ההגדרה, ההיסטוריה והשפעת הכוונה מחדש

הצמצום מחדש, תהליך שבנקים ומוסדות אחרים מסרבים להציע משכנתא או להציע שיעורים גרועים יותר לקוחות בשכונות מסוימות על סמך ההרכב הגזעי והאתני שלהם, הוא אחת הדוגמאות הברורות ביותר של ממוסד גזענותבהיסטוריה של ארצות הברית. אף על פי שהנוהג הוסר באופן רשמי בשנת 1968 עם מעבר לחוק הדיור ההוגן, הוא נמשך בצורות שונות עד היום.

חמישים שנה לאחר ביטול העבדות המשיכו הממשלות המקומיות לאכוף דיור כחוק הפרדה דרך חוקי ייעוד הרחקהתקנות עיריות שאסרו על מכירת נכס לאנשים שחורים. בשנת 1917, כאשר בית המשפט העליון פסק את חוקי הייעוד הללו ללא חוקתיות, בעלי הבית החליפו אותם במהירות אמנים מגבילים גזעיתהסכמים בין בעלי נכסים שאסרו על מכירת בתים בשכונה לקבוצות גזעיות מסוימות.

עד שבית המשפט העליון מצא בריתות הברית אמונים מגבילים באופן גזעי בשנת 1947, התרגול היה כה נפוץ עד כי קשה היה לפסול הסכמים אלה וכמעט בלתי אפשרי הפוך. על פי א מאמר במגזין, 80% מהשכונות בשיקגו ובלוס אנג'לס ערכו אמנים מגבילים באופן גזעי עד 1940.

הממשלה הפדרלית לא הייתה מעורבת בדיור עד שנת 1934, כשמינהל השיכון הפדרלי (FHA) נוצר כחלק מהעסקה החדשה. ה- FHA ביקש להחזיר את שוק הדיור לאחר השפל הגדול באמצעות תמריץ לבעלי בתים והצגת מערכת ההלוואות למשכנתא בה אנו משתמשים עד היום. במקום ליצור מדיניות כדי להפוך את הדיור לשוויוני יותר, ה- FHA עשה את ההפך. היא ניצלה אמנים מגבילים על רקע גזעי והתעקשה שהנכסים שהם מבטחים ישתמשו בהם. יחד עם קואליציית ההלוואות של בעל הבית (HOLC), תוכנית שנועדה לעזור למימון פדרלי

החל משנת 1934, ה- HOLC כלל את ספר החיתום של FHA "מפות אבטחה למגורים" ששימש לסייע ל הממשלה מחליטה אילו שכונות יבצעו השקעות מאובטחות ואילו מהן צריכות להיות מחוץ לתחום להנפקה משכנתא. המפות היו מקודדות בצבע בהתאם להנחיות אלה:

• ירוק ("הכי טוב"): אזורים ירוקים ייצגו שכונות מבוקשות, מתקרבות בהן התגוררו "גברים מקצועיים". שכונות אלה היו הומוגניות במפורש, והיה חסר בהן "זר יחיד או כושי".
• כחול ("עדיין רצוי"): שכונות אלה "הגיעו לשיא" אך חשבו כי הן יציבות בגלל הסיכון הנמוך שלהם ל"הסתננות "על ידי קבוצות לא לבנות.
• צהוב ("בהחלט יורד"): מרבית האזורים הצהובים גבלו בשכונות שחורות. הם נחשבו כמסוכנים בגלל "האיום של הסתננות לאוכלוסיות ילידי זרים, כושים או נמוכים יותר."
• אדום ("מסוכן"): אזורים אדומים היו שכונות בהן "הסתננות" כבר התרחשה. שכונות אלה, כמעט כולן מאוכלסות על ידי תושבים שחורים, תוארו על ידי ה- HOLC כ"אוכלוסיה בלתי רצויה "ולא היו כשירות לגיבוי FHA.

מפות אלה יעזרו לממשלה להחליט אילו נכסים זכאים לגיבוי FHA. שכונות ירוקות וכחולות, שלרוב היו אוכלוסיות לבנות ברובם, נחשבו להשקעות טובות. היה קל לקבל הלוואה באזורים אלה. שכונות צהובות נחשבו ל"מסוכנות "והאזורים האדומים (אלה עם האחוז הגבוה ביותר של תושבים שחורים) לא היו זכאים לגיבוי FHA.

חוק הדיור ההוגן משנת 1968, שאסר באופן מפורש על אפליה על רקע גזעי, קץ למדיניות ההסכמה המחוקקת על פי חוק, כמו המדיניות בה השתמשה ה- FHA. עם זאת, כמו בריתות המגבילות גזעית, קשה היה לעקוף את המדיניות על הסדרת ההסדרה מחדש ונמשכה גם בשנים האחרונות. א מאמר 2008לדוגמה, שיעורי ההכחשה להלוואות לאנשים שחורים במיסיסיפי אינם מידתיים בהשוואה לכל אי-התאמה גזעית בהיסטוריה של ציוני האשראי.

בשנת 2010, חקירה של המחקר משרד המשפטים בארצות הברית מצא כי המוסד הפיננסי וולס פארגו השתמש במדיניות דומה כדי להגביל הלוואות לקבוצות גזעיות מסוימות. החקירה החלה לאחר שמאמר ב"ניו יורק טיימס "חשף את נוהלי ההלוואות של החברה המוטות גזענית. ה"טיימס "דיווח כי קציני הלוואות התייחסו ללקוחותיהם השחורים כ"אנשי בוץ" ולהלוואות הסאב-פריים שהם דחפו להם "הלוואות גטו."

עם זאת, הפוליסות המוזלות אינן מוגבלות להלוואות למשכנתא. ענפים אחרים משתמשים גם במירוץ כגורם במדיניות קבלת ההחלטות שלהם, בדרך כלל בדרכים שפוגעות בסופו של דבר במיעוטים. כמו כן, הוכחו כי חנויות מכולת מסוימות מעלות מחירים של מוצרים מסוימים בחנויות הממוקמות בעיקר בשכונות שחורות ולטינו.

ההשפעה של הסימוכין מחדש חורגת מהמשפחות הבודדות שנשללו מהן הלוואות על בסיס ההרכב הגזעי של שכונותיהן. שכונות רבות שכותרתו כ- "צהוב" או "אדום" על ידי ה- HOLC בשנות השלושים הן עדיין לא מפותחים ומוגבלים בהשוואה לשכונות "ירוקות" ו"כחולות "הסמוכות, ברובן לבן אוכלוסיות. בלוקים בשכונות אלה נוטים להיות ריקים או מרופדים בבניינים פנויים. לרוב הם חסרים שירותים בסיסיים, כמו בנקאות או בריאות, ויש להם פחות אפשרויות עבודה ואפשרויות תחבורה. ייתכן שהממשלה שמה קץ למדיניות המייחסת מחדש שהיא יצרה בשנות השלושים, אך נכון לשנת 2018 טרם הציעה משאבים מספיקים שיעזרו לשכונות להתאושש מהנזק שנגרם למדיניות זו נגרם.

• קואטס, טא-נהיסי. "המקרה לשיקום." האטלנטיחברת אטלנטיק מדיה, 17 אוגוסט. 2017, www.theatlantic.com/magazine/archive/2014/06/the-case-for-reparations/361631/.
• "1934: נוצר מנהל השיכון הפדרלי." מרכז דיור הוגן של בוסטון רבתי, www.bostonfairhousing.org/timeline/1934-FHA.html
• "מורשת ההתיישבות בערים בחגורת חלודה." מגזין חגורה, beltmag.com/the-legacy-of-redlining-in-rust-belt-cities/.
• נטייה מחדש (1937-) | העבר השחור: נזכר ונשבה, www.blackpast.org/aah/redlining-1937.
• "הבנת דיור הוגן", הוועדה האמריקנית לפרסום מסלקת זכויות אזרח 42, פברואר 1973. גישה אלקטרונית, http://www.law.umaryland.edu/marshall/usccr/documents/cr11042.pdf
• מעבדה, מלגה דיגיטלית. "מיפוי אי שוויון." מעבדת מלגות דיגיטלית, dsl.richmond.edu/panorama/redlining/.