הבנת כוח רך במדיניות החוץ של ארה"ב

"כוח רך" הוא מונח המשמש לתיאור השימוש של האומה בתוכניות שיתופיות ועזרה כספית כדי לשכנע מדינות אחרות לייחס למדיניות שלה.

ד"ר ג'וזף ניי ג'וניור, חוקר ידוע במדיניות חוץ, ומתרגל טבע את הביטוי "כוח רך" בשנת 1990.

ני שימש כדיקן בית הספר לממשל קנדי ​​בהרווארד, יו"ר מועצת המודיעין הלאומית ועוזר מזכיר ההגנה בממשל הנשיא ביל קלינטון. הוא כתב והרצה בהרחבה על הרעיון והשימוש בכוח רך.

ניי מתאר את העוצמה הרכה כ"היכולת להשיג את מה שאתה רוצה באמצעות משיכה ולא באמצעות כפייה. " הוא רואה יחסים חזקים עם בעלי ברית, תוכניות סיוע כלכלי וחילופי תרבות חיוניים כדוגמאות לרכות כוח.

ברור שכוח רך הוא ההפך מ"כוח קשה ". כוח קשיח כולל את הכוח הבולט והצפוי יותר הקשור לכוח צבאי, כפייה והפחדה.

אחת המטרות העיקריות של מדיניות חוץ היא לגרום למדינות אחרות לאמץ את יעדי המדיניות שלהן כמו שלהן. תכניות כוח רכות יכולות לעתים קרובות להשפיע על כך ללא ההוצאה - באנשים, ציוד ותחמושת - ועל איבה שהכוח הצבאי יכול ליצור.

הדוגמה הקלאסית לכוח רך אמריקני היא תוכנית מרשל.

לאחר מלחמת העולם השנייה, ארצות הברית הזרימה מיליארדי דולרים למערב אירופה המושמעת מלחמה כדי למנוע את נפילתה להשפעתה של קומוניסט ברית המועצות.

תוכנית מרשל כללה סיוע הומניטרי, כגון מזון וטיפול רפואי; ייעוץ מומחה לשיקום תשתיות הרוסות, כגון רשתות תחבורה ותקשורת ושירותים ציבוריים; ומענקים כספיים עלולים.

תכניות חילופי חינוך, כמו יוזמת 100,000 החזקות של הנשיא ברק אובמה עם סין, הן גם הן תכנית אלמנט של עוצמה רכה וכך גם כל מיני סוגים של תוכניות לסיוע באסון, כמו בקרת שיטפונות בפקיסטן; הקלה ברעידות אדמה ביפן ובהאיטי; הקלה בצונאמי ביפן והודו; והקלה ברעב בקרן אפריקה.

ניי רואה גם ביצוא תרבותי אמריקני, כמו סרטים, שתייה קלה ורשתות מזון מהיר, מרכיב של עוצמה רכה. בעוד שההחלטות כוללות גם החלטות של עסקים אמריקאים פרטיים רבים, מדיניות סחר בינלאומית ומדיניות עסקית בארה"ב מאפשרות לאותן חילופי תרבות. חילופי תרבות מרשימים שוב ושוב מדינות זרות את החופש והפתיחות של הדינמיקה העסקית והתקשורתית בארה"ב.

האינטרנט המשקף את חופש הביטוי האמריקאי הוא גם כוח רך. ממשל אובמה הגיב בחריפות לניסיונות של כמה מדינות לרסן את האינטרנט לביטול השפעתם של מתנגדים, והם הצביעו בקלות על יעילות המדיה החברתית בעידוד המרד של הערבי אביב."

ניי ראתה ירידה בשימוש בארצות הברית בכוח רך מאז ה- 9/11. המלחמות באפגניסטן ועיראק ובמדינה תורת בושהשימוש בלוחמה מונעת וקבלת החלטות חד צדדיות העלו את ערך הכוח הרך במוחם של אנשים בבית ומחוצה לה.

תחת נשיאותו של דונלד טראמפ, ארצות הברית ירדה מהדרגה המדורגת בעולם בכוח רך לרביעי בשנת 2018, לפי הון עתק, בזמן שהמדינה מתקדמת לעבר חד צדדיות כחלק ממדיניות "אמריקה ראשונה" של טראמפ.

איש ההון סיכון ומדען המדינה אריק X. לי טוען כי כוח רך לא יכול להתקיים בלי כוח קשה. הוא אומר פנימה מדיניות חוץ:

"במציאות, כוח רך הוא ותמיד יהיה הרחבה של כוח קשה. דמיין אם ארצות הברית הייתה נעשית ענייה, חסרת כל וחלשה כמו רבים מהדמוקרטיות החדשות ברחבי העולם, אך שמרה על ערכיה והמוסדות הליברליים שלה. מעט מדינות אחרות ימשיכו לרצות להיות כמוהן. "

פגישותיו של מנהיג צפון קוריאה קים ג'ונג און עם טראמפ כשווים הנתפסים לא התאפשרו על ידי כוח רך, מציין לי, אלא על ידי כוח קשה. רוסיה בינתיים משתמשת בכוח רך בדרך לא מבוטלת בכדי להחתיר את הפוליטיקה במערב.

סין, לעומת זאת, פנתה לסוג חדש של כוח רך כדי לסייע לכלכלתה כמו גם לאחרים, תוך שהיא לא מחבקת את הערכים של שותפיה.

כפי שלי מתאר זאת,

"זה, במובנים רבים, ההפך מניסוחו של Nye, עם כל הנפילות שהגישה אליו כרוכה: מעבר יתר, אשליה של ערעורים אוניברסליים והתקפות פנימיות וחיצוניות."