מערכת ההוקו הסינית

מערכת הוקו הסינית היא תוכנית לרישום משפחות המשמשת דרכון ביתי, המסדירה את חלוקת האוכלוסייה והגירה כפרית-עירונית. זהו כלי לבקרה חברתית וגיאוגרפית שמכפה על מבנה אפרטהייד של אכיפת זכויות. מערכת הוקו שוללת מחקלאים את אותן זכויות ויתרונות מהם נהנים תושבי העיר.

מערכת Hukou המודרנית פורמלית כתוכנית קבועה בשנת 1958 שנועדה להבטיח יציבות חברתית, פוליטית וכלכלית. כלכלתה האגרית ​​של סין בעיקר בימיה הראשונים של המדינה הרפובליקה העממית של סין (PRC) נתפסה כבעיה. על מנת להאיץ את התיעוש, הממשלה עקבה אחר המודל הסובייטי ותעדפה עדיפות לתעשייה הכבדה.

כדי לממן את התיעוש הזה מיהר המדינה לייצר מוצרים חקלאיים במחיר מופקע וסחורות תעשייתיות במחיר מופרז כדי לגרום להחלפה לא שוויונית בין שני המגזרים. בעיקרו של דבר, שילמו איכרים פחות משווי השוק עבור המוצרים החקלאיים שלהם. הממשלה הטילה מערכת להגבלת הזרימה החופשית של משאבים, בעיקר עבודה, בין התעשייה לחקלאות או בין העיר והכפר כדי לקיים את חוסר האיזון המלאכותי הזה. מערכת זו עדיין קיימת.

אנשים מסווגים על ידי המדינה כפריים או עירוניים ומוקצים לאזורים גיאוגרפיים. נסיעה בין אלה מותרת רק בתנאים מבוקרים ותושבים לא ניתנים גישה למשרות, שירותים ציבוריים, חינוך, שירותי בריאות, או אוכל באזורים מחוץ לייעודם אזור.

חקלאי כפרי שבוחר לעבור לעיר ללא הוקו שהונפק על ידי הממשלה, למשל, חולק מעמד דומה לזה של בלתי חוקי מהגר לארה"ב השגת הוקו רשמי עירוני הוא עיר קשה זה מכיוון שלממשלת סין יש מכסות הדוקות על המרות לשנה.

מערכת הוקו תמיד היטיבה עם עירוניים ותושבי מדינה מצוקה. קח לדוגמא את הרעב הגדול של אמצע המאה העשרים. במהלך הרעב הגדול, אנשים עם הוקוס כפרי קיבוצו לחוות קהילתיות חלק ניכר מהתפוקה החקלאית שלהם נלקחה בצורה של מיסים על ידי המדינה וניתנה לה תושבי העיר. זה הוביל לרעב מסיבי באזור הכפרי אך קפיצה משמעותית קדימהאו קמפיין לעיור מהיר לא בוטל עד שהורגשו השפעותיו השליליות בעיר.

לאחר הרעב הגדול, אזרחים עירוניים נהנו ממגוון יתרונות חברתיים-כלכליים ותושבי הכפר המשיכו לשוליים. גם כיום הכנסתו של חקלאי היא שישית בהשוואה לתושב העיר הממוצע. בנוסף, החקלאים צריכים לשלם פי שלושה יותר מיסים אך הם מקבלים סטנדרטים נמוכים יותר של חינוך, שירותי בריאות ומחייה. מערכת הוקו פוגעת בניידות כלפי מעלה, ובעצם יוצרת מערכת קסטות השולטת בחברה הסינית.

מאז הרפורמות הקפיטליסטיות בשלהי שנות השבעים, העריכו 260 מיליון תושבים כפריים באופן לא חוקי בערים בניסיון לברוח ממצבם העגום ולהשתתף בהתפתחות הכלכלית המופלאה של העירונית החיים. מהגרים אלה אפליה ואמירה אפשרית רק על ידי מגורים בשוליים עירוניים בשכונות העיר, בתחנות הרכבת ובפינות הרחוב. לעתים קרובות הם מאשימים את עליית שיעורי הפשיעה והאבטלה.

עם התעשייה של סין, שופרה מערכת הוקו על מנת להסתגל למציאות כלכלית חדשה. בשנת 1984 פתחה מועצת המדינה באופן תנאי את דלתות עיירות השוק לאיכרים. תושבי המדינה הורשו לקבל אישור מסוג חדש שנקרא "hukou" שמציעה מזון עצמי "בתנאי שהם עמדו במספר דרישות. הדרישות העיקריות הן: מהגר חייב להיות מועסק במפעל, יש מקומות מגורים משלו במיקום החדש ומסוגל לספק גרגר מזון משלו. מחזיקי הכרטיסים עדיין אינם זכאים לשירותים רבים במדינה ואינם יכולים לעבור לאזורים עירוניים המדורגים גבוה משלהם.

בשנת 1992 השיקה ה- PRC היתר נוסף בשם "חותמת הכחול". בניגוד להוקו "דגני מזון שמספקים את עצמו", המוגבל לתת קבוצה מסוימת של איכרים עסקיים, הוקו "בול בול כחול" פתוח לאוכלוסייה רחבה ומאפשר הגירה לערים גדולות יותר. חלק מהערים הללו כוללות את אזורים כלכליים מיוחדים (SEZ), שהם מקלטים להשקעות זרות. הזכאות מוגבלת בעיקר לבעלי קשר משפחתי עם משקיעים מקומיים וחו"ל.

מערכת הוקו חוותה צורה אחרת של שחרור בשנת 2001 לאחר שסין הצטרפה לארגון הסחר העולמי (WTO). אף על פי שחברות ה- WTO חשפה את המגזר החקלאי בסין לתחרות זרה והביאה לאובדן עבודה נרחב, היא גם מגדילה ענפים עתירי עבודה כמו טקסטיל ובגדים. זה הביא לגידול בביקוש בעבודה עירונית ועוצמת הסיורים ובדיקות התיעוד נרגעו בכדי להתאים.

בשנת 2003 בוצעו גם שינויים במעצבים ומעובדים של מהגרים בלתי חוקיים. זו הייתה תוצאה של מקרה תקשורתי וטירופי באינטרנט בו עירונית משכילה במכללה בשם סון ז'יגאנג הובאה למעצר והוכתה למוות בגלל שעבדה במעגלות של גואנגזו ללא תעודת הזהות ההוקו הראויה.

למרות רפורמות רבות, מערכת הוקו עדיין נותרה על כנה ביסודה וגורמת להמשך פערים בין המגזרים החקלאיים והתעשייתיים של המדינה. אף על פי שהמערכת שנויה במחלוקת מאוד ומושמצת, נטישתה המוחלטת אינה מעשית בגלל המורכבות והקישוריות של החברה הכלכלית הסינית המודרנית. סילוקו יביא ליציאת אנשים מאסיבית לערים שיכולות לפגוע באופן מיידי בתשתיות עירוניות ולהשמיד כלכלות כפריות. לעת עתה, ימשיכו לבצע שינויים קלים כדי להגיב לאקלים הפוליטי המשתנה של סין.