית וחברתית בבית

המשימה הראשונה והבסיסית העומדת בפני אומה זו השנה הייתה להפוך את המיתון להחלמה. תוכנית חיובית למיתון נגד מיתון, שיזמה בשיתוף פעולה שלך, תמכה בכוחות הטבע במגזר הפרטי; והכלכלה שלנו נהנית כעת מביטחון ואנרגיה מחודשים. המיתון הופסק. ההחלמה בעיצומה.

אולם המשימה להקטין את האבטלה ולהשיג שימוש מלא במשאבים שלנו נותרה אתגר רציני לכולנו. אבטלה בהיקף גדול בזמן מיתון היא גרועה מספיק, אך אבטלה בהיקף גדול בתקופת שגשוג תהיה בלתי נסבלת.

לפיכך אני משדרת לקונגרס תוכנית חדשה להכשרת כוח אדם והדרכה, שתכשיר או הסבה כמה מאות אלפים עובדים, במיוחד באזורים בהם ראינו אבטלה כרונית כתוצאה מגורמים טכנולוגיים במיומנויות תעסוקתיות חדשות תקופה של ארבע שנים, על מנת להחליף את המיומנויות המיושנות על ידי אוטומציה ושינוי תעשייתי בכישורים החדשים אותם התהליכים החדשים דרש.

זה אמור להיות סיפוק לכולנו שעשינו צעדים גדולים בשיקום האמון העולמי בדולר, עצירת יצוא הזהב ושיפור מאזן התשלומים שלנו. במהלך החודשיים האחרונים, מניות הזהב שלנו למעשה גדלו בשבעה עשר מיליון דולר, לעומת הפסד של 635 מיליון דולר בחודשיים האחרונים של 1960. עלינו לשמור על התקדמות זו - וזה ידרוש שיתוף פעולה ואיפוק של כולם. עם התקדמות ההתאוששות יהיו פיתויים לבקש העלאות מחיר ושכר בלתי מוצדקות. אלה איננו יכולים להרשות לעצמנו. הם רק יזכו במאמצים שלנו להתחרות בחו"ל ולהשיג התאוששות מלאה כאן בבית. העבודה וההנהלה חייבים - ואני בטוח שהם יעשו זאת - לנקוט במדיניות שכר ומחיר אחראית בזמנים קריטיים אלה. אני פונה לוועדה המייעצת של הנשיא בנושא מדיניות ניהול העבודה לתת יתרון חזק בכיוון זה.

יתר על כן, אם גירעון בתקציב ככל שיוגבר על ידי צרכי ביטחוננו, יוחזק בפרופורציות ניתנות לניהול, יהיה צורך לשמור היטב על סטנדרטים פיסקאליים זהירים; ואני מבקש את שיתוף הפעולה של הקונגרס בעניין זה - להימנע מהוספת כספים או תוכניות, רצויות ככל שיהיו, לתקציב - לסיים את הגירעון הדואר, כפי שהמליץ ​​גם קודמי, באמצעות שיעורי עלייה - גירעון אגב, השנה העולה על עלות הפיסקלים של שנת 1962 את אמצעי החלל וההגנה שאני מגיש היום - כדי לספק מימון כבישים מלא לתשלום כביכול - ולסגור את פרצות המס מוקדם יותר שצוין. לא ניתן לרכוש בזול את הביטחון וההתקדמות שלנו; ואת המחיר שלהם יש למצוא במה שכולנו מוותרים עליו כמו גם במה שכולנו חייבים לשלם.

III. התקדמות כלכלית וחברתית בחו"ל

אני מדגיש את חוזקה של הכלכלה שלנו מכיוון שהוא חיוני לחוסנה של האומה שלנו. ומה שנכון במקרה שלנו נכון במקרה של מדינות אחרות. כוחם במאבק לחופש תלוי בחוזק התקדמותם הכלכלית ובהתקדמותם החברתית.

אנו טועים קשה לשקול את הבעיות שלהם במונחים צבאיים בלבד. שכן שום כמות של נשק וצבאות לא יכולה לעזור לייצב את הממשלות שאינן מסוגלות או אינן מוכנות להשיג רפורמה ופיתוח חברתי וכלכלי. חוזים צבאיים אינם יכולים לסייע למדינות שהעוול החברתי והכאוס הכלכלי שלהן מזמן התפרצות וחדירה וחתרנות. מאמצי הגרילה הנגדית המיומנים ביותר אינם יכולים להצליח במקום בו האוכלוסייה המקומית נקלעת לסבל של עצמה מכדי לדאוג להתקדמות הקומוניזם.

אבל למי שחולק השקפה זו, אנו מוכנים כעת, כפי שהיה בעבר, לספק בנדיבות את כישורינו, את הוננו, האוכל שלנו כדי לסייע לעמי המדינות הפחות מפותחות להגיע ליעדיהם בחופש - לעזור להם לפני שהם יסתבכו בהם משבר.

זו גם ההזדמנות הגדולה שלנו בשנת 1961. אם נתפוס זאת, החתרנות למניעת הצלחתה נחשפת כניסיון בלתי מוצדק לשמור על האומות האלה מחופשיות או שוות. אבל אם לא נרדוף אחריו, ואם לא ירדפו אחריו, פשיטת רגל של ממשלות לא יציבות, אחת אחת, ותקוות שלא התמלאו, תוביל ללא ספק לשורה של כינוסי נכסים טוטליטריים.

מוקדם יותר השנה תיארתי בפני הקונגרס תוכנית חדשה לסייע למדינות מתעוררות; וכוונתי להעביר בקרוב טיוטת חקיקה ליישום תוכנית זו, להקים חוק חדש לפיתוח בינלאומי ולהוסיף ל הנתונים ביקשו בעבר, לאור הקצב המהיר של אירועים קריטיים, סכום של 250 מיליון דולר נוספים לקרן מגירה לנשיאות, להיות משמש רק בקביעה נשיאותית בכל מקרה, עם דיווחים שוטפים ומלאים לקונגרס בכל מקרה, כאשר יש פתאום ניקוז יוצא דופן בכספינו הרגילים שלא נוכל לחזות בהם - כפי שהמחיש האירועים האחרונים בדרום מזרח אסיה - והוא מצריך את השימוש בזה עתודת חירום. הסכום הכולל המבוקש - שגויס כעת ל -2.65 מיליארד דולר - הוא מינימלי וחיוני כאחד. אני לא רואה איך מי שמודאג - כמו כולנו - על האיומים הגוברים על חופש ברחבי העולם - ומי שואל מה עוד אנו יכולים לעשות כעם - יכולים להחליש או להתנגד לתכנית החשובה ביותר העומדת לרשות בניית גבולותיה חופש.

IV. כלים לניסיון גלובלי

כל מה שאמרתי מבהיר כי אנו עוסקים במאבק עולמי בו אנו נושאים כבד נטל לשמר ולקדם את האידיאלים שאנו חולקים עם כל המין האנושי, או שנאלצים עליהם אידיאלים זרים אותם. מאבק זה הדגיש את תפקידה של סוכנות המידע שלנו. חיוני שהכספים שהתבקשו בעבר למאמץ זה לא יאושרו במלואם אלא יוגדלו בכ -2 מיליון, 400 אלף דולר, לסכום כולל של 121 מיליון דולר.

בקשה חדשה זו מיועדת לרדיו וטלוויזיה נוספים לאמריקה הלטינית ודרום-מזרח אסיה. כלים אלה יעילים וחיוניים במיוחד בערים ובכפרים של אותן יבשות גדולות כאמצעי להגיע למיליוני עמים לא בטוחים כדי לספר להם על העניין שלנו במאבקם למען חופש. באמריקה הלטינית אנו מציעים להגדיל את השידורים הספרדים והפורטוגלים לסכום כולל של 154 שעות בשבוע, לעומת 42 שעות היום שאף אחת מהן אינה בפורטוגזית, שפתם של כשליש מתושבי דרום אמריקה. הסובייטים, הסינים האדומים והלוויינים כבר שודרו לאמריקה הלטינית יותר מ 134 שעות בשבוע בספרדית ובפורטוגזית. סין הקומוניסטית לבדה עושה יותר מידע ציבורי המשדר בחצי הכדור שלנו משלנו. יתרה מזאת, שידורי תעמולה חזקים מהוואנה נשמעים כעת ברחבי אמריקה הלטינית, מעודדים מהפכות חדשות במספר מדינות.

באופן דומה, בלאוס, וייטנאם, קמבודיה ותאילנד, עלינו לתקשר את נחישותנו תמיכה באלה עליהם מקווה בסופו של דבר להתנגד לשפל הקומוניסטי ביבשת ההיא תלויים. האינטרס שלנו הוא באמת.

V. השותפות שלנו להגנה עצמית

אך בעוד אנו מדברים על שיתוף ובנייה ותחרות של רעיונות, אחרים מדברים על נשק ומאיימים מלחמה. כך למדנו לשמור על ההגנות שלנו חזקות - ולשתף פעולה עם אחרים בשותפות של הגנה עצמית. אירועי השבועות האחרונים גרמו לנו להסתכל מחדש על המאמצים הללו.

מרכז ההגנה של החופש הוא רשת הבריתות העולמית שלנו, המשתרעת מ נאט"ו, המומלצת על ידי א הנשיא הדמוקרטי ואושר על ידי קונגרס רפובליקני, ל- SEATO, המומלץ על ידי א נשיא הרפובליקה ואושר על ידי קונגרס דמוקרטי. בריתות אלה נבנו בשנות הארבעים והחמישים - תפקידנו והאחריות שלנו בשנות השישים לחזק אותם.

בכדי לעמוד בתנאי הכוח המשתנים - ויחסי כוח השתנו - אישרנו דגש מוגבר על כוחה המקובל של נאט"ו. במקביל אנו מאשרים את אמוננו כי יש לשמור גם על ההרתעה הגרעינית של נאט"ו. הבהרתי את כוונתנו להתחייב לפיקוד נאט"ו, למטרה זו, חמש הצוללות פולאריס שהציעו במקור הנשיא אייזנהאואר, עם האפשרות, במידת הצורך, לעתיד לבוא.

שנית, חלק עיקרי מהשותפות שלנו להגנה עצמית הוא תוכנית הסיוע הצבאי. הנטל העיקרי של ההגנה המקומית מפני התקפה מקומית, חתרנות, התקוממות או לוחמת גרילה צריך להיות נחוץ על הכוחות המקומיים. כאשר לכוחות אלה יש את הרצון והיכולת הנדרשת להתמודד עם איומים כאלה, לעתים נדירות התערבותנו או מועילה. איפה שהרצון קיים ורק יכולת חסרה, תוכנית הסיוע הצבאי שלנו יכולה לעזור.

אך תוכנית זו, כמו סיוע כלכלי, זקוקה לדגש חדש. לא ניתן להרחיב אותה בלי להתייחס לרפורמות החברתיות, הפוליטיות והצבאיות החיוניות לכבוד וליציבות פנימית. יש להתאים את הציוד וההדרכה המסופקים לצרכים מקומיים לגיטימיים ולזרים שלנו ומדיניות צבאית, לא לאספקת המניות הצבאיות שלנו או לרצון של מנהיג מקומי לצבא תצוגה. וסיוע צבאי יכול, בנוסף למטרותיו הצבאיות, לתרום לקידמה הכלכלית, וכך גם מהנדסי הצבא שלנו.

בהודעה קודמת ביקשתי 1.6 מיליארד דולר לסיוע צבאי, וקבעתי כי זה ישמור על רמות הכוח הקיימות, אך לא יכולתי לחזות כמה עוד יתבקש. כעת ברור שזה לא מספיק. המשבר הנוכחי בדרום-מזרח אסיה, עליו סגן נשיא הכין דוח חשוב - האיום הגובר של הקומוניזם ב אמריקה הלטינית- תנועת הנשק הגוברת באפריקה - וכל הלחצים החדשים על כל אומה שנמצאו על המפה על ידי התחקות אחר שלך אצבעות לאורך גבולות הגוש הקומוניסטי באסיה ובמזרח התיכון - כל אלה מבהירים את מימדנו צרכי.

לפיכך אני מבקש מהקונגרס לספק סכום כולל של 1.885 מיליארד דולר לסיוע צבאי בשנת הכספים הקרובה סכום פחות מזה שהתבקש לפני שנה - אבל מינימום שיש להבטיח אם אנו נעזור לאותן מדינות להבטיח את שלהן עצמאות. יש להקדיש לכך בזהירות ובחוכמה - וזה יהיה המאמץ המשותף שלנו. הסיוע הצבאי והכלכלי מהווה נטל כבד על אזרחינו מזה זמן רב, ואני מכיר בלחצים העזים נגדה; אבל הקרב הזה רחוק מלהסתיים, הוא מגיע לשלב מכריע, ואני מאמין שעלינו להשתתף בו. איננו יכולים לומר רק את התנגדותנו לקידמה טוטליטרית מבלי לשלם את המחיר של סיוע לאלה שנמצאים כעת תחת לחץ גדול ביותר.

VI. מגן צבאי ואינטליגנציה משלנו

בהתאם להתפתחויות הללו, כיוונתי חיזוק נוסף ליכולת שלנו להרתיע או להתנגד לתוקפנות שאינה גרעינית. בתחום הקונבנציונאלי, למעט יוצא מן הכלל, אני לא מוצא שום צורך בהיטלים גדולים וגברים חדשים. מה שדרוש הוא שינוי עמדה כדי להעניק לנו עוד יותר גמישות.

לפיכך אני מכוון את שר ההגנה לבצע ארגון מחדש ומודרניזציה של המבנה המחלקתי של הצבא, להגדלת הלא גרעיני שלו. כוח אש, לשיפור הניידות הטקטית שלו בכל סביבה, להבטיח את הגמישות שלה לעמוד בכל איום ישיר או עקיף, כדי להקל על התיאום עם בעלות בריתנו העיקריות, וכדי לספק חטיבות ממוכנות מודרניות יותר באירופה ולהביא את ציודם מעודכן, וחטיבות מוטסות חדשות באוקיאנוס השקט והן ב אירופה.

ושנית, אני מבקש מהקונגרס סכום של 100 מיליון דולר נוספים כדי להתחיל במשימת הרכש הנחוצה כדי לצייד מחדש את המבנה החדש של הצבא בחומר המודרני ביותר. חייבים להשיג עכשיו מסוקים חדשים, נגמ"שים חדשים, ואויציטים חדשים.

שלישית, אני מכוון את שר ההגנה להתרחב במהירות ומהותית, בשיתוף עם בעלות הברית שלנו, את התמצאות כוחות קיימים לניהול מלחמה לא גרעינית, פעולות פריליליטריות ותת מוגבלות או לא שגרתית מלחמות.

בנוסף כוחותינו המיוחדים ויחידות הלוחמה הבלתי שגרתיות יוגדלו ויוכוונו מחדש. לאורך השירותים יש לשים דגש חדש על המיומנויות והשפות המיוחדות הנדרשות לעבודה עם אוכלוסיות מקומיות.

רביעית, הצבא מפתח תוכניות לאפשר פריסה מהירה הרבה יותר של חלק גדול מכוחות המילואים המאומנים מאוד שלו. עם השלמת התוכניות הללו וחיזוק השמורה, סך הכל שתי אוגדות מצוידות קרב, בתוספת כוחות התמיכה שלהן מתוך 89,000 גברים, יוכלו להיות מוכנים במצב חירום לניתוחים עם התראה של 3 שבועות בלבד - 2 חטיבות נוספות עם התראה של 5 שבועות בלבד - שש דיוויזיות נוספות וכוחות התמיכה שלהם, שהופכות בסך הכל 10 דיוויזיות, יכולות להיות פרוסות תוך פחות משמונה שבועות. הודעה. בקיצור, התוכניות החדשות הללו יאפשרו לנו להכפיל כמעט את הכוח הקרבי של הצבא בפחות מחודשיים, בהשוואה לכמעט תשעה חודשים שנדרשו עד כה.

חמישית, לשפר את יכולתו האימתנית שכבר של חיל הים לתגובה למלחמה מוגבלת במקרי חירום, אני מבקש מהקונגרס סכום של 60 מיליון דולר כדי להגדיל את כוחו של חיל הנחתים 190,000 גברים. זה יגדיל את ההשפעה הראשונית ואת כוח השהייה של שלוש המחלקות הימיות ושלוש הכנפיים האוויריות שלנו, ויספק גרעין מאומן להרחבה נוספת, במידת הצורך להגנה עצמית. לבסוף, לצטט תחום פעילויות אחר שהוא לגיטימי והכרחי כאמצעי להגנה עצמית בעידן על סכנות נסתרות, יש לבחון את כל המאמץ המודיעיני שלנו ואת התיאום שלו עם גורמי מדיניות אחרים בטוח. הקונגרס והעם האמריקני רשאים לדעת כי אנו נקבע כל ארגון, מדיניות ושליטה חדשים הנחוצים.

ז. הגנה אזרחית

אחד המרכיבים העיקריים של תוכנית לביטחון לאומי שהמדינה הזו מעולם לא התמודדה בה באופן מרובה היא ההגנה האזרחית. בעיה זו נובעת לא ממגמות נוכחיות אלא מחוסר מעש לאומי בו רובנו השתתפנו. בעשור האחרון שקלנו לסירוגין מגוון תוכניות, אך מעולם לא אימצנו מדיניות עקבית. השיקולים הציבוריים התאפיינו ברובם באדישות, אדישות וספקנות; בעוד שבאותה עת, רבים מתוכניות ההגנה האזרחית היו כה מרחיקות לכת ולא מציאותיות, עד כי לא זכו לתמיכה חיונית.

ממשל זה בחן היטב מה בדיוק ההגנה האזרחית יכולה ואינה יכולה לעשות. לא ניתן להשיג אותו בזול. זה לא יכול להבטיח הגנה מפני פיצוץ שתהיה הוכחה מפני התקפת פתע או מובטחת מפני התיישנות או הרס. וזה לא יכול להרתיע מתקפה גרעינית.

אנו נרתיע אויב מפני מתקפה גרעינית רק אם כוחנו הגמול הוא כל כך חזק וכל כך בלתי ניתן לבלתי ניתן לבלתי פוסק שהוא יודע שהוא ייהרס על ידי תגובתנו. אם יש לנו כוח זה, אין צורך בהגנה אזרחית כדי להרתיע מתקפה. אם יהיה חסר לנו אי פעם, ההגנה האזרחית לא תהיה תחליף הולם.

אבל מושג הרתעה זה מניח חישובים רציונליים של גברים רציונליים. וההיסטוריה של כוכב לכת זה, ובמיוחד ההיסטוריה של המאה העשרים, מספיקה כדי להזכיר לנו את האפשרויות של מתקפה לא הגיונית, חישוב שגוי, מלחמה מקרית, [או מלחמת הסלמה בה ההימור של כל צד עולה בהדרגה עד כדי סכנה מקסימאלית] אשר לא יכול להיות צפוי או נרתע. על בסיס זה ניתן להצדיק את ההגנה האזרחית בקלות - כביטוח לאוכלוסייה האזרחית במקרה של חישוב שגוי של האויב. זהו ביטוח שאנו סומכים עליו לעולם לא יהיה צורך בו - אך ביטוחים שלעולם לא נוכל לסלוח לעצמנו על כך שנקבע לעיל במקרה של אסון.

ברגע שמכירים את תוקפו של מושג זה, אין טעם לעכב את התחלתו של כלל המדינה תכנית ארוכת טווח לזיהוי יכולת מקלט נשירה נוכחית ומתן מחסה בחיים וקיימים מבנים. תוכנית כזו תגן על מיליוני אנשים מפני הסכנות הנשירות רדיואקטיבית במקרה של מתקפה גרעינית רחבת היקף. ביצוע אפקטיבי של התוכנית כולה לא רק מחייב סמכות חקיקה חדשה וכספים רבים יותר, אלא גם הסדרים ארגוניים טובים.

לפיכך, תחת הסמכות המוקנית לי על ידי תוכנית ארגון מחדש מס '1 משנת 1958, אני מעניק אחריות עבור תוכנית זו בפני הרשות האזרחית הבכירה שכבר אחראית על ההגנה היבשתית, מזכיר המדינה הגנה. חשוב שתפקיד זה יישאר אזרחי, באופיו ומנהיגותו; ותכונה זו לא תשונה.

משרד ההתגייסות האזרחית והביטחון ישוחזר כסוכנות צוות קטנה שתסייע בתיאום פונקציות אלה. כדי לתאר בצורה מדויקת יותר את תפקידו, יש לשנות את הכותרת למשרד לתכנון חירום.

ברגע שהממונה על אחריות זו הכין אישור וניכוס חדשים בקשות, בקשות כאלה יועברו לקונגרס לצורך הגנה אזרחית מחוזית-המדינה הפדרלית תכנית. תוכנית כזו תספק כספים פדרליים לזיהוי יכולת מחסה נשירה במבנים קיימים והיא תעשה זאת כלול, במידת הצורך, שילוב מקלט בבניינים פדרליים, דרישות חדשות למקלט בבניינים בנוי עם סיוע פדרליומענקים תואמים ותמריצים אחרים לבניית מקלט בבניינים ממלכתיים ומקומיים ופרטיים.

ההקצבות הפדרליות להגנה אזרחית בשנת 1962 לפיסקאליות במסגרת תוכנית זו יהיו ככל הנראה יותר משליש את בקשות התקציב הממתינות; והם יגדלו בצורה חדה בשנים שלאחר מכן. השתתפות כספית תידרש גם מהממשלות והמדינות המקומיות ומאזרחים פרטיים. אך אף ביטוח אינו נטול עלות; וכל אזרח אמריקני וקהילתו חייבים להחליט בעצמם אם צורה זו של ביטוח הישרדות מצדיקה את הוצאת המאמץ, הזמן והכסף. אני עצמי משוכנע שזה כן.

ח. מפגע

אינני יכול לסיים את הדיון הזה בנושא הגנה וחימוש מבלי להדגיש את תקוותנו החזקה ביותר: יצירת עולם מסודר בו יתאפשר פירוק מנשק. מטרותינו אינן נערכות למלחמה - הן מאמצים להרתיע ולהתנגד להרפתקאותיהם של אחרים שעלולים להסתיים במלחמה.

לכן זה תואם את המאמצים האלה שאנחנו ממשיכים ללחוץ על אמצעי פירוק נאותים מוגנים. בג'נבה, בשיתוף עם בריטניה, הצענו הצעות קונקרטיות כדי להבהיר את רצוננו לעמוד ב הסובייטים נמצאים באמצע הדרך בהסכם אפקטיבי לאיסור ניסוי גרעיני - הצעד הראשון המשמעותי אך החיוני בדרך לעבר פירוק מנשק. עד כה, תגובתם לא הייתה כפי שקיווינו, אך מר דין חזר אמש לז'נבה, ואנחנו מתכוונים לעבור את המייל האחרון בסבלנות כדי להבטיח את הרווח הזה אם נוכל.