בשנת 1947, ממש הסתיימה מלחמת העולם השנייה, המלחמה הקרה רק החלה, ואמריקאים רואים קומוניסטים בכל מקום. זה היה באווירת הפחד טעונה פוליטית של הנשיא הארי ס. טרומן ב- 21 במרץ 1947 הוציא צו מנהלי להקמת "תוכנית נאמנות" רשמית שנועדה לזהות ולחסל קומוניסטים בממשלת ארה"ב.
מסירות מפתח: צו 9835
- צו 9835 היה נשיאות צו מנהלי שהונפק על ידי הנשיא הארי ש. טרומן ב- 21 במרץ 1947.
- מה שמכונה "צו נאמנות" יצר "תוכנית נאמנות עובדים פדראלית" שנויה במחלוקת, המואשמת בחיסול הקומוניסטים מכל תחומי ממשלת ארה"ב.
- הצו הסמיך את ה- FBI לחקור את העובדים הפדרליים ויצר את מועצות סקירת הנאמנות ששימשו נשיאות לפעול על פי דיווחי ה- FBI.
- בין השנים 1947 - 1953 נחקרו למעלה משלושה מיליון עובדים פדרליים, כאשר 308 פוטרו לאחר שהוכרזו על ידי הסוכנויות לבדיקת הנאמנות כסיכונים ביטחוניים.
של טרומן צו מנהלי 9835, המכונה לעיתים קרובות "צו הנאמנות", יצר את תוכנית נאמנות העובדים הפדרלית, אשר אישרה את הלשכה הפדרלית של חקירה (FBI) לביצוע בדיקות רקע ראשוניות על עובדי פדרל וביצוע חקירות מעמיקות יותר מתי מוצדקת. הצו גם יצר את מועצות בחינת הנאמנות שמונה לנשיאות כדי לחקור ולפעול על פי ממצאי ה- FBI.
"תתקיים בירור נאמנות של כל אדם שנכנס לתעסוקה אזרחית של כל מחלקה או סוכנות של הרשות המבצעת של הפדרל הממשלה, "קבעה צו הנאמנות, וקבעה גם כי" יש להעניק נאמנה הגנה שווה מפני האשמות בלתי מבוססות על אי נאמנות. עובדים. "
על פי העיתון הפחד האדום השני, היסטוריה דיגיטלית, אמריקה שלאחר המלחמה 1945-1960 מאוניברסיטת יוסטון, תוכנית הנאמנות חקרה למעלה משלושה מיליון עובדים פדרליים, מתוכם 308 פוטרו לאחר שהוכרזו כסיכוני ביטחון.
רקע: עליית האיום הקומוניסטי
זמן קצר לאחר תום מלחמת העולם השנייה, לא רק שלמדו העולם כולו את זוועות הגרעין נשק, מערכת היחסים של אמריקה עם ברית המועצות הידרדרה מבעלי ברית בתקופת המלחמה לנאמנות אויבים. בהתבסס על דיווחים כי ברית המועצות הצליחה לפתח נשק גרעיני משלה, כולל אמריקנים מנהיגי הממשלה נתפסו על ידי הפחד מהסובייטים והקומוניסטים בכלל, לא משנה ולאן הם יהיו עשוי להיות.
המתח הכלכלי ההולך וגובר בין שתי המדינות, לצד חששות מפעילות ריגול סובייטית בלתי מבוקרת באמריקה החלו להשפיע על מדיניות החוץ האמריקאית וכמובן גם על הפוליטיקה.
קבוצות שמרניות והמפלגה הרפובליקנית ביקשו להשתמש במה שמכונה "איום הפחדה האדומה" של הקומוניזם לטובתם בבחירות הקונגרס האמצעיות ב -1946 בטענה כי הנשיא טרומן ומפלגתו הדמוקרטית היו "רכים על הקומוניזם." בסופו של דבר, הפחד שקומוניסטים מתחילים להסתנן לממשלת ארה"ב עצמה הפך למסע פרסום מרכזי נושא.
בנובמבר 1946 זכו המועמדים הרפובליקנים לניצחונות גורפים בפריסה ארצית והביאו לשליטה רפובליקנית הן בבית הנבחרים והן בסנאט.
טרומן מגיב לפחד האדום
שבועיים לאחר הבחירות, ב- 25 בנובמבר 1946, הגיב הנשיא טרומן למבקריו הרפובליקנים בכך שיצר את הוועדה הזמנית של הנשיא לנאמנות עובדים או TCEL. מורכבת מנציגים משש מחלקות ממשלה ברמת הממשלה, בראשות עוזר מיוחד ליועץ המשפטי לממשלה בארה"ב, TCEL נועדה ליצור סטנדרטים ונהלי נאמנות פדרליים להסרת אנשים לא נאמנים או חתרניים מהממשל הפדרלי עמדות. הניו יורק טיימס הדפיס את הכרזת ה- TCEL בעמוד הראשון שלה תחת הכותרת, "הנשיא מורה על טיהור של אי-נאמנות מתפקידי ארה"ב."
טרומן דרש מה- TCEL לדווח על ממצאיו לבית הלבן עד ה -1 בפברואר 1947, פחות מחודשיים לפני שהוציא את צו ההנהלה שלו 9835 על יצירת תוכנית הנאמנות.
האם הפוליטיקה אילצה את ידו של טרומן?
היסטוריונים טוענים כי עיתוי פעולותיו של טרומן, שננקט כל כך זמן קצר לאחר הרפובליקני הניצחונות בקונגרס מראים כי גם ה- TCEL וגם צו הנאמנות שבאו לאחר מכן היו פוליטיים מלא מוטיבציה.
טרומן, כך נראה, לא היה מודאג מההסתננות הקומוניסטית כמו שהתנאים של צו הנאמנות שלו הצביעו. בפברואר 1947 הוא כתב למושל הדמוקרטי בפנסילבניה, ג'ורג 'ארל, "אנשים מאוד מחוברים על הקומוניזם 'bugaboo' אבל אני חושב שהמדינה בטוחה לחלוטין בכל מה שקשור לקומוניזם - יש לנו יותר מדי אנשים שפויים. "
איך עבדה תוכנית הנאמנות
צו הנאמנות של טרומן הנחה את ה- FBI לחקור את הרקע, העמותות והאמונות של כל אחד משני מיליון העובדים הפדרליים של הרשות המבצעת. ה- FBI דיווח על תוצאות חקירותיהם לאחד או יותר מ -150 לוחות ביקורת הנאמנות בסוכנויות ממשלתיות שונות.
לוחות ביקורת הנאמנות הוסמכו לערוך חקירות משלהם ולאסוף ולשקול עדות מעדים ששמם לא נמסר. ראוי לציין, כי העובדים שממוקדים מחקירות הנאמנות לא הורשו להתעמת עם העדים שהעידו נגדם.
עובדים יכולים להיות מפוטרים אם מועצת הנאמנות תמצא "ספק סביר" ביחס לנאמנותם לממשלת ארה"ב או לקשרים לארגונים קומוניסטיים.
צו הנאמנות הגדיר חמש קטגוריות של חוסר נאמנות שלגביהם ניתן היה לפטר או לדחות עובדים או מועמדים לעבודה. אלה היו:
- חבלה, ריגול, ריגול או סנגורם
- בגידה, הרגעה או הסנגוריה;
- חשיפה מכוונת, לא מורשית, של מידע סודי
- סנגור להפלה אלימה של ממשלת ארה"ב
- חברות, שיוך או אסוציאציה אוהדת לכל ארגון המתויג כטוטליטרי, פשיסט, קומוניסטי או חתרני
רשימת הארגונים החתרניים והמקרתיזם
צו הנאמנות של טרומן הוביל ל" רשימת רשימת הארגונים החתרניים של היועץ המשפטי לממשלה "שנויה במחלוקת. (AGLOSO), שתרם את הפחד האדום האמריקני השני משנת 1948 עד 1958 ואת התופעה המכונה "מקארתיזם."
בין השנים 1949 - 1950, ברית המועצות הדגימה שהיא אכן פיתחה נשק גרעיני, סין נפלה לקומוניזם, והסנטור הרפובליקני ג'וזף מקארתי הכריז במפורסם כי מחלקת המדינה האמריקאית העסיקה למעלה מ- 200 "קומוניסטים ידועים." למרות שהוציא את צו הנאמנות שלו, הנשיא טרומן התמודד שוב עם האשמות כי ממשלו היה "קידוד" קומוניסטים.
תוצאות ופטירת צו הנאמנות של טרומן
לדברי ההיסטוריון רוברט ה. ספרה של פרל הארי ס. טרומן: חייםבאמצע שנת 1952, מועצות סקירת הנאמנות שנוצרו על ידי צו הנאמנות של טרומן חקרו יותר מ- 4 מיליון עובדים ממשלתיים או פוטנציאלים פוטנציאליים, מתוכם 378 פוטרו או נשללו לעבודה. "אף אחד מהמקרים שהשתחררו לא הוביל לגילוי ריגול", ציין פרל.
תוכנית הנאמנות של טרומן זכתה לביקורת רחבה כמתקפה לא מוצדקת על אמריקאים חפים מפשע, מונעת על ידי הפחד האדום. ככל שאיום המלחמה הקרה על התקפה גרעינית הלך והחמיר במהלך שנות החמישים, חקירות צווי הנאמנות הפכו נפוצות יותר. על פי הספר חירויות אזרחיות ומורשתו של הארי ס. טרומן, בעריכת ריצ'רד ס. קירקנדל, "התוכנית הפעילה את השפעתה המצמררת על מספר עובדים הרבה יותר גדול מאלה שפוטרו."
באפריל 1953 נשיא הרפובליקה דווייט ד. אייזנהאואר הונפק צו מנהלי 10450 ביטול צו הנאמנות של טרומן ופירוק לוחות בחינת הנאמנות. במקום זאת, הוראת אייזנהאואר הפנתה את ראשי הסוכנויות הפדרליות ואת משרד העובדים האמריקני ההנהלה, הנתמכת על ידי ה- FBI, לחקור עובדים פדרליים כדי לקבוע אם הם מציבים ביטחון סיכונים.