האם עיראק היא דמוקרטיה?

הדמוקרטיה בעירק נושאת את סימני ההיכר של מערכת פוליטית שנולדה ב כיבוש זר ומלחמת אזרחים. הוא מסומן בחלוקות עמוקות על כוחו של הביצוע, סכסוכים בין קבוצות אתניות ודתיות ובין מרכזים וחסידי הפדרליזם. עם זאת, על כל פגמיו, הפרויקט הדמוקרטי בעירק הביא לסיומו יותר מארבעה עשורים של דיקטטורה, ורוב העירקים מעדיפים כנראה לא להחזיר את הגלגל לאחור.

הרפובליקה של עירק היא דמוקרטיה פרלמנטרית שהונהגה בהדרגה לאחר פלישה בהנהגת ארה"ב בשנת 2003 שהפיל את משטרו של סדאם חוסיין. המשרד הפוליטי החזק ביותר הוא של ראש הממשלה, העומד בראש מועצת השרים. ראש הממשלה מועמד על ידי המפלגה הפרלמנטרית החזקה ביותר או קואליציה של מפלגות המחזיקות ברוב המושבים.

הבחירות לפרלמנט הן יחסית חופשי והוגןעם התמודדות בוחרת עם המצביעים, אם כי בדרך כלל מאופיינת באלימות. הפרלמנט בוחר גם את נשיא הרפובליקה, שיש לו מעט כוחות אמיתיים אך יכול לשמש מתווך בלתי פורמלי בין קבוצות פוליטיות יריבות. זאת בניגוד למשטרו של סדאם, בו כל הכוח המוסדי היה מרוכז בידי הנשיא.

מאז הקמת המדינה העירקית המודרנית בשנות העשרים, האליטות הפוליטיות שלה נשאבו במידה רבה מהמיעוט הערבי הסוני. המשמעות ההיסטורית הגדולה של הפלישה בראשות ארה"ב בשנת 2003 היא בכך שהיא אפשרה את הערבי השיעי הרוב לתבוע את השלטון בפעם הראשונה תוך בטיית זכויות מיוחדות לאתני הכורדי מיעוט.

אולם הכיבוש הזר הוליד גם את ההתקוממות הסונית הקשה, שבשנים שלאחר מכן פנתה לחיילי ארצות הברית ולממשל החדש השולט בשיעי. האלמנטים הקיצוניים ביותר במורד הסוני פקדו בכוונה אזרחים שיעים, ועוררו מלחמת אזרחים עם המיליציות השיעיות שהגיעו לשיא בין 2006 ל -2008. המתח העדתי נותר אחד המכשולים העיקריים לממשלה דמוקרטית יציבה.

להלן כמה מאפייני מפתח במערכת הפוליטית בעירק:

• הממשלה האזורית כורדיסטן (KRG): אזורים כורדים בצפון עירק נהנים מדרגה גבוהה של אוטונומיה, עם ממשלתם, הפרלמנט וכוחות הביטחון שלהם. שטחים שבשליטת כורדים עשירים בנפט, וחלוקת הרווחים מיצוא נפט היא אבן נגף מרכזית ביחסים בין KRG לממשל המרכזי בבגדאד.
• ממשלות הקואליציה: מאז הבחירות הראשונות בשנת 2005, אף מפלגה לא הצליחה להקים רוב מספיק חזק כדי להקים את הממשלה בכוחות עצמה. כתוצאה מכך, עירק נשלטת בדרך כלל על ידי קואליציה של מפלגות, וכתוצאה מכך שפע של תקיפות וחוסר יציבות פוליטית.
• הרשויות המחוזיות: עירק מחולקת ל 18 מחוזות, שלכל אחד מושל שלה ומועצה פרובינציאלית. שיחות פדרליסטיות נפוצות באזורים שיעים עתירי נפט בדרום, שרוצים הכנסות גדולות יותר מקומיות משאבים, ובמחוזות סוניים בצפון-מערב, שאינם סומכים על הממשלה הנשלטת השיעית בגדאד.

בימינו קל לשכוח שלעיראק יש מסורת משלה לדמוקרטיה שתחזור לשנות המלוכה העירקית. המלוכה הוקמה תחת פיקוח בריטי והופלה בשנת 1958 באמצעות הפיכה צבאית שהובילה בעידן של שלטון סמכותי. אבל הדמוקרטיה הישנה הייתה רחוקה מלהיות מושלמת, מכיוון שהיא נשלטה בחוזקה על ידי מונופולין של יועצי המלך.

מערכת השלטון בעירק כיום היא הרבה יותר פלורליסטית ופתוחה בהשוואה, אך מונעת על ידי חוסר אמון הדדי בין קבוצות פוליטיות יריבות:

• כוחו של ראש הממשלה: הפוליטיקאי החזק ביותר בעשור הראשון של התקופה שלאחר סדאם הוא נורי אל-מליקי, מנהיג שיעי שהפך לראש הממשלה לראשונה בשנת 2006. זוכה לזכותו בזכות פיקוח על סיום מלחמת האזרחים והצהרת הסמכות הממלכתית, לרוב הצללת העבר הסמכותי של עירק על ידי מונופוליזציה של הכוח והתקנת נאמנים אישיים בביטחון כוחות. יש משקיפים שחוששים כי דפוס זה של הכלל עשוי להימשך תחת יורשיו.
• שליטה שיעית: ממשלות קואליציה בעירק כוללות שיעים, סונים וכורדים. עם זאת, נראה כי עמדת ראש הממשלה הייתה שמורה לשיעים, בשל היתרון הדמוגרפי שלהם (הערך). בקרב 60% מהאוכלוסייה). טרם נוצר כוח פוליטי לאומי, חילוני, שבאמת יכול לאחד את המדינה ולהתגבר על החלוקות שהתרחשו בעקבות האירועים שלאחר 2003.