תיקון 25: היסטוריה, רלוונטיות והצלחה

התיקון ה -25 לתקן חוקה הקים את העברת הכוח והתהליך המסודרים עבור מחליף את הנשיא וסגן הנשיא אם ארצות הברית מתה בתפקיד, תפטר, תוסר על ידי ארה"ב הדחה או להיות מסוגלים לשרת פיזית או נפשית. התיקון ה -25 אושר בשנת 1967 בעקבות הכאוס סביב רצח הנשיא ג'ון פ. קנדי.

חלק מהתיקון מאפשר סילוק כוח של נשיא מחוץ להדחה החוקתית התהליך, הליך מורכב שעליו התנהל דיון בין נשיאותו השנויה במחלוקת של דונלד טראמפ. החוקרים מאמינים כי ההוראות לסילוק נשיא בתיקון ה -25 נוגעות לכושר כושר גופני ולא למוגבלות נפשיות או קוגניטיביות.

אכן, העברת הכוח מנשיא לסגן נשיא התרחשה מספר פעמים באמצעות התיקון ה -25. התיקון ה -25 מעולם לא שימש להוצאתו של נשיא מכוחו בתוקף, אך הוא הועלה בעקבות התפטרותו של נשיא בין השערוריה הפוליטית הגבוהה ביותר בהיסטוריה המודרנית.

התיקון ה -25 קובע הוראות להעברת הכוח הביצוע לסגן הנשיא אם הנשיא לא יוכל להיות כהונה. אם הנשיא אינו מסוגל זמנית למלא את תפקידו, כוחו נשאר בסגן עד שהנשיא יודיע בקונגרס בכתב כי הוא מסוגל לחדש את תפקידו של הנשיא משרד. אם הנשיא אינו מסוגל לצמיתות למלא את תפקידו, סגן הנשיא נכנס לתפקיד ואדם אחר נבחר למלא את סגן הנשיאות.

סעיף 4 לתיקון ה -25 מאפשר סילוקו של נשיא על ידי הקונגרס באמצעות הצהרה בכתב כי הנשיא אינו מסוגל להפטר את הסמכויות ו תפקידו של משרדו. "כדי שנשיא יוסר תחת התיקון ה -25, סגן הנשיא ורוב קבינט הנשיא יצטרכו לראות את הנשיא לא כשיר לשרת. סעיף זה של התיקון ה -25, שלא כמו האחרים, מעולם לא הוטל.

התיקון ה -25 אושר ב -1967, אולם מנהיגי האומה החלו לדבר על הצורך בבהירות בהעברת השלטון עשרות שנים קודם לכן. החוקה הייתה מעורפלת בנוגע לגיוס סגן נשיא לנשיאות במקרה שהמפקד הראשי מת או התפטר.

על פי המרכז הלאומי לחוקה:

פיקוח זה התגלה בשנת 1841, כאשר הנשיא החדש שנבחר, ויליאם הנרי הריסון, נפטר כחודש לאחר שנשיא המדינה. סגן הנשיא ג'ון טיילר, בצעד נועז, סידר את הדיון הפוליטי על הירושה... בשנים שלאחר מכן אירעו ירושות נשיאות לאחר מותם של שישה נשיאים היו שני מקרים שבהם משרדי הנשיא והסגן הנשיא כמעט התפנו באותו הדבר זמן. התקדים של טיילר עמד מהר בתקופות המעבר הללו.

הבהרת תהליך העברת השלטון הייתה חשובה ביותר במלחמה הקרה ובמחלות בהן סבל הנשיא דווייט אייזנהאואר בשנות החמישים. הקונגרס החל לדון באפשרות לתיקון חוקתי בשנת 1963. ה- NCC ממשיך:

הסנטור המשפיע אסטס קפאוור החל במאמץ התיקון בתקופת אייזנהאואר, והוא חידש אותו בשנת 1963. קפובר נפטר באוגוסט 1963 לאחר התקף לב ברצפת הסנאט. עם מותו הבלתי צפוי של קנדי, הצורך בדרך ברורה לקבוע את הירושה של הנשיאות, במיוחד עם המציאות החדשה של המלחמה הקרה והטכנולוגיות המפחידות שלה, הכריח את הקונגרס פעולה. הנשיא החדש, לינדון ג'ונסון, ידע סוגיות בריאותיות ושני האנשים הבאים בתור לנשיאות היו ג'ון מק'מקורק בן ה -71 (יו"ר הבית) והסנאט פרו טמפור קרל היידן, שהיה בן 86 ישן.

סנאט Birch Bayh, דמוקרט מאינדיאנה ששירת בשנות השישים והשבעים, נחשב לאדריכל הראשי של התיקון ה -25. הוא כיהן כיו"ר ועדת המשנה לרשות השופטת בסנאט לחוקה ולצדק אזרחי והיה הקול המוביל בחשיפת ותיקון ליקויים בהוראות החוקה להעברת כוח מסודרת לאחר קנדי התנקשות. באה ניסח והציג את השפה שהופכת לתיקון ה -25 ב- 6 בינואר 1965.

התיקון ה -25 אושר בשנת 1967, ארבע שנים לאחר מכן רצח קנדי. הבלבול והמשברים של הריגתו של JFK בשנת 1963 חשפו את הצורך במעבר כוח חלק וברור. לינדון ב. ג'ונסון, שהפך לנשיא לאחר מותו של קנדי, כיהן 14 חודשים ללא סגן נשיא מכיוון שלא היה שום תהליך שלפיו התפקיד אמור להיות ממלא.

התיקון ה -25 שימש שש פעמים, שלוש מהן הגיעו במהלך הנשיא ריצ'רד מ. הממשל של ניקסון והנפילה משערוריית ווטרגייט. סגן הנשיא ג'רלד פורד הפך לנשיא בעקבות התפטרותו של ניקסון בשנת 1974, וגוביית ניו יורק. נלסון רוקפלר הפך לסגן נשיא תחת העברת הוראות הכוח הקבועה בתיקון ה -25. מוקדם יותר, ב -1973, ניקסון הועלה על ידי פורד לתפקיד סגן נשיא לאחר שספירו אגנו התפטר מתפקידו.

שני סגן נשיאים כיהנו באופן זמני כנשיא כאשר המפקדים הראשיים עברו טיפול רפואי ולא היו מסוגלים פיזית לכהן בתפקיד.

סגן הנשיא דיק צ'ייני קיבל פעמיים את תפקידו של הנשיא ג'ורג 'וו. שיח. הפעם הראשונה הייתה ביוני 2002 כאשר בוש עבר קולונוסקופיה. הפעם השנייה הייתה ביולי 2007 כאשר הנשיא עבר את אותו נוהל. צ'ייני קיבל את הנשיאות תחת התיקון ה -25 למשך קצת יותר משעתיים בכל מקרה.

סגן הנשיא ג'ורג 'ה.וו. שיח לקח על עצמו את תפקידו של הנשיא רונלד רייגן ביולי 1985, כאשר הנשיא עבר ניתוח לסרטן המעי הגס. עם זאת, לא היה שום ניסיון להעביר את השלטון מרייגן לבוש בשנת 1981 כשרייגן נורה ועבר ניתוח חירום.

המבקרים טענו לאורך השנים כי התיקון ה -25 אינו קובע מהלך לקביעה מתי נשיא אינו מסוגל פיזית או נפשית להמשיך לכהן כנשיא. חלקם, כולל הנשיא לשעבר ג'ימי קרטר, דחפו להקמת ועדת רופאים שתעריך באופן שגרתי את הפוליטיקאי החזק ביותר בעולם החופשי ותחליט אם שיקול דעתם הונף על ידי נכות נפשית.

באח, אדריכל התיקון ה -25, כינה את ההצעות הללו כראוי. "למרות שמשמעותו טובה, זהו רעיון לא הגה," כתב באה בשנת 1995. "שאלת המפתח היא שקובע אם נשיא אינו מסוגל להופיע את תפקידו? בתיקון נאמר כי אם יכול הנשיא לעשות כן, הוא רשאי להכריז על נכותו שלו; אחרת, זה תלוי בסגן הנשיא ובקבינט. הקונגרס יכול להיכנס פנימה אם הבית הלבן חלוק. "

המשך באה:

כן, מיטב המוחות הרפואיים צריכים להיות זמינים לנשיא, אך לרופא הבית הלבן יש ראשוני אחריות לבריאותו של הנשיא ויכול לייעץ לסגן הנשיא והקבינט במהירות חירום. הוא או היא יכולים לקיים את הנשיא בכל יום; פאנל חיצוני של מומחים לא היה בעל ניסיון זה. ורופאים רבים מסכימים כי אי אפשר לאבחן בוועדה…. חוץ מזה, כמו דווייט ד. אייזנהאואר אמר כי "קביעת נכות הנשיאות היא באמת שאלה פוליטית."

נשיאים שלא התחייבו "פשעים גדולים ומעשי עוולה"ולפיכך אינם כפופים להדחה ניתן עדיין להסירם מתפקידם על פי הוראות מסוימות בחוקה. התיקון ה -25 הוא האמצעי שבאמצעותו זה יקרה, והסעיף ננקט על ידי מבקרי ההתנהגות הלא-תקינה של הנשיא דונלד טראמפ בשנת 2017 כדרך להרחיק אותו מהבית הלבן במהלך שנה ראשונה סוערת בתפקיד.

אנליסטים פוליטיים ותיקים, עם זאת, מתארים את התיקון ה -25 כ"תהליך לא מסורבל, ארצי ועמום ששופע אי וודאות "שלא יתכן שיביאו להצלחה בעידן הפוליטי המודרני, כאשר נאמנות פרטיזנים גוברת על רבים אחרים דאגות. "בפועל כשאני קורא לזה יחייב את סגן נשיא טראמפ עצמו ואת הקבינט שלו לפנות נגדו. זה פשוט לא הולך לקרות, "כתבו מדעני המדינה ג. טרי מדונה ומייקל יאנג ביולי 2017.

רוס דות'ט, שמרן ובעל טור בולט, טען כי התיקון ה -25 הוא בדיוק הכלי שיש להשתמש בו נגד טראמפ. לפי Douthat בניו יורק טיימס במאי 2017:

המצב של טראמפ אינו בדיוק מהסוג שמתכנני התיקון בתקופת המלחמה הקרה חזו. הוא לא סבל מניסיון התנקשות ולא סבל משבץ או נפל טרף לאלצהיימר. אולם אי-יכולתו לממש ממש, לבצע באמת את החובות הרציניות הנופלות עליו לבצע, מעיד בכל זאת מדי יום - לא על ידי אויביו או חיצוניים. מבקרים, אך בדיוק על ידי הגברים והנשים שהחוקה מבקשת לעמוד עליהם בשיקול דעת, הגברים והנשים המשרתים סביבו בבית הלבן וב קבינט.

קבוצה של חברי קונגרס דמוקרטי בראשות נציג. ג'יימי רסקין ממרילנד ביקש לעבור הצעת חוק שמטרתה להשתמש בתיקון ה -25 להסרת טראמפ. החקיקה הייתה יוצרת ועדת פיקוח על כושר נשיאות בן 11 חברים, שתבחן רפואי את הנשיא ולהעריך את הפקולטות הנפשיות והפיזיות שלו. הרעיון לערוך בדיקה כזו אינו חדש. הנשיא לשעבר ג'ימי קרטר הציע להקמת צוות רופאים שיחליט על כשירותו של הנשיא.

החקיקה של רסקין נועדה לנצל הוראה בתיקון ה -25 המאפשרת ל"גוף קונגרס "להכריז כי נשיא אינו מסוגל" לשחרר את סמכויות ותפקידים של משרדו. "אמר אחד מממני חסות הצעת החוק:" בהתחשב בהתנהלותו הלא-ערכית והמבלבלת של המשך דונלד טראמפ, מה הפלא מדוע אנו צריכים להמשיך בזה חקיקה? הבריאות הנפשית והפיזית של מנהיג ארצות הברית והעולם החופשי היא עניין הדאגה ציבורית גדולה. "

משאבים וקריאה נוספת

• באח, ליבנה. “רשת הבטיחות של הבית הלבן.” דעה, הניו יורק טיימס, 8 באפריל. 1995.
• Douthat, רוס. “פיתרון התיקון ה -25 להסרת טראמפ.” דעה, הניו יורק טיימס, 17 במאי 2017.
• מדונה, ג. טרי, ומייקל יאנג. "משאל ההדחה." The Indiana Gazette, 30 ביולי 2017, עמ '. א -7.
• צוות NCC. “כיצד הובילה טרגדיה לאומית לתיקון ה -25.” חוקה יומיתהמרכז הלאומי לחוקה, 10 בפברואר. 2019.