תולדות האיחוד האירופי

האיחוד האירופי (האיחוד האירופי) נוסד בעקבות אמנת מאסטריכט בנובמבר. 1, 1993. זהו איחוד פוליטי וכלכלי בין מדינות אירופה שקובע מדיניות הנוגעת לכלכלות החברים, לחברות, לחוקים ובמידה מסוימת גם לביטחון. עבור חלקם האיחוד האירופי הוא ביורוקרטיה מופרזת שמנקזת כסף ופוגעת בכוחן של מדינות ריבוניות. עבור אחרים זוהי הדרך הטובה ביותר לעמוד באתגרים שאומות קטנות יותר עלולות להיאבק בהן - כמו צמיחה כלכלית ומשא ומתן עם מדינות גדולות יותר - וכדאי להיכנע לריבונות כלשהי כדי להשיג. למרות שנים רבות של שילוב, האופוזיציה נותרה חזקה, אך מדינות פעלו באופן פרגמטי, לעיתים, כדי לקיים את האיחוד.

האיחוד האירופי לא נוצר במבט אחד על ידי אמנת מאסטריכט אלא היה תוצאה של השתלבות הדרגתית מאז 1945. ההצלחה של רמה אחת של איחוד נתנה ביטחון ותנופה לדרגה הבאה. באופן זה ניתן לומר כי האיחוד האירופי נוצר על ידי דרישות המדינות החברות בו.

ה סוף מלחמת העולם השנייה השאירה את אירופה מחולקת בין הגוש המזרחי הקומוניסטי, הנשלט על ידי הסובייטים, לבין המדינות המערביות הדמוקרטיות ברובן. היו חששות לאיזה כיוון תנקוט גרמניה שנבנתה מחדש. במערב עלו המחשבות על איחוד אירופי פדרלי בתקווה לחייב את גרמניה למוסדות דמוקרטים-אירופיים למזרח אירופה במידה שהיא, או כל מדינה אירופית בעלת ברית אחרת, לא תוכל לפתוח במלחמה חדשה ותתנגד להתפשטות הקומוניסט מזרח.

מדינות אירופה שלאחר המלחמה לא רק חיפשו שלום; הם היו גם אחרי פתרונות לבעיות כלכליות, כמו למשל שחומרי גלם נמצאים במדינה אחת והתעשייה כדי לעבד אותם במדינה אחרת. המלחמה הותירה את אירופה מותשת, כאשר התעשייה נפגעה מאוד וההגנות לא הצליחו לעצור את רוסיה. שש מדינות שכנות הסכימו בהסכם פריז להקים שטח של סחר חופשי למספר משאבים עיקריים, כולל פחםפלדה, ו עפרת ברזלשנבחרו בגלל תפקידם בתעשייה ובצבא. גוף זה נקרא קהילת הפחם והפלדה האירופית (ECSC) והיה מעורב בגרמניה, בלגיה, צרפת, הולנד, איטליה ולוקסמבורג. זה התחיל ב- 23 ביולי 1952, והסתיים ב- 23 ביולי 2002, ובמקומו הוחלפו איגודים נוספים.

צרפת הציעה ליצור את ה- EKSC לשליטה בגרמניה ולבנות מחדש את התעשייה. גרמניה רצתה להפוך לשחקן שווה באירופה ולבנות מחדש את המוניטין שלה, כמו גם איטליה, בעוד האחרים קיוו לצמיחה וחששו להישאר מאחור. צרפת, חוששת שבריטניה תנסה לבטל את התוכנית, לא כללה אותן בדיונים ראשוניים. בריטניה נותרה בחוץ, נזהרת מוויתור על כוח ותוכן עם הפוטנציאל הכלכלי שמציעה חבר העמים.

קבוצה של גופים "על-לאומיים" (רמת ממשל מעל מדינות הלאום) הוקמה כדי לנהל את ה- EKSC: מועצה של שרים, אסיפה משותפת, רשות גבוהה, ובית משפט לצדק שיחוקק, יפתח רעיונות וייפתור מחלוקות. האיחוד האירופי המאוחר יותר ייצא מגופי המפתח הללו, תהליך שכמה מיוצרי ה- EKSC חזו, שכן הם הצהירו במפורש על יצירת אירופה הפדרלית כיעד ארוך הטווח שלהם.

צעד שקרי נעשה באמצע שנות החמישים כאשר הוקמה קהילת ביטחון אירופית מבין שש מדינות ESSC. היא קראה לשלוט בצבא משותף על ידי שר ביטחון על-לאומי חדש. היוזמה נדחתה לאחר שהאסיפה הלאומית של צרפת הצליחה להצביע עליה.

עם זאת, הצלחת ברית המועצות הביאה לכך שהחברים חתמו על שני אמנים חדשים בשנת 1957, שניהם נקראו אמנת רומא. זה יצר את הקהילה האירופית לאנרגיה אטומית (Euratom) שהייתה לאגד ידע באנרגיה אטומית, ואת הקהילה הכלכלית האירופית (EEG), עם שוק משותף בין החברים ללא תעריפים או מכשולים לשטף העבודה והסחורה. היא נועדה להמשיך בצמיחה כלכלית ולהימנע מהמדיניות הפרוטקציוניסטית של אירופה לפני המלחמה. בשנת 1970 המסחר בשוק המשותף גדל פי חמישה. כמו כן נוצרה המדיניות החקלאית המשותפת (CAP) במטרה לחזק את חקלאות החברים ולסיום המונופולים. ה- CAP, שלא היה מבוסס על שוק משותף אלא על סובסידיות ממשלתיות לתמיכה בחקלאים מקומיים, הפך לאחת המדיניות השנויה ביותר במחלוקת של האיחוד.

בדומה ל- EKSG, ה- EEG יצר כמה גופים על-לאומיים: מועצת שרים שתקבל החלטות, אסיפה משותפת (שנקראה הפרלמנט האירופי משנת 1962) לתת עצות, בית משפט שיכול היה לבטל מדינות חברות, ועדה להכניס את המדיניות לפועל השפעה. אמנת בריסל ב -1965 איחדה את ועדות ה- EEG, ה- EKSG, ואת Euratom ליצירת שירות אזרחי משותף וקבוע.

מאבק כוח מאוחר בשנות השישים ביסס את הצורך בהסכמים פה אחד על החלטות מפתח, ובכך למעשה הוענק למדינות החברות וטו. נטען כי איחוד זה האט את עצמו בשני עשורים. במהלך שנות השבעים והשמונים התרחבה החברות ב- EEC, וקיבלה את דנמרק, אירלנד ובריטניה בשנת 1973, יוון בשנת 1981, ופורטוגל וספרד בשנת 1986. בריטניה שינתה את דעתה לאחר שראתה את צמיחתה הכלכלית בפיגור של האיחוד האירופי, ואחרי שארצות הברית הצביעה שהיא תתמוך בבריטניה כקול מתחרה באיחוד האירופי לצרפת וגרמניה. אירלנד ודנמרק, התלויות בכבדות בכלכלת בריטניה, עקבו אחריה בכדי לעמוד בקצב ולנסות לפתח את עצמן הרחק מבריטניה. נורבגיה הגישה בקשה במקביל אך נסוגה לאחר כישלון משאל העם. בתוך כך, מדינות חברות החלו לראות באינטגרציה האירופית דרך לאזן את השפעתן של רוסיה וארה"ב.

ב- 23 ביוני 2016, בריטניה הצביעה לעזוב את האיחוד האירופי ולהפוך למדינה החברתית הראשונה שהשתמשה ב בעבר לא היה סעיף שחרור שטרם נגע, אך הברקסיט הסופי, ככל שנודע למהלך, טרם התרחש. נכון לשנת 2019 היו 28 מדינות באיחוד האירופי (עם שנת ההצטרפות):

• אוסטריה (1995)
• בלגיה (1957)
• בולגריה (2007)
• קרואטיה (2013)
• קפריסין (2004)
• צ'כיה (2004)
• דנמרק (1973)
• אסטוניה (2004)
• פינלנד (1995)
• צרפת (1957)
• גרמניה (1957)
• יוון (1981)
• הונגריה (2004)
• אירלנד (1973)
• איטליה (1957)
• לטביה (2004)
• ליטא (2004)
• לוקסמבורג (1957)
• מלטה (2004)
• הולנד (1957)
• פולין (2004)
• פורטוגל (1986)
• רומניה (2007)
• סלובקיה (2004)
• סלובניה (2004)
• ספרד (1986)
• שבדיה (1995)
• בריטניה (1973)

התפתחות האיחוד האירופי האטה בשנות השבעים, ותסכלה פדרליסטים שלעתים מתייחסים לזה כ"עידן אפל ". ניסיונות ליצור איחוד כלכלי ומוניטרי נערכו אך הוזזו מהבינלאומי הבולט כלכלה. עם זאת, תנופה חזרה בשנות השמונים, בין היתר בגלל החשש כי ארה"ב של רייגן מתרחקת מאירופה ומונעת מחברי ה- EEG ליצור קשרים עם מדינות קומוניסטיות בניסיון להחזיר אותם לאט לאט לתכנית הדמוקרטית.

מדיניות החוץ הפכה לאזור להתייעצות ולפעולה קבוצתית. קרנות וגופים אחרים הוקמו כולל המערכת המוניטרית האירופית בשנת 1979 ושיטות למתן מענקים לאזורים לא מפותחים. בשנת 1987 החוק האירופי הבודד (SEA) פיתח את תפקיד ה- EEC צעד נוסף קדימה. כעת קיבלו חברי הפרלמנט האירופי אפשרות להצביע על חקיקה וסוגיות, כאשר מספר הקולות היה תלוי באוכלוסיית כל חבר.

בפברואר 7, 1992, האינטגרציה האירופית התקדמה צעד נוסף קדימה עם חתימת אמנת האיחוד האירופי, המכונה אמנת מאסטריכט. זה נכנס לתוקף בנובמבר. 1, 1993, ושינה את ה- EEG לאיחוד האירופי שנקרא לאחרונה. השינוי הרחיב את עבודתם של הגופים העל-לאומיים שהתבססו סביב שלושה "עמודי תווך:" הקהילות האירופיות, והעניקו יותר כוח לפרלמנט האירופי; מדיניות ביטחון / חוץ משותפת; ומעורבות בענייני הפנים של מדינות החברות ב"צדק ובבית ". בפועל, וכדי להעביר את ההצבעה פה אחד המפורש, היו אלה פשרות הרחק מהאידיאל המאוחד. האיחוד האירופי קבע גם הנחיות ליצירת מטבע יחיד, אם כי כאשר הוצג האירו בינואר. 1, 1999 שלשה מדינות הצטרפו ואחת מהן לא הצליחה לעמוד ביעדים הנדרשים.

הרפורמה המטבעית והכלכלית מונעת כעת בעיקר על ידי העובדה כי כלכלת ארה"ב ויפן צמחו מהר יותר מזו של אירופה, במיוחד לאחר שהתרחבו במהירות להתפתחויות החדשות ב- מכשירי חשמל. היו התנגדויות של מדינות חברות עניות, שרצו יותר כסף מהאיחוד, וממדינות גדולות יותר, שרצו לשלם פחות, אך בסופו של דבר הושגה פשרה. אחת מתופעות הלוואי המתוכננות של האיחוד הכלכלי ההדוק יותר ויצירת שוק יחיד הייתה שיתוף הפעולה הגדול יותר במדיניות החברתית שיצטרך להתרחש כתוצאה מכך.

אמנת מאסטריכט גם רשמה את המושג אזרחות של האיחוד האירופי, ומאפשר לכל אדם מ מדינת האיחוד האירופי שתתמודד לכהונה בממשלת האיחוד, שגם שונתה לקידום קבלת החלטות. אולי הכי שנוי במחלוקת, כניסת האיחוד האירופי לעניינים פנים ומשפטיים - שהניבה את חוק זכויות האדם והגזמה על מדינות חברות רבות. חוקים מקומיים - ייצרו כללים הנוגעים לתנועה חופשית בגבולות האיחוד, והובילו לפרנויה על הגירה המונית מארצות האיחוד העניים לעשירים יותר. יחידות. יותר אזורים בממשלת החברים הושפעו מאי פעם והביורוקרטיה התרחבה. חוזה מאסטריכט התמודד עם התנגדות קשה, רק עבר בצרפת ואילץ הצבעה בבריטניה.

בשנת 1995 הצטרפו שבדיה, אוסטריה ופינלנד לאיחוד האירופי, ובשנת 1999 נכנס אמנת אמסטרדם השפעה, הכנסת תנאי עבודה, תנאי עבודה וסוגיות חברתיות ומשפטיות אחרות אירופה. באותה תקופה אירופה עמדה בפני שינויים גדולים שנגרמו כתוצאה מקריסת המזרח שנשלטה על ידי הסובייטים והופעתן של מדינות מזרחיות מוחלשות כלכלית אך דמוקרטית. חוזה ניס של 2001 ניסה להיערך לכך, ומספר מדינות התקשרו בהסכמים מיוחדים שבהם הצטרפו בתחילה לחלקים ממערכת האיחוד, כמו אזורי סחר חופשי. היו דיונים על ייעול ההצבעה ושינוי ה- CAP, במיוחד מכיוון שמזרח אירופה הייתה גבוהה בהרבה אחוז מהאוכלוסייה המעורבת בחקלאות מאשר במערב, אך בסופו של דבר דאגות כלכליות מנעו שינוי.

אמנם הייתה אופוזיציה, 10 מדינות הצטרפו בשנת 2004 ושתי בשנת 2007. בשלב זה התקיימו הסכמים להחלת קולות הרוב בסוגיות נוספות, אך וטו לאומי נותרו בנושאי מיסוי, ביטחון ונושאים אחרים. הדאגות לפשיעה בינלאומית, שכן פושעים הקימו ארגונים יעילים מעבר לגבול, פעלו כעת כתנופה.

רמת האינטגרציה של האיחוד האירופי אינה תחרותית בעולם המודרני. יש שרוצים לקרב את זה עדיין, למרות שרבים לא עושים זאת. האמנה לעתיד אירופה נוצרה בשנת 2002 לכתיבת חוקה של האיחוד האירופי. הטיוטה, שנחתמה בשנת 2004, נועדה להתקין נשיא קבע של האיחוד האירופי, שר חוץ ומגילת זכויות. זה גם היה מאפשר לאיחוד האירופי לקבל הרבה יותר החלטות במקום ראשיהם של החברים הבודדים. הוא נדחה בשנת 2005, כאשר צרפת והולנד לא הצליחו לאשר זאת ולפני שאר חברי האיחוד האירופי קיבלו את ההזדמנות להצביע.

יצירה מתוקנת, אמנת ליסבון, נועדה עדיין להתקין נשיא האיחוד האירופי ושר החוץ, כמו גם להרחיב את סמכויותיו המשפטיות של האיחוד, אך רק באמצעות פיתוח הגופים הקיימים. זה נחתם בשנת 2007 אך בתחילה נדחה, הפעם על ידי המצביעים באירלנד. עם זאת, בשנת 2009 מצביעים איריים עברו את האמנה, רבים חששו מההשפעות הכלכליות של אמירת לא. בחורף 2009 אישרו כל 27 מדינות האיחוד את התהליך והוא נכנס לתוקף. הרמן ואן רומפוי (נולד ב. 1947), באותה תקופה ראש ממשלת בלגיה, הפכה לנשיאה הראשונה של המועצה האירופית, וקתרין אשטון הבריטית (נ '). 1956) הפך להיות נציג גבוה לענייני חוץ.

נותרו מפלגות אופוזיציה פוליטיות רבות - ופוליטיקאים במפלגות השלטון - שהתנגדו לאמנה, והאיחוד האירופי נותר נושא מפלג בפוליטיקה של כל המדינות החברות.

• סיני, מישל וניווז פרז-סולורזאנו בוראגאן. "פוליטיקה של האיחוד האירופי." מהדורה חמישית אוקספורד בריטניה: אוניברסיטת אוקספורד, 2016.
• דינן, דזמונד. "אירופה משוחזרת: היסטוריה של האיחוד האירופי." מהדורה שנייה, 2014. Boulder CO: הוצאת לין רייננר, 2004
• מדינות חברות באיחוד האירופי. האיחוד האירופאי.
• קייזר, וולפרם ואנטוניו ורסורי. "היסטוריה של האיחוד האירופי: ערכות נושא ודיונים." Basinstoke בריטניה: Palgrave Macmillan, 2010.