הליך ההדחה בממשלת ארה"ב הוצע לראשונה על ידי בנג'מין פרנקלין במהלך האמנה החוקתית בשנת 1787. וציין כי למנגנון המסורתי להוצאת המנהלים הראשים "המגונים" - כמו מלכים - את הכוח לאחר התנקשות, פרנקלין הציע בבירור את תהליך ההדחה כרציונלי ועדיף יותר שיטה.
טעימות עיקריות: תהליך הדחה
- תהליך ההדחה נקבע על ידי החוקה האמריקאית.
- יש להתחיל בהליך ההדחה בבית הנבחרים תוך מתן החלטה המפרטת את האישומים או "סעיפי ההדחה" כנגד הגורם המוגן.
- אם מועברים על ידי הבית, מאמרי ההדחה נחשבים על ידי הסנאט במשפט אותו הועמד על ידי השופט הראשי של בית המשפט העליון, כאשר 100 הסנאטורים משמשים כחבר המושבעים.
- אם הסנאט מצביע בעד הרשעה בהצבעה בעלת על של 2/3 (67 קולות), הסנאט אז יצביע כדי להוציא את התפקיד מתפקידו.
תחת חוקת ארה"ב, ה נשיא ארצות הברית, ה סגן נשיא, ו"כל הקצינים האזרחיים של ארצות הברית "עשויים להיגרם ולהרחק מתפקידו אם יורשעו ב"גידה, שוחד או אחר פשעים גדולים ומעשי עוון. " החוקה גם קובעת את תהליך ההדחה.
ההדחה הנשיאותית יכול להיות הדבר האחרון שתחשבו שאי פעם יכול לקרות באמריקה. למעשה, מאז 1841 יותר משליש מכלל הנשיאים האמריקנים מתו בתפקידם, הפכו לנכים או התפטרו. עם זאת, אף נשיא אמריקני לא נאלץ מעולם לתפקיד בגלל הדחה.
שלושה נשיאי ארה"ב הוחתקו על ידי הבית - אך לא הורשעו והורחקו מתפקידם על ידי הסנאט - ושניים אחרים עברו לדיון רציני בהדחה:
- אנדרו ג'ונסון למעשה הוחלף כאשר הקונגרס לא היה מרוצה מההתמודדות שלו עם כמה עניינים שלאחר מלחמת האזרחים, אך ג'ונסון זוכה בסנאט בהצבעה אחת ונשאר בתפקיד.
- הקונגרס הציג החלטה להדחה ג'ון טיילר בסוגיות זכויות המדינה, אך ההחלטה נכשלה.
- הקונגרס דן בהדחה הנשיא ריצ'רד ניקסון מעבר ל ווטרגייט פריצה, אך הוא התפטר לפני שהחלו הליכי הדחה כלשהם.
- ויליאם ג'יי. קלינטון הוגש על ידי הבית באשמת שקר ושיבוש הליכי משפט ביחס לפרשתו עם מתמחה בבית הלבן מוניקה לוינסקי. קלינטון זוכה בסופו של דבר על ידי הסנאט.
- דונלד טראמפ הוחמר על ידי הבית באשמת שימוש לרעה בכוח ושיבוש הקונגרס הקשורים לשידול להתערבות זרה מאוקראינה בבחירות לנשיאות 2020.
תהליך ההדחה משחק ב הקונגרס ודורש הצבעות ביקורתיות בשניהם בית נבחרים וה הסנאט. לעיתים קרובות נאמר ש"הבית מסגיר והסנאט מורשע, "או לא. בעיקרו של דבר, הבית מחליט תחילה אם יש יסודות להדחת הנשיא, ואם כן, הסנאט מנהל משפט הדחה רשמי.
בבית הנבחרים
- ה ועדת שופט בית מחליט אם להמשיך עם ההדחה או לא. אם הם יעשו...
- יו"ר ועדת השיפוט יציע החלטה הקוראת לוועדת השיפוט להתחיל בחקירה רשמית בנושא ההדחה.
- בהתבסס על בירורם, תשלח ועדת השופטת החלטה נוספת המורכבת מאחד או יותר "מאמרים מתוך הדחה "לבית המלאה באומרו שההדחה מוצדקת ומדוע או ההדחה הזו לא נקראת ל.
- הבית המלא (כנראה פועל תחת כללי רצפה מיוחדים שנקבעו על ידי ועדת כללי הבית) ידון ויצביע על כל מאמר של הזדמנויות.
- אם אישור של אחד מסעיפי ההדחה יאושר ברוב קולות פשוטים, הנשיא "יוגדר". עם זאת, ההאשמה היא כמו הוגש נגדו כתב אישום בגין פשע. הנשיא יישאר בתפקידו בהמתנה לתוצאה של משפט ההדחה של הסנאט.
בסנאט
- מאמרי ההדחה מתקבלים מהבית.
- הסנאט מנסח כללים ונהלים לקיום משפט.
- המשפט יתקיים מול הנשיא המיוצג על ידי עורכי דינו. קבוצה נבחרת של חברי הבית משמשת "תובעים". ה שופט בית המשפט העליון (כרגע ג'ון ג. רוברטס) מנחה עם כל 100 הסנאטורים משמש כחבר המושבעים.
- הסנאט מתכנס בישיבה פרטית כדי לדון בפסק הדין.
- הסנאט, בישיבה פתוחה, מצביע על פסק דין. 2/3 הצבעת העל הסנאט יביא להרשעה.
- הסנאט יצביע להוצאת הנשיא מתפקידו.
- הסנאט רשאי גם להצביע (ברוב פשוט) לאסור על הנשיא להחזיק משרה ציבורית כלשהי בעתיד.
לאחר שהורשעו גורמים רשמיים בסנאט, הוצאתם מתפקידם הינה אוטומטית וייתכן שלא ניתן לערער עליה. במקרה של 1993 של ניקסון נ. ארצות הברית, ה ארה"ב בית המשפט העליון קבעה כי הרשות השופטת הפדרלית אינה יכולה לבדוק את הליכי ההדחה.
ברמה הממלכתית, מחוקקי המדינה יכולים להכשיל פקידי מדינה, כולל מושלים, בהתאם לחוקות המדינה שלהם.
עבירות בלתי ניתנות להסרה
סעיף II, סעיף 4 לחוקה אומר, "הנשיא, סגן נשיא וכל הקצינים האזרחיים של ארצות הברית, יוסרו מהמשרד להדחה בגין הרשעת בגידה, שוחד או פשעים גדולים אחרים וביצוע עוולות. "
נכון להיום, שני שופטים פדרליים הוגדרו והודחו מתפקידם על סמך אישומי שוחד. אף גורם רשמי פדרלי מעולם לא התמודד עם ההדחה המבוססת על אישומי בגידה. כל הליכי ההדחה האחרים שהתנהלו נגד גורמים פדרליים, כולל שלושה נשיאים, התבססו על אישום של "פשעים גדולים ומעשי עוולה.”
על פי עורכי הדין החוקתיים, "פשעים גדולים ומעשי עוולה" הם (1) פשעיות אמיתית - הפרת חוק; (2) שימוש לרעה בכוח; (3) "הפרת אמון הציבור" כהגדרתה אלכסנדר המילטון בתוך ה ניירות פדרליסטים. בשנת 1970, הנציג דאז ג'רלד ר. פורד הגדירה עבירות בלתי ניתנות להסרה כ"כל מה שרוב בית הנבחרים רואה בכך ברגע נתון בהיסטוריה. "
מבחינה היסטורית, הקונגרס פרסם מאמרים בהדחה בשל מעשים בשלוש קטגוריות כלליות:
- חריגה מהגבול החוקתי של סמכויות המשרד.
- התנהגות אינה מתיישבת בצורה גסה עם תפקודו התקין של המשרד.
- הפעלת כוח המשרד למטרה פסולה או לרווח אישי.
תהליך ההדחה הוא פוליטי, ולא פלילי. לקונגרס אין שום כוח להטיל עונשים פליליים על פקידיהם המועתקים. אולם בתי משפט פליליים עשויים לנסות להעניש פקידים אם ביצעו פשעים.
ההדחה של דונלד טראמפ
ב- 18 בדצמבר 2019, בית הנבחרים בשליטת הדמוקרט הצביע ברובו בקווי מפלגה בכדי להכשיר את נשיא 45 של ארצות הברית. דונאלד טראמפ באשמת שימוש לרעה בכוחו המוענק על ידי החוק ובשיבוש הקונגרס.
שני מאמרי ההדחה - שימוש לרעה בכוח וחסימת הקונגרס - התבססו על שיחת טלפון בין הנשיא טראמפ לנשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי. במהלך שיחת ה- 25 ביולי, 2019, הנשיא טראמפ העלה על פי החשד שחרור של סיוע צבאי אמריקני לאוקראינה בעבר שהושקע 400 מיליון דולר. מותנה בהסכמתו של זלנסקי להודיע בפומבי כי ממשלתו חוקרת את יריבו הפוליטי של טראמפ ואת 2020 הנשיאות הדמוקרטית מועמד ג'ו ביידן ובנו האנטר בנוגע לעסקיהם עם בוריסמה, חברת דלק אוקראינה גדולה. הסיוע הצבאי, הדרוש לאוקראינה בסכסוך המתמשך עם רוסיה, שוחרר על ידי הבית הלבן ב- 11 בספטמבר 2019.
כתבות ההדחה האשימו את טראמפ בהתעללות בסמכויותיו הנשיאותיות על ידי חיפוש סיוע והתערבות פוליטית של ממשלת זרה בבחירות האמריקאיות. התנגדות לחקירה בקונגרס על ידי סירוב לאפשר לפקידים בממשל לקיים זימונים שדרשו את עדותם בהדחת הבית חקירה.
עם השופט הראשי ג'ון ג. רוברטס בתפקיד הנשיא, משפט ההדחה של הסנאט החל ב- 21 בינואר 2020. כאשר מנהלי ההדחה מהבית הגישו את המקרה להרשעה ועורכי הדין בבית הלבן שהציגו את ההגנה, פתיחה וסגירה של טיעונים התקיימו בין התאריכים 22 עד 25 בינואר. פרקליטיו של הנשיא טראמפ טענו כי מעשיו בעניין אוקראינה אינם מייצגים "פשעים גדולים ומעשי עוולהוכך לא הצליחו לעמוד בסף החוקתי להרשעה והרחקה מתפקידו.
במהלך השבוע האחרון של ינואר טענו מנהלי ההדחה של הבית ודמוקרטים מרכזיים בסנאט יש לזמן עדות - במיוחד היועץ לביטחון לאומי לשעבר ג'ון בולטון - כדי להעיד בבית המשפט ניסוי. עם זאת, הרוב הרפובליקני בסנאט הביס הצעה לקריאת עדים בהצבעה 49-51 ב- 31 בינואר.
ב -5 בפברואר 2020, משפט ההדחה הסתיים בכך שהסנאט הצביע לזכות את הנשיא טראמפ משני ההאשמות נגדו. בהאשמת שימוש לרעה בכוח, ההצעה לזיכוי עברה 52-48, כאשר הסנטור מיט רומני מיוטה הוא הרפובליקני היחיד שהצביע להרשעה. בהאשמת שיבוש הקונגרס, תנועת הזיכוי עברה בהצבעה ישראלית של מפלגה בין 53-47. לפיכך, הורה ופסק כי דונלד ג'ון טראמפ האמור יהיה, והוא זוכה בזכות ההאשמות במאמרים האמורים, "הכריז השופט רוברט לאחר ההצבעה השנייה.